醫院建設項目監理大綱-資料下載頁

　　

【正文】 按合同規定的期限 給承包單位進行項目的檢驗、計量和簽發工程款支付證書； 2）督促業主按時支付；制訂獎罰措施，對提前完成計劃者予以獎勵；對延誤工程計劃者按有關規定進行處理。 進度控制的具體措施 （ 1）選好隊伍，嚴把“入門關” 本工程規模大、專業性強，技術標準高、難度較大，要想按預定工期、保質保量地完成，首先必須選好施工隊伍，一個高素質、善管理、高效率的施工隊伍，才能保證本工程的順利實施。 （ 2）配足人力、物力，是完成本工程的保證 為確保本工程按期完工，必須實行多點多面的同時施工，這就需要配備足夠的人力、機械和設備，以保證最 大限度地打開工作面。 35 （ 3）做好施工安排與部署 1）確定總體施工原則 根據本投標人多年從事土石方監理工作經驗，結合本工程的特點，確定合理的施工原則為：科學組織、合理布局、從下至上、先主體后附屬。 2）進行合理的施工布局 由于本工程量大面廣，因此要合理進行施工布局，展開作業面。 3）制定合理施工順序 為保證各專業工程合理有序地展開，應安排好合理的施工順序，盡量減少各專業之間的相互干擾，按照總體施工原則組織施工。 （ 4）控制好階段工期目標 制定階段性工期 ( 里程碑工期 ) 目標，通過階段性目標的按時完成，來達到總工期目標的實現。 （ 5）制定工期獎罰制度 制定保證工期的獎罰制度，并納入招標文件或施工合同內，使其具有法律約束力。通過工期獎罰措施來保證階段性目標按計劃完成，從而確保總工期的順利實現。 工程進度計劃的檢查 （ 1）工程進度計劃的檢查，主要是進行實際完成與原訂計劃值之間的比較，以便及時發現偏差。在管理中，應建立進度信息反饋系統，實行進度日、周、月記錄和報告制度，以作為檢查工程進度和進行決策的依據。 （ 2）當部分進度嚴重滯后于計劃進度時，由總監簽發《監理通知單》，要求承包商及時分析原因，采取措施。并將情況 通報甲方。由總監與甲方商定采取進一步措施。與甲方商定前總監準備好以下資料： 1）由總監組織專業監理工程師進行原因分析，提出初步的對策措施； 2）單位工程、實際形象進度與計劃形象進度、（包括總進度計劃對比年度計劃；年度計劃對比季度計劃；季度計劃對比月度計劃）的對比結果； 3）分析找出進度滯后的主要因素和原因（如材料、施工機械進場不及時，施工圖紙未按期提供，拆遷工作未按期完成，施工單位組織施工及能力有問題，工程款未按期支付等）； 36 4）建議的趕工措施和化解、規避、轉移風險的設想。 （ 3）當部分進度計劃嚴重滯后于計 劃進度時總監應建議召開各方協調會議，進一步分析原因，研究應采取的措施以保證合同約定工期目標的實現。 （ 4）總監應在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防措施，由甲方原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。 （ 5）檢查進度的方法： 1）通過各種渠道定期取得工程的實際進展情況，采集數據； 2）對采集的數據分析處理； 3）進行實際值與計劃值的比較； 4）確定工程進度是否產生偏差； 5）產生偏差要分析原因及對后續施工活動的影響； 6）發出相應的監理通知或召集有關各方研究應采 取的措施； 7）承包商編制經調整后新的工程進度計劃，并對相關計劃作相應調整； 8）檢查對其他有關計劃的調整，而后編制新的計劃。 如此進行循環監督控制，直至工程結束，以保證合同約定的工期目標的實現。工程進度檢查程序如圖所示。 進度控制的合同措施 工程進度的執行 了解工程進展情況 （現場調查和采集數據） 對采集數據進行分析 實際值與計劃值的比較 確定是否產生工程進度的偏差 檢查對其他有關計劃的相應調整 督促承包單位形成 經調整后的進度計劃 召開會議研究更改措施 分析偏差產生的原因及其對后續工程活動的影響 否 37 1）利用合同文件所賦予的權利督促承包單位按期完成工程項目； 2）利用合同文件規定可采取的各種手段和措施監督承包單位加快工程進度。 38 三 、投資目標 控制 和 措施 費用 控制是把計劃投資額作為 費用 控制的目標值，在工程施工的過程中定期進行 費用 實際值與目 標值的比較，通過比較發現實際支出額與 費用 控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證 費用 控制目標的實現。 ? 投資目標控制原則 充分利用市場競爭機制，在工程招投標中讓投標方主動采取降低成本的科學的施工組織管理和適用技術措施，最大限度地節省造價。 （ 1）中標合同價低于標底價或招標目標合同價，并低于施工圖預算價。 （ 2）防范各種風險，盡可能地限制工程變更、簽證、索賠引起的造價增加，適當購買某些工程保險以及轉移風險。 （ 3）最終合同結算價低于承包商中標合同價。 （一 ）、施工階段 投資控制 的監理工作方法 重視施工圖紙的會審工作 通過認真會審圖紙，可以發現圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病，消除質量隱患，減少設計變更，為施工順利進行奠定基礎。 用經濟技術的觀點，從優化的角度，評定完善施工方案 一個先進可行的施工方案，是項目目標實現的基本保證。不同的施工方案，又對應著不同的費用成本。所以監理工程師對施工方案的審查要認真負責。兼顧全面。 認真辦理現場經濟技術簽證工作 現場經濟技術簽證是指事前不能論定而需按實結算的一部分工作量，因此監理工程師必須現場做好簽證工作，避免施工單位高估冒算。 嚴格控制設計變更 設計變更會引起造價的增減，有時又可能誘發承包商的索賠事件，增加額外支出，故應慎重處理，從嚴控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更，因為變更越早影響就越小。可變可不變的就要堅持不變。 嚴格工程價款計量支付程序和規則 依據合同規定，控制好已完工程價款的計量與支付，是監理工程師控制項目 39 投資的最重要手段。首先要做好已完工程量的驗方計量工作，對施工方申報的已完工程數量認真對照合同、定額審查。不符的子目、未完分項和質量達不到合同標準的不能進行支付。 做好預（結）算的審核工作 與計量支付相對應的還有預（結）算的審核。以防承包商虛估冒算重算多算，改變計算規則等。對此監理工程師不要掉以輕心。 （二 ）、施工階段投資控制的監理工作措施 投資事前控制措施 （ 1) 監理人員首先熟悉有關本工程的投資來源、工程概算等概況，以方便投資控制的策劃工作。 （ 2) 項目監理機構依據施工合同有關條款和施工圖設計文件，對工程項目造價目標進行風險分析，提出防范措施。 （ 3) 協助建設單位編制工程總體投資計劃和年度投資計劃。 （ 4) 認真審核承包商月進度計劃。 （ 5) 預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定 防范措施，減少發生索賠的幾率。 投資事中控制措施 （ 1) 對各承包商每月報送的實際完成統計報表，對其工作量按合同約定條款進行核定，總監理工程師核簽工程付款證書，報建設單位。 （ 2) 未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。 （ 3) 在審核設計變更和工程變更、施工方案時，監理工程師將從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查變更方案。嚴格控制費用的增加，對有較大變更要求的同時附有預算編制文件，監理對其審核，并報建設單位批準。 （ 4) 專 業監理工程師建立月完成工程量和工作量的統計臺帳，對實際完成和計劃完成進行對比，制定調整措施，并在監理月報中向建設單位報告。 （ 5) 運用《項目投資差異分析》方法，對投資進行分析，找出原因，提出改進和預防措施。 （ 6) 定期向建設單位匯報工程投資動態，不定期匯報因工程變動、超出監理職責范圍以外的索賠等工作。 40 （ 7) 專業監理工程師及時收集、整理有關的施工和監理資料，特別是有關糾紛的取證，充實和完善合同數據檔案，為公正、合理地處理工程索賠提供證據。 投資事后控制措施 （ 1) 協調處理工程發生的費用索賠和工期 索賠，維護建設單位和承包商的合法利益。 （ 2) 監理機構按施工合同的有關條款，進行工程月進度款的審核。 （ 3) 質保期內，對發生的工程缺陷合理確定費用歸屬。 技術措施 （ 1）對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。 （ 2）繼續尋找通過改進設計挖潛節約造價的可能性。 （ 3）審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析。 組織措施 （ 1）在項目管理班子中落實造價控制的人員、任務分工和職責分工； （ 2）編制施工階段造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。 經濟措施 （ 1）編制資金使 用計劃，確定、分解造價控制目標。 （ 2）進行工程計量。 （ 3）復核工程付款帳單，簽發付款證書。 （ 4）在施工過程中進行造價跟蹤控制，定期地進行造價實際支出值與計劃目標值的比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，及時采取糾偏措施。 （ 5）對工程施工過程中的造價支出作好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙驑I主提交項目造價控制及其存在問題的報告。 合同措施 （ 1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。 （ 2）參與合同修改、補充 工作，著重考慮它對造價控制的影響。 （三 ）、 進行嚴格的過程控制 1 、 費用 的事前控制 費用 事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量 41 減少施工單位提出索賠的可能。 1) 加強圖紙會審工作，力爭使施工圖設計更加優化，以達到節省投資的目的； 2) 認真做好工程量清單編制工作，在施工招標時認真審核編制的工程量清單，對現場地形地貌尤其拆遷均應詳細量測并充分考慮不可預見因素，將工程量算準算足，盡量使未來實際發生的工程量不超過工程量清單數量，做到不漏項也不多列項。 費用 的事中控制 1) 加強計量工作的管理，健全計量 手續、保證計量工作的準確度，嚴格按圖紙復核己完工程實物量，嚴格進行審核后簽發； 2) 嚴格審查施工技術方案和設計變更，實行對投資的有效控制 ； 3) 嚴格按工程支付的規定辦理前期支付、中期支付； 4) 前期支付監理工程師在收到并確認承包單位提供的履約擔保或銀行保函后，應經業主批準，按合同規定簽發承包單位應得到的相當履約擔保金一定百分比金額的支付證明。按合同規定的保險范圍審驗承包單位的各項目保險證明； 5) 定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用不被突破的方案和措施； 6) 定期向業主報告工程投資動態情況。 費用 的事后 控制 1） 審核施工單位工程結算書資料的完備性 本項目為政府投資工程，結算都要經過政府審計。審計部門對工程結算資料完備性的要求很高，在施工過程中所有的有關工程費用的資料都要求齊備。在工程結算階段，要嚴格按照審計部門的要求，認真核查結算資料的完備性、準確性，力爭使項目的結算審計工作順利完成。 2） 確定工程量及工程變更 根據合同約定、結合施工現場的情況、工程變更的核定按招標文件規定的規則復核計算工程量。 3） 積極配合業主，完成項目結算工作。 （四） 、 工程變更 的管理 42 1. 工程變更管理程序圖 建設單位或設計單位提出工程變更 設計單位簽發設計變更文件 承包單位提出工程變更 總監理工程師審查簽認 建設單位審查簽認 建設單位予以簽認 項目監理機構發出《工程變更單》 承包單位實 施工程變更 承包單位向項目監理機構提交 《工程變更費用報審表》 監理工程師審核，總監理工程師簽認 建設單位審批 不同意 43 工程變更管理內容 監理工程師進場后將對施工合同文件、設計文件進行全面細致地研究，并對設計文件進行現場核查，發現問題及時向業主提出，并研究處理。如承包人需要變更將按規定的程序向監理工程師申報，經監理單位、設計院和業主批準變更后執行； （ 1）工程變更可由承包人、業主、設計單位及監理工程師提出， 經各方討論、評估和測算。凡符合下列條件之一者，可考慮變更設計； （ 2）保持原設計標準，可降低投資或節省造價且不延長工期； （ 3）保持原設計標準，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術問題，對 縮短工期效果明顯； （ 4）原設計雖可行，但不夠合理； （ 5）由于地質條件等方面的不可預見因素，必須變更原設計方案； （ 6）在不增加投資的情況下，便于采用新技術、新工藝、新材料、新設備、有利于提高工程質量標準，提高工效和增進技術進步； （ 7）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節省工程的維修養護費用； （ 8）其他特殊情況。 工程變更經各方審批同意后，應對變更的工程數量、工程價格進行評審和確定。對于工程單價的確定應按下列順序： 1）如果變更項目與工程