合同能源管理相關政策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 對外公布符合財政獎勵資金申請條件的節能服務公司名單。 節能服務公司名單實行審核備案、動態管理制度，國家發展改革委會同財政部將根據各地節能服務產業發展水平和節能服務公司綜合考評等具體情況，適時調整節能服務公司名單。備案名單內的節能服務公司在全國各地實施的合同能源管理項目，均可向項目所在地省級財政部門和節能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節能服務公司設置注 冊地域要求。 節能服務公司審核備案需提供的有關材料： ，主要包括成立日期，經營范圍，經營及財務狀況，財務管理制度等； 、合同模式及節能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重； 3.合同能源管理項目應用的主要節能技術及產品情況，其中自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況，專職技術人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等； 工商營業執照、稅務登記證和財務報表復印件； 、銀行信用等級等證明材料； 施項目用戶單位的反饋意見及項目運營狀態證明； 《辦法》規定的支持條件有關的其他材料及情況說明。 財政部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 二 ○一 ○年六月二十九日 14 國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳 關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知 （發改辦環資 [2021]2528 號） 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（經委、經貿委、經信委 ）、財政廳（局），國務院機關事務管理局： 根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發 [2021]25 號）和《財政部 國家發展改革委關于印發〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建 [2021]249 號）有關規定，現就財政獎勵合同能源管理項目有關事項補充通知如下： 一、國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司在 2021 年 6 月 1 日（含）以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。 2021 年 10 月20 日以 后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術通則》（ GB/T249152021，見附件）中的標準合同格式簽訂。 二、財政獎勵資金支持的項目內容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進適用。 三、屬于下列情形之一的項目不予支持。 （一）新建、異地遷建項目。 （二）以擴大產能為主的改造項目，或 “上大壓小 ”、等量淘汰類項目。 （三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。 （四 ）改造主體屬違規審批或違規建設的項目。 （五）太陽能、風能利用類項目。 （六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類項目。 （七）煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目。 （八）熱電聯產類項目。 （九）添加燃煤助燃劑類項目。 （十） 2021 年 1 月 1 日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目，以及 2021 年 1 月 1 日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目。 （十一）已獲得國家其他相關補助的項目。 請各地節能主管部門和財政部門在項目審核和資金撥付中遵照執行， 并抓緊制定本地區合同能源管理財政獎勵具體實施辦法，于 2021 年 11 月 15 日前報國家發展改革委、財政部備案。 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳 二〇一〇年十月十九日 關于節能減排的 政策 15 中華人民共和國企業所得稅法 及實施條例 中的優惠政策 《中華人民共和國企業所得稅法》 第二十七條 企業的下列所得，可以免征、減征企業所得稅： （一）從事農、林、牧、漁業項目的所得； （二）從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得； （三）從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得； （四）符合條 件的技術轉讓所得； （五）本法第三條第三款規定的所得。 《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第八十八條 企業所稅法 第 二十七條 第（三）項所稱符合條件的環境保護、節能節水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。 企業從事前款規定的符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。 151 財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）的通知 （ 財稅 [2021]166 號 ） 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、發展改革委、經貿委（經委）、新疆生產建設兵團財務局： 《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》，已經國務院批準，現予 以公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。 附件：環境保護 節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行） 財政部 國家稅務總局 國家發展改革委 二 ○○九年十二月三十一日 附件： 環境保護 節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行） 序號 類別 項目 條件 1 公共污水處理 城鎮污水處理項目 根據全國城鎮污水處理設施建設規劃等全國性規劃設立； 專門從事城鎮污水的收集、貯存、運輸、處置以及污泥處置（含符合國家產 業政策和準入條件的水泥窯協同處置）； 根據國家規定獲得污水處理特許經營權，或符合環境保護行政主管部門規定的生活污水類污染治理設施運營資質條件； 項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業資格； 項目按照國家法律法規要求，通過相關驗收； 項目經設區的市或者市級以上環境保護行政主管部門總量核查； 排放水符合國家及地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 工業廢水處理項目 根據全國重點流域水污染防治規劃等全國性規劃 設立，但按照國家規定作為企業必備配套設施的自用的污水處理項目除外； 專門從事工業污水的收集、貯存、運輸、處置以及污泥處置（含符合國家產業政策和準入條件的水泥窯協同處置）； 符合環境保護行政主管部門規定的工業廢水類污染治理設施運營資質條件； 項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業資格； 項目按照國家法律法規要求，通過相關驗收； 項目經設區的市或者市級以上環境保護行政主管部門總量核查； 排放水符合國家及地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標； 國務院財政、稅務 主管部門規定的其他條件。 2 公共垃圾處理 生活垃圾處理項目 根據全國城鎮垃圾處理設施建設規劃等全國性規劃設立； 專門從事生活垃圾的收集、貯存、運輸、處置； 采用符合國家規定標準的衛生填埋、焚燒、熱解、堆肥、水泥窯協同處置等工藝，其中：水泥窯協同處置要符合國家產業政策和準入條件； 根據國家規定獲得垃圾處理特許經營權，或符合環境保護行政主管部門規定的生活垃圾類污染治理設施運營資質條件； 項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業資格； 按照國家法律法規要求，通過相關驗收； 項目經設區的市或者市級以上環境保護行政主管部門總量核查； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 工業固體廢物處理項目 根據全國危險廢物處置設施建設規劃等全國性規劃設立，但按照國家規定作為企業必備配套設施的自用的廢棄物處理項目除外； 專門從事工業固體廢物或危險廢物的收集、貯存、運輸、處置； 采用符合國家規定標準的衛生填埋、焚燒、熱解、堆肥、水泥窯協同處置等工藝，其中：水泥窯協同處置要符合國家產業政策和準入條件； 工業固體廢物處理項目符合環境保護行政主管部門規定的工業固體廢 物類污染治理設施運營資質條件，危險廢物處理項目取得縣級以上人民政府環境保護行政主管部門頒發的危險廢物經營許可證； 項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業資格； 按照國家法律法規要求，通過相關驗收； 項目經設區的市或者市級以上環境保護行政主管部門總量核查； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 危險廢物處理項目 3 沼氣綜合開發利用 畜禽養殖場和養殖小區沼氣工程項目 單體裝置容積不小于 300 立方米，年平均日產沼氣量不低于 300立方米 /天，且符合國家有關沼氣工程 技術規范的項目； 廢水排放、廢渣處置、沼氣利用符合國家和地方有關標準，不產生二次污染； 項目包括完整的發酵原料的預處理設施、沼渣和沼液的綜合利用或進一步處理系統，沼氣凈化、儲存、輸配和利用系統； 項目設計、施工和運行管理人員具備國家相應職業資格； 項目按照國家法律法規要求，通過相關驗收； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 4 節能減排技術改造 既有高能耗建筑節能改造項目 具有獨立法人資質，且注冊資金不低于 100 萬元的節能減排技術服務公司以合同能源管理的形式，通過 以節省能源費用或節能量來支付項目成本的節能減排技術改造項目； 既有建筑太陽能光熱、光電建筑一體化技術或淺層地能熱泵技術改造項目 項目應符合國家產業政策，并達到國家有關節能和環境標準； 經建筑能效測評機構檢測，既有高能耗建筑節能改造和北方既有居住建筑供熱計量及節能改造達到現行節能強制性標準要求，既有建筑太陽能光熱、光電建筑一體化技術或淺層地能熱泵技術改造后達到現行國家有關標準要求； 經省級節能節水主管部門驗收，工業鍋爐、工業窯爐技術改造和電機系統節能、能量系統優化技術改造項目年節能量折算后不小于 1000 噸標準煤，煤炭工業復合式干法選煤技術改造、鋼鐵行業干式除塵技 術改造和有色金屬行業干式除塵凈化技術改造項目年節水量不小于 200 萬立方米； 項目應納稅所得額的計算應符合獨立交易原則； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 既有居住建筑供熱計量及節能改造項目 工業鍋爐、工業窯爐節能技術改造項目 電機系統節能、能量系統優化技術改造項目 煤炭工業復合式干法選煤技術改造項目 鋼鐵行業干式除塵技術改造項目 有 色金屬行業干式除塵凈化技術改造項目 燃煤電廠煙氣脫硫技術改造項目 按照國家有關法律法規設立的，具有獨立法人資質，且注冊資金不低于 500 萬元的專門從事脫硫服務的公司從事的符合規定的脫硫技術改造項目； 改造后，采用干法或半干法脫硫的項目脫硫效率應高于 85%，采用濕法或其他方法脫硫的項目脫硫效率應高于 98%； 項目改造后經國家有關部門評估，綜合效益良好； 設施能夠穩定運行，達到環境保護行政主管部門對二氧化硫的排放總量及濃度控制要求； 項目應納稅所得額的計算應符合獨立交易原則； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 5 海水淡化 用作工業、生活用水的海水淡化項目 符合《海水利用專項規劃》中規定的發展重點以及區域布局等要求； 規模不小于淡水產量 10000 噸／日； 熱法海水淡化項目的物能消耗指標為噸水耗電量小于 千瓦時／噸、造水比大于 8，膜法海水淡化項目的能耗指標為噸水耗電量小于 千瓦時／噸； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 用作海島軍民飲用水的海水淡化項目 符合《海水利用專項規劃》中規定的發展重點以及區域布局等要求； 熱法海水淡化項目的物能消耗指標為噸水耗電量小于 千瓦時／噸、造水比大于 8，膜法海水淡化項目的能耗指標為噸水耗電量小于 千瓦時／噸； 國務院財政、稅務主管部門規定的其他條件。 《中華人民共和國企業所得稅法》 第三十四條 企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。 《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》 第一百條 企業所得稅法 第 三十四條 所稱稅額抵免，是指企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的 10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后 5 個納稅年度結轉抵免。 享受前款規定的企業所得稅優惠的企業，應當實際購置并自身實際投入使用前款規定的專用設備；企業購置上述專用設備在 5 年內轉讓、出租的，應當停止享受