金壇市勞動和社會保障局(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 了社會養老保險制度層面上的全覆蓋。建立新型農村養老保險制度是市委2008年為民辦10件實事之首、市政府26項重點工作之一。我們按照省、常州市及市委市政府的要求，聯合相關部門、單位，經多次調查考察，反復論證征求意見，先后17次修改草案，最終形成覆蓋城鄉居民的《金壇市居民基本養老保險暫行辦法》，經市委、市政府研究于去年9月4日出臺，市政府辦印發該辦法的實施細則，自10月1日起正式施行。我市新農保制度具有覆蓋城鄉、市財政給予一比一補貼、養老保險待遇與老年補貼合二為一、可與其他養老保險制 度相銜接等顯著特色，受到省、常州市領導的充分肯定，中央電視七臺做了專題報道。《辦法》實施三個月，全市參保人數83478人，享受老年養老補貼69670人。二是被征地農民基本生活保障推進有力。與相關部門密切配合，形成聯動機制，認真貫徹實施《金壇市征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》和《金壇市歷次被征地農民生活補貼辦法》，全年參加被征地農民基本生活保障的人數共有 2506人，其中發放生活補助費的人數為 1429 人，領取養老金的人數為679 人；為2000多人發放了《歷次被征地農民生活補貼手冊》和銀行卡。三是社會保險待遇緊隨經濟發展水平調整。繼續加強了社會保險基金的征繳、稽核和清欠，生育保險與企業養老、醫療和失業保險“四險合一”征繳，各類社會保險基金征繳率保持在98%以上，機關事業保險多年來首次實現當年收支平衡。企業養老保險基金備付能力達到29個月。確保了社會保險待遇正常發放和調整。1月和7月，兩次調高企業退休人員的基本養老金；職工醫療保險降低了住院統籌基金起付標準，最高支付限額由15萬元提高到25萬元；生育保險和居民基本醫療保險待遇也進行了調整。我市城鎮居民基本醫療保險工作被省勞動和社會保障廳授予“江蘇省城鎮居民基本醫療保險經辦工作先進單位”。四是企業退休人員社會化管理推陳出新，提高了退休人員生活質量。在做好2008社保待遇資格認證、檔案接受工作的基礎上，積極探索新形勢下企業退休人員社會化管理的服務領域。11月，舉辦首屆金壇市“社保杯”企業退休人員乒乓 球比賽，并為全市2031名已納入社會化管理的企業退休人員進行免費健康體檢。河濱社區勞動保障工作站開展企業退休人員社會管理工作成績突出，榮獲省企業退休人員社會化管理服務示范點的光榮稱號。（四）勞動關系保持和諧穩定。我們緊緊抓住《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》（三法）施行的契機，大力開展學習宣傳活動，提高勞資雙方的遵紀守法意識，提高勞動監察、仲裁依法行政的能力和水平。確保了全市勞動關系的和諧穩定。一是“三法”學習宣傳貫徹深入。結合“五五普法”、社保擴面征繳和機關學習日等活動，充分運用廣播電視、網絡短信、展板標語，全方位、多角度、分層次對企業主、從業人員、機關干部職工開展了“三法”學習宣傳培訓。據統計，一年來，共舉辦學習培訓班近20期，制作各類展板30余塊，制作專題片6期，印發宣傳資料近40萬份。二是化解勞資糾紛措施創新?！叭ā笔┬泻?，既為勞動保障事業發展提供了法律保障，也使勞資關系發生了新變化。一年來，我局堅持依法行政原則，解放思想，抓住源頭，適應經濟發展形勢和新法實施后勞資關系的雙重變化，建立起市、鎮、村三級 “網絡化”勞動監察，關口前移，積極預防和處置工資拖欠和“棄企逃匿”等勞動保障突發事件的發生，全年有效處置突發事件52起、“棄企逃匿”事件8起。我市處置“棄企逃匿”事件采取的“財產保全”做法在常州市推廣。我局被省評為勞動監察“兩網化”建設先進單位。勞動仲裁辦全 面推廣“預約開庭”，有效緩解勞動爭議案件集中上升與勞動仲裁力量不足的矛盾，并對情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩定的、涉及地處偏遠行動不便的孤寡老人、行動不便的肢體殘疾人、身患病癥正在住院的病人、有宣傳教育意義的三類典型案件，償試開展“巡回開庭”，把調解庭開到鄉鎮，開進企業，開到爭議對象家中，分別在直溪和朱林鎮2 次開設巡回庭，成功調處了兩起勞動爭議案件，受到較好社會效果。三是專項檢查有力。加強勞動監察隊伍建設，整合人力資源，配備了必要的辦案工具，確保有效開展勞動監察活動。一年來，共開展《勞動合同法》貫徹執行情況、工資支付等專項檢查5次，對部分企業、從業人員違反勞動法律法規的行為進行批評教育，提出整改意見，依法查處了拒不整改的企業。（五）勞動保障服務發展能力進一步增強。一年來，我們以“三新三爭創” 活動為契機，以“四提升一滿意”為目標，以服務企業、服務基層、服務群眾為宗旨，轉變工作作風，大力提升機關效能，提高工作效率。一是完善了考核辦法。重新修訂了機關目標考核辦法、局機關內部管理若干規定，并實行動態檢查考核，調動了全系統干部職工爭先創優的責任感和積極性。二是建成人力資源大市場和勞動保障服務中心，服務就業群眾的平臺作用突出。去年4月，市勞動力市場與市人才市場合并運行，形成統一的人力資源大市場，能同時免費提供200個攤位進場招聘，既提高了效率，又方便了從業人員和用人單位。同時利用原 勞動力市場建成市勞動保障服務中心，就業、社會保險經辦機構窗口全部進中心辦公，優化精簡手續近30項50余條，真正實現了“一條龍”、“一站式”服務。全年市人力資源市場共舉辦招聘會50場，其中專場招聘會8場，進場招聘單位1214家，提供就業崗位11452個，進場7956人次，與單位達成意向4785人。市勞動保障服務中心新增勞動事務代理人員3589人，代理人員辦理退休（職）810人,代扣繳企業養老保險費19534人6689萬元、醫療保險費9469人1088萬元。三是建成“金保工程”，提升了勞動保障信息水化水平。一年來，根據上級勞動保障部門對“金保工程”建設的要求，充分借鑒并吸收周邊縣市在“金保工程”建設資金、功能設計、網絡維護方面的成功做法，并結合本市實際，通過市場化運作，經過短短3個多月的緊張建設，去年12月，“金保工程”建成上線試運行，今年元旦正式運行?！敖鸨９こ獭比娼ǔ珊?，就業和社會保險業務將與省市聯網，企業和市民可以通過網絡辦理、查詢相關業務。四是制定并出臺了“五送五助”20條具體服務企業發展的措施，生育保險降低了繳費基數、過渡期外來務工人員可以參加居民基本養老保險、誠信企業用工免檢、工傷保險降低繳費率等，幫助企業應對當前面臨的實際困難。五是政務公開進一步深化，職權公開運行。編制了勞動保障局政務公開目錄和勞動保障局職權公開目錄，并按要求將應公開的文件在中國金壇網站上公布，接受社會監督，勞動保障能力全面提升。三、2009年主要工作思路2008年，我市順利地完成年初確定的各項目標任務。不過，我們也看到，受國際、國內經濟發展大環境影響，當前全市穩定城鄉就業的形勢比較嚴峻，建立全覆蓋的社會保障體系比較迫切，統攬全局服務經濟社會發展的任務比較艱巨。就業是民生之本，保障是和諧之基。2009年，我局將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，進一步解放思想，樹立并落實科學發展觀，突出困難群體就業，著力加大就業培訓、就業援助力度，推進城鄉統籌就業；突出鞏固社會保險擴面征繳成果，著力完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面；突出服務企業發展，著力提升依法行政和應急處置的能力，積極構建和諧勞動關系。堅定信心，強本固基，努力實現勞動保障事業攻堅克難、又好又快發展。2009年，我市勞動保障主要工作目標是：全年轉移農村勞動力6000人左右，各類職業培訓10000人，新增城鎮就業5000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，基本保持就業形勢穩定；鞏固社會保險覆蓋率，企業養老、職工醫療、失業三項保險覆蓋率保持在97%以上，居民基本養老保險新增參保10000人，基金征繳率達96%以上；企業勞動合同簽訂率保持在98%上以，勞動爭議案件結案率達95%以上，勞動監察人均立案20件以上?？傮w實現“雙促雙穩”目標，即促進城鄉統籌就業，促進社會保險擴面征繳，穩定社?；鹗杖?，穩定和諧勞資關系。為實現上述目標，主要工作打算如下：落實積極的就業政策，推進城鄉統籌就業。一是建立健全就業工作應急機制。要加強政府部門間的聯合，落實促進就業的責任，形成互動機制。要加強就業情況動態監測和情況分析，適時研究出臺擴大社保補貼支付范圍等促進就業的優惠政策。二是繼續做好城鎮“零就業家庭”和農村