20xx--20xx形勢與政策問答題答案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 平進程面臨新的挑戰。日本核泄露災難引發核能安全領域的反思，可能催生新的國際核能安全機制。各國重新審視核能安全規劃，一些國家凍結核電項目。海權爭端熱度不減，北極熱明顯升溫，南海爭議波瀾四起。在我南海地區，越南、菲律賓借助域外大國勢力，一度表現得咄咄逼人。與此同時，美國、日本、澳大利亞、印度等國或揚言插手南海問題或直接參與在該地區的軍演，給該地區帶來了更多的不安定因素和不確定性，使得南海問題進一步復雜化。美、俄、加等北極周邊五國正協商解決北極爭端，試圖達成排他的共同開發北極協議，并紛紛開始展示其在北極的軍事存在。網絡安全問題愈加突出，西方搶抓網絡空間主導權。美國出臺《網絡空間國際戰略》，將網絡空間開辟為外交新戰場，推行網絡威懾戰略，謀求網絡空間戰略優勢。德國、法國、日本、英國等相繼推出網絡安全戰略和建立網絡空間軍事力量計劃。慕尼黑安全會議和八國峰會均首次將網絡安全問題列入會議日程。近段時間以來，六方會談有關各方就朝核問題以及六方會談的重啟問題加強了對話，其重啟進程備受外界關注。伊朗核問題仍陷僵局，推動重回對話渠道舉步維艱。美俄新核裁軍條約生效，核裁軍取得新進展。聯合國新的氣候變化談判啟動，發達國家和發展中國家圍繞減排和資金技術轉讓等問題矛盾依然尖銳。，深層次結構性問題未根本解決，但世界經濟不穩定、不確定因素仍然存在，世界經濟的發展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰：①是世界經濟復蘇很不均衡?！局袊?、巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體增長強勁，中國經濟增長今年預計達10%；而主要發達國家中，美國雖然保持了復蘇勢頭，但近10%的失業率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經濟復蘇，但其財政赤字高企，債務規模接近GDP的200%；歐元區經濟總體上保持上行態勢，但受到希臘等多國主權債務危機的拖累，經濟復蘇和調整舉步維艱。總的看來，發達經濟體普遍面臨后危機時期的結構調整，很難快速實現穩定的增長 】②是世界經濟復蘇基礎仍較脆弱?！酒湟?，發達國家普遍面臨高財政赤字風險，這可能成為影響世界經濟可持續增長的因素。目前從歐洲到美國，財政赤字和政府債務都呈現加劇的狀況，一旦主權債務危機爆發，金融市場將大幅震蕩，拖累經濟的恢復性增長。去年以來相繼發生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務危機，就對世界經濟的恢復帶來很大沖擊。發達國家的巨額主權債務或財政赤字、就業市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經濟政策的后遺癥正在顯現，世界經濟復蘇的基礎尚不穩固?！竣凼菄H金融體系改革方興未艾，但引發危機的結構性問題仍未得到根本解決?！救蛐越洕C的爆發，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構建國際金融新秩序至關重要。危機后，主要國家和集團相繼召開峰會，就國際金融機構改革和金融監管達成廣泛共識。由于當今兩大國際金融機構——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會議，反映的是當時以歐美為主導的世界經濟格局。數十年過去了，新興市場和發展中國家在世界經濟中的分量越來越重，提高發展中國家在兩大機構中的發言權勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發展中國家分別轉移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上。世行這一改革進展，使發展中國家和轉軌國家投票權整體超過47%?！竣凼歉鲊枰泳o調整和轉變經濟增長方式?！驹谛碌氖澜缃洕鷹l件下，高消耗、高污染的傳統工業化道路越來越難以為繼，低碳經濟、綠色經濟成為重要發展方向，各國經濟結構都面臨大的調整。與此同時，全球產業轉移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創新來帶動產業的升級。而不同經濟體都面臨如何處理好自身的調整問題：發達國家力圖在更高起點上實現“再工業化”，即重振制造業（經歷金融危機打擊后，美、英等發達國家意識到，其經濟過度依賴服務業，靠消費拉動經濟存在的問題，欲通過重振制造業來實現經濟的再平衡，切實解決就業問題和擴大內需）；新興經濟體則需要努力增強自身的發展后勁。但經濟的調整和增長方式的轉變是一個艱難甚至痛苦的過程，目前歐洲高福利國家的經濟調整就面臨強大阻力，歐美國家的失業率仍然居高不下，不少國家還出現了社會動蕩，英、法等國都接連發生大規模罷工抗議活動?！苛α繉Ρ茸兓苿又鴩H體系的演變，大國關系的調整更顯復雜經過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發生新的變化?！久绹纫恍┌l達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關系的調整呈現更加復雜的態勢?！竣賴H力量對比進一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強勁。【美國繼續受金融危機和伊阿反恐戰爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。據統計，自9?11事件以來，美國用于反恐戰爭的費用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實現撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財政赤字不斷創新高，對中國、日本主要債權國的依賴愈深。金融危機后，美國的自由主義模式遭到質疑，自信心和優越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權債務危機影響深重，經濟的復蘇緩慢，多國社會發生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰，在亞洲的經濟龍頭地位已受到挑戰?！竣诿绹却髧泳o調整對外戰略。為應對金融危機后世界的變局，同時著眼于“后危機時代”的國際競爭，各大國都在對外戰略和政策方面做出新的調整。【美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰略進行了大幅度調整，將其主要著力點放在：一是對外告別“布什主義”，努力修復美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰爭的提法，并于今年8月底按計劃將其戰斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強調使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達到美國的目標。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現出相當的靈活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經濟，擺脫危機陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國采取刺激經濟增長的協調行動；另一方面，為緩解國內的經濟壓力，繼續壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿易保護主義措施，確保美國的經濟利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應對當前一系列全球性的政治、經濟、安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統盟友的關系，也爭取同中、俄、印等大國的合作。】各大國對外戰略的調整，目標均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關系和世界局勢增加新的變數。②大國關系互動更加活躍。當今各種力量對比發生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現異?；钴S和復雜的態勢?！?9以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當前國際重大問題及各方的利益關切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布什政府采取的對俄“擠壓與削弱”引發的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應對大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義等一系列國際問題上加強了磋商與合作。雖然俄美發生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領域推進交流。此外，俄歐在經濟與及安全領域也在積極展開協調與合作。尤其值得關注的是，近年來新興大國之間出現的加強協調聯合的態勢。被稱為“金磚四國”的中、俄、印、巴領導人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關注。幾個新興大國基于自身的發展和國際事務中的共同關切點，開展彼此協調合作，擴大在國際事務中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產生深刻影響。】地區熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復雜 當前國際和地區安全形勢總體上仍然保持緩和態勢，但傳統與非傳統安全威脅也在繼續交織發展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰。雖然目前大國間發生戰爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯網糾紛、氣候災害等所引發的問題明顯增加，且擴散效應更加突出，成為考驗各國應對能力的重大挑戰。①是地區熱點問題此起彼伏?！驹趤喼?，“天安號”事件引發朝鮮半島出現新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進程受阻，針對美韓進行大規模聯合海上軍演，朝鮮表示將“以強有力的核遏制力”來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現嚴重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現不穩定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認及安全保障問題的障礙，和談成果難以預期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩，甚至有惡化跡象?！竣谑呛瞬密姟⒑税踩c防擴散成為國際議程中的熱點問題?！窘衲暌詠砗藛栴}在國際安全領域中進一步升溫。美俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應對核安全問題的共識在增強，對推進國際核裁軍進程的期待上升。】③是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈?！久绹环矫娉珜Ыⅰ盁o核武器世界”，以削弱戰略對手，減少自身風險；另一方面大力發展“快速全球打擊”系統等新型武器，維護美常規軍事力量的絕對領先地位。美國著力提高各類作戰平臺的智能化水平，并正式成立網絡司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統的陸海空向陸、海、空、天、網等新“戰略邊疆”拓展?！竣苁歉鞣N非傳統安全威脅有增無減。【(注：非傳統安全是相對傳統安全而言，傳統安全主要指一國主權、領土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構成威脅的因素。包括生態環境、災害疫情、糧食能源供應、網絡安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關注。猖獗的海盜活動嚴重威脅到海上運輸和能源、貿易的安全，成為當今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統安全已經是當今各國須全力應對的一大挑戰?！孔ⅲ骸尽績瓤墒÷?011年是兩岸關系發展承前啟后的關鍵一年，簡述如何認識當前兩岸關系的形勢。一是要維護兩岸關系和平發展大局。兩岸應堅持正確的前進方向，夯實共同的政治基礎，珍惜和平發展來之不易的寶貴成果，繼續推進兩岸協商談判，全面開展兩岸交流合作，保持良好的發展勢頭。二是要深化兩岸經濟交流合作。兩岸經濟合作框架協議把兩岸經濟長遠發展與兩岸經濟合作有效銜接。兩岸應把握機遇，為兩岸關系和平發展奠定更為堅實的物質基礎。三是要大力推動兩岸文教交流，增進同胞感情融合。中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，也是維系兩岸同胞感情的重要精神紐帶。在兩岸經濟合作已經取得長足進展的情況下，應更加有力地推進兩岸文教交流合作，共同傳承中華文化的優秀傳統，不斷增強共有的中華民族認同。推動兩岸關系未來發展歸根到底要靠青年，要引導青年學生踴躍地投身到兩岸交流合作中來，攜手開創中華民族偉大復興的美好未來。四是要繼續深化兩岸各界大交流，保障兩岸民眾尤其是基層民眾共享和平發展成果。要采取積極措施，深化合作，進一步增進相互了解，消除隔閡誤解，密切同胞感情，不斷鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，不斷壯大支持和促進兩岸關系和平發展的力量。五是要繼續反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護推動兩岸關系和平發展的必要條件。六是要借紀念辛亥革命百年，增進共謀中華民族偉大復興的精神力量。抓住契機，突出振興中華、民族復興的主題，攜手推動兩岸關系和平發展，同心實現中華民族偉大復興。北非西亞局勢動蕩的內在原因分析：任何事物的變化發展都具有條件性，當條件具備時事物的變化發展就具有必然性，北非西亞局勢的動蕩也不例外，表面看來其動蕩是由一個失業大學生的水果小攤被城管沒收憤而自焚導致的，其實這只是一個導火線，決不是真正的原因，究其原因，無非是由西亞北非的經濟、政治、文化、宗教及歷史因素共同作用的結果。經濟問題（1）北非西亞各國大多屬于外向型經濟，擁有豐富的石油資源，主要靠石油出口、旅游業、外資支撐其發展，但因為長期受外國干預，經濟結構單一，長期依賴世界市場，形成了以出口石油為主的外向型經濟。在國際分工中處于邊緣位置，經濟發展勢必受國際環境的變化而波動，隨著全球經濟危機的爆發，導致了這些國家面臨著國際市場需求大幅減少的窘境，對這些國家的經濟安全造成了致命性的打擊。（2）地區發展極不平衡，還有貧富分化懸殊。所以在國際金融危機的沖擊下，加上物價飛漲，原本就業不足的狀況就更為嚴重，民眾生存處境更為困難，致使不滿情緒高漲，求變心理驟升。（3）很多國家國內失業率非常高,青年的就業率只有30%左右；而且即使在就業的人群中，很多人只是在非正式的私營企業中從事低薪酬、臨時性的、沒有社會保障的工作。政治問題北非西亞地區各國都面臨政治僵化的問題，這些國家大多是強人把持政權，普遍缺乏民主，采用家族統治，實行世襲制、終身制，統治者獨裁專制，突出表現在兩方面。（1）一個是強人執政，長期把持政權，埃及總統穆巴拉克統治30多年，卡扎菲更是統治利比亞40多年；第二個方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導致了政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴重，最終使社會矛盾積累到了無法收拾的地步。（2）隨著經濟全球化的日益深化，來自外界的民主、民權思想得到廣泛傳播，國民的民主需求日益強烈，而當地各國長期以來普遍存在著體制僵化、改革嚴重滯后局面，加之政府嚴重腐敗，家族和朋黨壟斷利益，貪污嚴重，民怨沸騰，引發了社會矛盾的激化。文化問題北非西亞地區國家大都屬于阿拉伯國家，有相同的文化、宗教和風俗習慣，加上受殖民文化（或文化霸權主義）的影響，所以思想文化“營養不良”，畸形發展。（1）北非西亞很多國家受到落后的思想觀念和現實條件的影響，人口出生率奇