創(chuàng)新社會管理推進平安建設(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 綜治、信訪、穩(wěn)定等部門辦公條件，更新先進工作裝備，使科技強警、人防隊伍、技防覆蓋率等指標始終處于鄭州市前列。全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設的資源和力量，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部高標準建成了綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心主任兼紀委書記，全部解決正科級待遇，信訪辦主任解決副科級待遇。堅持面向基層、服務基層、建設基層，整合各類資源，建立了政法干警隊伍、公安防暴隊伍、治安巡防隊伍、交通協(xié)管隊伍、民調員隊伍、“六護員”隊伍、信訪穩(wěn)定隊伍、技防監(jiān)控隊伍、保安員隊伍、責任查究隊伍等十支隊伍，每年由市鄉(xiāng)兩級財政發(fā)放工資或補貼共計2150多萬元，通過保待遇落實、保作用發(fā)揮，使他們真正成為基層平安建設的骨干力量。（三）部門統(tǒng)籌配合。樹立統(tǒng)籌思想、采取綜合手段，著力構筑“黨政統(tǒng)一領導、綜合部門牽頭、部門各司其職、上下共同參與”的工作格局。注重發(fā)揮政法委、綜治委等部門的綜合協(xié)調職能，切實加強對平安建設工作的指導監(jiān)督，增強工作實效。政法、綜治、信訪、司法、宣傳等部門建立了經常性的聯(lián)系溝通制度，確保平安建設工作穩(wěn)步推進。同時，按照綜治工作中心和便民服務中心“兩套牌子、一個機構”的思路，我們在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立便民服務中心，所有行政村（社區(qū)）成立為民服務站，整合多部門資源，組成協(xié)作聯(lián)動平臺，通過統(tǒng)一工作模式、統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一制作版面、統(tǒng)一人員培訓，形成了健全規(guī)范的基層平安建設、社會管理創(chuàng)新工作體系。二、源頭預防，排查化解各類不穩(wěn)定問題我們堅持事前防范、事中疏導、事后處理“三位一體”工作模式，認真做好矛盾糾紛源頭排查、苗頭化解工作。（一）“下訪接訪”早防范。堅持每月15日領導干部到村組、企業(yè)下訪和定點接訪、上門尋訪制度，通過變群眾上訪為干部下訪，變干部下訪為群眾家訪，變群眾家訪為息訴罷訪，不僅使老百姓有苦有處訴、有難有人幫、有事有人辦，而且及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。近年來，市鄉(xiāng)兩級干部走遍了全市所有行政村（社區(qū)），共接待處理各類問題3200多起。（二）“三調聯(lián)動”常疏導。我市創(chuàng)新工作理念，充分運用“三調聯(lián)動”工作機制，在市級建立市矛盾糾紛調解中心，在市法院成立訴前調解中心，在市交警大隊成立交通事故調解中心，在市住建局成立城建勞資糾紛調解中心，在市人社局成立勞動仲裁調解中心，在市衛(wèi)生局成立醫(yī)療糾紛調解中心。各職能部門調解中心主要對訴訟糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、勞務糾紛、交通事故等進行調解，司法行政部門負責每個調解中心的業(yè)務指導，并派駐專職調解人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立矛盾糾紛調解中心，在公安派出所、中心法庭設立人民調解室。在村（社區(qū)）認真落實“一村一（律）師、一村一（民）警”制度，所有行政村（社區(qū)）設立人民調解委員會，選聘1054名專職人民調解員，充分發(fā)揮矛盾糾紛調解作用。近年來，防止矛盾激化340余件，防止“民轉刑”40多件，防止個訪1200多人次，制止群體性上訪27件400多人次。（三）“案結事了”多救助。堅持解決問題是硬道理，對群眾反映的實際利益問題，只要合理合法就毫不保留地解決，有困難的想方設法救助到位。在全省首家設立了300多萬元的特殊疑難信訪問題救助專項基金，在依法依政策開展工作的基礎上，對訴求合理但無政策依據(jù)、涉案金額較小、確有實際困難的“無主案”、“釘子案”、“骨頭案”，通過一次性救助、適度救助、個案救助等方式予以解決。截止目前，共使用信訪救助基金236萬元，化解疑難信訪案件19起，均實現(xiàn)了息訴息訪。三、綜合治理，全力維護社會大局穩(wěn)定（一）嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展“四嚴一創(chuàng)”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項行動，對各類違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，做到露頭必打，及時破獲了一批刑事案件和治安案件，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，教育了群眾，全年我市共發(fā)生刑事案件1671起，其中偵破案件856起，打掉11個涉惡團伙，刑事拘留253人，抓獲逃犯258人。同時，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會及公安局、法院、檢察院、司法局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、交通運輸局、規(guī)劃管理局等單位在全市范圍內開展萬名警民大清查活動、“百日會戰(zhàn)”排查整治活動，對各類違法犯罪分子可能藏身的場所展開拉網式清查，有力震懾違法犯罪活動，確保了全市社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。開展大清查行動、排查整治行動以來，共組織集中清理清查23次，突擊清查登記流動人口32891人，通過清查抓獲逃犯5人，抓獲其他違法犯罪人員19人，破獲案件30余起。深入推進社會治安重點地區(qū)綜合治理，治安亂點整治合格率達100%，“兩搶一盜”%，無掛牌督辦案件，%。（二）加快推進防控體系建設。一是人防資源重整合。建立健全專職綜治、信訪穩(wěn)定、公安防暴、治安巡防、交通協(xié)管員、民事調解員、農村六護員、技防、保安、責任查究等十支隊伍，尤其是專門成立了460人專職巡防隊伍、170人治安輔助員隊伍、1000多人民調隊伍、100人的專職應急隊伍，確保應對突發(fā)性事件時拉得出、調得動、穩(wěn)得住，維護社會大局穩(wěn)定。同時，圍繞農村基層的長效管理，全市成立了1560人“六護員”隊伍，積極探索建立農村“六護一站”管理模式。在管理體制上，出臺了專門的管護辦法，通過隊伍培訓、制度約束、獎懲兌現(xiàn)等，切實加強管理和考核。在待遇保障上，每年由市財政出資1080萬元，以購買公益性崗位的形式招聘“六護員”，每村安排3—5名“六護員”崗位。在監(jiān)督考核上，通過暗訪督查、定期考核、一崗多能、能進能出，走出了一條村級公益事業(yè)“時時有人管、處處有人管、事事有人管”的新路子。二是技防設施全覆蓋。通過安裝高清晰的視頻監(jiān)控設備和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在所有出入市口建立視頻拍照卡點、在市區(qū)主要道路和繁華街道新增1000多個監(jiān)控探頭，實現(xiàn)市區(qū)視頻監(jiān)控技防全覆蓋、聯(lián)網一體化；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和重點部位視頻監(jiān)控