上海農村集體土地房屋拆遷安置補償標準(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 600元/平方米，高級鋼架結構補償價格為400元/平方米，附屬及簡易建筑補償價格為200元/平方米，并根據廠房已使用的年限進行折舊。住宅及商業鋪面裝修補償價格為500元/平方米，廠房裝修補償價格為300元/平方米，附屬及簡易建筑不作裝修補償。此外，拆遷私人房屋按每戶2萬元給予搬遷補助費（含臨時安置費等）；拆遷依法取得營業執照的生產經營性用房造成停產停業實際損失的，可以根據房屋拆遷公告發布前6個月，按稅務部門核實的該企業稅后平均利潤（每月）80%的標準，給予不超過6個月的補償。■適用范圍市屬公共項目征地才能得到補償市國土資源局有關負責人對此表示，《規定》所稱的征地拆遷補償是指市政府為了建設公共項目，將農民集體所有土地轉為國有土地，需實施征地拆遷，并依法給予合理補償的行為。公共基礎設施建設項目，是指依照有關規定程序列入市政府近期建設規劃或者建設項目計劃的交通、能源、管線工程、環保、水利、軍事、教育設施等公共基礎設施建設項目。實際上，《規定》的補償范圍僅限于我市范圍內，市屬公共基礎設施建設項目的集體土地征收、地上建（構）筑物拆遷補償。鎮屬的公共基礎設施建設項目的集體土地征收、地上建（構）筑物拆遷補償并在《規定》的范圍內。也只有被征為市屬公共基礎設施建設項目，才能按照上述標準得到補償，一般的征地拆遷并不適用本《規定》。記者 黃觀平拆遷補償一般用什么補償? 貨幣補償作為主要方式。其原因：一是貨幣補償操作簡單，且一次性了斷，不會產生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續問題根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》拆遷補償方式有兩種：貨幣補償。貨幣補償作為主要方式。其原因：一是貨幣補償操作簡單，且一次性了斷，不會產生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續問題。二是貨幣補償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點等方面的限制。三是避免因安置用房質量不好而使拆遷雙方產生矛盾。四是更好地體現新《條例》的立法思想，即有條件實行貨幣補償的，盡可能實行貨幣補償。《條例》規定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則——等價有償，采取的辦法是根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估的辦法確定。對于貨幣補償的具體辦法各地有所不同，許多地方對此出臺了法規或規章予以規范。產權調換。產權調換，是指拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與被拆遷房屋進行調換產權，并按拆遷房屋的評估價和調換房屋的市場價進行結算調換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進行產權交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產權，調換之后擁有調換房屋的產權。產權調換是房屋拆遷補償安置的方式之一，其特點是以實物形態來體現拆遷人對被拆遷人的補償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產權調換的方法，但排除了非公益事業房屋的附屬物。差價結算以等價交換的原則進行，實質上是結算被拆除房屋的市場評估價與調換房屋市場價的差價，多退少補。相當于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進行補償，再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產權調換房屋。蘇州市第十二屆人民代表大會常務委員會公告《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準，現予公布，自2002年11月1日起施行。2002年8月26日蘇州市城市房屋拆遷管理條例第一章 總則第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規劃進行，有利于保護古城、古鎮和文物古跡，有利于改善生態環境。第四條 拆遷人應當依照法律、法規和本條例規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條 市和縣級市建設行政主管部門是本行政區域內的城市房屋拆遷工作的管理部門。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監督管理。市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區和相城區的建設行政主管部門，對其行政區域內城市房屋拆遷工作實施監督管理。市和縣級市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。第二章 拆遷管理第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領取房屋拆遷許可證，按照規定繳納拆遷管理費。申請領取房屋拆遷許可證，應當提交下列文件、資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規劃許可證（含規劃定點紅線圖）；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明；（六）拆遷人委托拆遷的，應當提供委托合同。房屋拆遷管理部門應當自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的頒發房屋拆遷許可證，對不符合條件的應當書面答復申請人。第七條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當書面通知工商、規劃、房管、國土等有關部門暫停辦理拆遷范圍內的營業執照，新建、擴建、改建房屋，轉讓、租賃、抵押房屋和房屋析產，改變房屋和土地用途等相關手續。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長的期限不得超過一年。第八條 房屋拆遷管理部門應當自頒發房屋拆遷許可證之日起七日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關事項登報公告。拆遷人應當自公告之日起七日內，向被拆遷人發送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內，實施房屋拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予答復。房屋拆遷管理部門批準延期拆遷的，應當登報公告。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須具有房屋拆遷資格證書。被委托人不得轉讓房屋拆遷業務。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發的拆遷上崗證。第十一條 拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議書應當采用房屋拆遷管理部門統一的文本格式。拆遷以標準租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。被拆除房屋為代管房的，代管人應當提交委托文書或者有關證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結書，與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。第十二條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，當事人可以向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。進行裁決應當先予調解。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規定的搬遷期限內，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監管協議。拆遷補償安置資金使用應當經房屋拆遷管理部門審核。金融機構應當配合房屋拆遷管理部門做好監督管理工作。第十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷活動的監督，拆遷工作結束后，應當組織對拆遷項目進行檢查驗收。第十七條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。第三章 拆遷補償與安置第十八條 拆遷人應當依照法律、法規和本條例規定對被拆遷人給予補償。拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按照使用期內的殘存價值參考剩余期限給予補償；拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償。第十九條 拆遷補償的方式，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，由被拆遷人選擇。第二十條 被拆遷房屋貨幣補償的金額，根據下列因素，以房地產市場評估價格確定，具體辦法由市人民政府根據省有關規定制定：（一）被拆遷房屋重置價、房屋裝修評估值、附屬物評估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調節因素；（二）被拆遷房屋區位基準價、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素；（三）被拆遷房屋建筑面積。自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加百分之十的貨幣補償金額。第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產管理部門根據房屋的結構和等級確定，按公布。拆遷區位及其區位基準價，按照以下規定確定：（一）蘇州市區的拆遷區位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布；區位基準價由市人民政府按照房屋所在區位和用途分類確定。其中，蘇州工業園區、蘇州新區、吳中區、相城區的拆遷區位及其區位基準價，由所在區的管理委員會或者人民政府根據實際情況確定報市人民政府批準。市人民政府確定或者批準的區位基準價以及補償計算辦法，應當向市人大常委會報告后按公布。（二）縣級市的拆遷區位及其區位基準價，由縣級市人民政府根據實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。（三）被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區位補償按照土地使用面積計算。劃撥用地折扣是指在區位補償中應當扣除的劃撥用地土地出讓金。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業、倉儲、辦公用房。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。折扣的金額屬政府土地收益。第二十二條 私房、單位自有房屋以房屋所有權證認定所有人和建筑面積，直管公房以房產管理部門提供的資料認定房屋承租人和建筑面積；土地使用面積以國有土地使用權證認定。第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權證記載的用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認定。被拆遷的非住宅房屋分為商業用房和非商業用房，以營業執照記載的經營范圍和經營方式認定。第二十四條 住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認定：（一）私房自營開業：開業部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積范圍內，并已辦理土地使用權性質變更手續，有所有人、共有人或者直系親屬（含配偶）的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。（二）私房、單位自有房屋出租開業：開業部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積范圍內，有房屋租賃許可證、土地使用權租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。（三）直管公房原承租戶開業：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。非商業用房改作商業用房自營或者出租營業的，參照前款第（一）項、第（二）項規定的條件認定。各縣級市人民政府可以根據本地實際情況制定認定標準。第二十五條 拆遷人應當委托市和縣級市房產、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機構對被拆遷房屋進行評估，并訂立委托合同。評估費用由拆遷人承擔。接受委托的評估機構應當按照委托合同約定的時間出具估價報告。當事人對評估結果有異議的，可以自收到估價報告之日起三日內，向原評估機構書面申請復核；原評估機構應當自收到申請之日起三日內進行復核，并出具書面復核報告。當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起三日內，向房產管理部門申請鑒定。鑒定費用由過錯方承擔。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的合法權益。拆遷房屋的評估技術規范、評估爭議處理辦法，由市房產管理部門根據國家和省有關規定制定。第二十六條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十條的規定，評估確定被拆遷房屋貨幣補償的金額與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十七條 拆遷用于公益事業的非生產經營性房屋及其附屬物的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建；被拆遷人也可以選擇貨幣補償，仍用于公益事業建設。第二十八條 拆遷以標準租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補償，與房屋承租人解除租賃關系的，拆遷人按照下列辦法給予補償：（一）住宅房屋：貨幣補償的金額（不含房屋裝修評估值）的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人；（二）非住宅房屋：貨幣補償的金額（不含房屋裝修評估值）的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人。第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。拆遷人將扣除區位補償部分后的房屋貨幣補償金額支付給被拆遷人。直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第（一）項規定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。第三十條 用于產權調換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須向被拆