在全鄉(xiāng)新當(dāng)選村黨組織書記培訓(xùn)班上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數(shù)黨員黨性不夠強(qiáng)，不支持村組工作，個(gè)別黨員甚至帶頭違反計(jì)劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約多，增長(zhǎng)緩慢。突出表現(xiàn)在：少數(shù)村領(lǐng)頭雁思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)不高，個(gè)人“雙帶”能力差；少數(shù)村債務(wù)沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展；部分村發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件不夠成熟，環(huán)境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當(dāng)一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作積極性差。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各村由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經(jīng)費(fèi)步履維艱，村級(jí)組織很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村干部的工作積極性調(diào)動(dòng)不起來。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了中央和地方各級(jí)黨組織的高度重視。2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》（中辦發(fā)[2003]26號(hào)）文件，把各地的創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，要求各級(jí)黨組織進(jìn)一步深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳的實(shí)施意見》(洞發(fā)[2004]27號(hào))文件，對(duì)全縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，全縣各級(jí)黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，治安穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，生活富裕，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)所在。（二）、創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求和主要措施按照中央、省委和市委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的部署要求，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織目標(biāo)要求為：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤奮，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，村組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)?nèi)罕姖M意，黨群、干群關(guān)系融洽，黨組織得到群眾擁護(hù)。創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，必須按照以上五個(gè)方面的目標(biāo)要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)決抓好抓落實(shí)。具體到實(shí)踐操作當(dāng)中，我們必須做到以下“五個(gè)一”：第一、抓住一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。村黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的火車頭。建設(shè)一個(gè)群眾滿意的黨組織，首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)頭人。在這里，我想簡(jiǎn)單談一談新形勢(shì)下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠?qū)φ仗岣摺Ｒ皇且x準(zhǔn)人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，不斷把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔(dān)負(fù)起富民強(qiáng)村的重任；在選拔范圍上，要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點(diǎn)子多、信息靈、素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。二是要培訓(xùn)人。不斷提高農(nóng)村黨組織書記駕馭全局的能力，增強(qiáng)做好新時(shí)期新形勢(shì)下農(nóng)村工作的水平，能夠帶領(lǐng)村黨組織一班人從過去依賴于上級(jí)決策、服從上級(jí)指令向結(jié)合村情自我科學(xué)決策過渡，從本村實(shí)際出發(fā)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚(yáng)民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎(chǔ)上，果敢地作出正確決策。其次要優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人一肩挑和村支“兩委”、村經(jīng)濟(jì)合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，村干部職數(shù)嚴(yán)格控制在3－4人以內(nèi)；三要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定，每個(gè)村級(jí)班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主，55歲以上不宜新進(jìn)班子，每個(gè)村級(jí)班子至少保證一名35歲以下的村干部，新進(jìn)村干部文化程度必須達(dá)到高中以上學(xué)歷，等等。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進(jìn)和完善村級(jí)“三位一體”建設(shè)。當(dāng)前，我縣一部分有條件的村通過實(shí)行村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)自治組織的特征和村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)系廣泛、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，有利于發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動(dòng)作用，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，9月中旬，省委組織部專門就此進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，各村要結(jié)合本村實(shí)際，創(chuàng)造條件逐步推行。最后要切實(shí)提高村組干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性。從今年起，縣財(cái)政將專項(xiàng)預(yù)算安排對(duì)村實(shí)行補(bǔ)助，按大村7000元、小村5000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，用于彌補(bǔ)村干部的工資缺口。同時(shí)，每年單列公務(wù)員招考指標(biāo)，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。第二、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。不斷提高黨員素質(zhì)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，真正形成集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。一要嚴(yán)把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，要大力發(fā)展政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、文化層次高的年青黨員，著力改善農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；二要改進(jìn)教育培訓(xùn)方式和方法，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確立以更新觀念為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)、突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為核心、提高黨員素質(zhì)為目的的工作思路，以黨員教育培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)示范基地為陣地，探索政治理論培訓(xùn)與科技示范結(jié)合的有效途徑，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)、政策水平、科技文化素質(zhì)和帶頭致富能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和農(nóng)民增收；三要疏通“出口”，進(jìn)一步明確不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的政策界限，并進(jìn)行嚴(yán)肅處置，達(dá)到處置極少數(shù)，教育大多數(shù)，增強(qiáng)廣大黨員嚴(yán)守黨紀(jì)，積極向上的自覺性；四要搞好“三個(gè)培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農(nóng)村黨員成為全面建設(shè)小康農(nóng)村的帶頭人。第三、建好一套機(jī)制，確保農(nóng)村工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，必須結(jié)合村級(jí)組織建設(shè)工作的實(shí)際，本著“管用、實(shí)在、簡(jiǎn)便、可行”的原則，積極改進(jìn)創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設(shè)更適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織匯報(bào)請(qǐng)示工作制度和民主評(píng)議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制；二要明確自身職責(zé)，建立完善村黨組織目標(biāo)考核制和民主測(cè)評(píng)制，逐步實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會(huì)程序，按照“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方式，使民主生活會(huì)真正做到準(zhǔn)備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認(rèn)真開展批評(píng)與自批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)班子解決自身問題的能力；三要建立長(zhǎng)期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會(huì)、入戶走訪調(diào)查、發(fā)征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經(jīng)常聽取黨員、群眾的批評(píng)、意見和建議，發(fā)動(dòng)群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經(jīng)常開展交心談心活動(dòng)，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關(guān)系進(jìn)一步理順，村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確保“兩委”工作穩(wěn)步運(yùn)行。第四、找準(zhǔn)一條路子，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。各村要結(jié)合本村實(shí)際，找準(zhǔn)具體的發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)和切實(shí)可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，同時(shí)，合理引導(dǎo)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，抓好基地建設(shè)、搞活商品流通，切合實(shí)際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場(chǎng)，提供信息、種苗、技術(shù)和衛(wèi)生防疫等服務(wù)，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。三要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一定要認(rèn)識(shí)到把勞動(dòng)力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)外出打工便成了提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近20萬的打工大軍的實(shí)踐證明，輸出一個(gè)勞務(wù)，賺回一家收入；輸出一個(gè)勞務(wù)，轉(zhuǎn)變一家觀念；輸出一個(gè)勞務(wù)，改變一生命運(yùn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)工素質(zhì)。要設(shè)法解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安心在外務(wù)工。四要大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進(jìn)行示范帶動(dòng)，起到點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片的作用。第五、實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。村黨組織在工作推動(dòng)上，要由以運(yùn)用行政手段為主向提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，善于從市場(chǎng)變化中搶抓機(jī)遇，更多地運(yùn)用市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息來引導(dǎo)生產(chǎn)。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵(lì)生產(chǎn)，用組建社會(huì)化服務(wù)體系來促進(jìn)生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來銜接生產(chǎn)，用開拓市場(chǎng)來保護(hù)生產(chǎn)。在與群眾打交道時(shí)，要更加注意采用說服教育、示范引導(dǎo)、典型引路的方法。特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會(huì)做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；在處理村務(wù)上，要由封閉向公開轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，規(guī)范公開的時(shí)間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時(shí)，要更加注意擴(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。三、認(rèn)真實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是市委、市政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，直面挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，作出的一項(xiàng)重大決策。村黨組織書記作為農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人，既是實(shí)行“以村為主”工作的決策者，又是實(shí)行“以村為主”工作的推動(dòng)者和實(shí)踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（一）、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代背景和重要意義隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費(fèi)附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關(guān)系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。這是繼土地承包以來的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時(shí)期黨加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來了新的生機(jī)和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對(duì)目前農(nóng)村工作的新形勢(shì)，結(jié)合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的意見》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施細(xì)則》和《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》，規(guī)劃和完善了實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的工作保障和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全縣“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實(shí)際，是解決當(dāng)前農(nóng)村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，為我們今后開展農(nóng)村工作指明了方向，對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。第一、實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大決策。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)村工作形勢(shì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是發(fā)展不全面、不平衡。對(duì)農(nóng)村來說，我們雖然已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的征程，但我們必須承認(rèn)，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進(jìn)了小康社會(huì)的門檻；二是民主法制建設(shè)急待加強(qiáng)。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)有了極大提高，他們對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們?cè)俑愫?jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令那一套，理所當(dāng)然是行不通了；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱以及農(nóng)民千家萬戶的“小生產(chǎn)、小買賣”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢(shì)迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部的積極性、主動(dòng)性，提高村級(jí)組織管理經(jīng)濟(jì)的能力和擴(kuò)大基層民主、有效解決當(dāng)前