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5區經貿局新農村建設上半年工作總結(編輯修改稿)

2025-09-11 20:29 本頁面

　

【文章內容簡介】按出口退稅地方財政超基數分擔政策，基數部分按 2024 年度的有關數椐計算得到，基數額度固定不變，所以超基數部分將隨著外貿出口的增長而越來越多，若今年外貿出口增幅達到 50%，那么今年我區財政超基數負擔金額將是去年的倍左右。當前，由于出口退稅政策影響，全國各地地方財政尤其是縣一級財政普遍吃緊，國家對出口退稅政策的第 6 頁共 12 頁調整已形成一定共識。商務部副部長馬秀紅４月 24 日在一個會議上透露，我國出口退稅政策將有較大變化。商務部的意見，一是分擔比例應該調整到一個合理的幅度；二是先從國庫全額退給企業，再由中央財政和地方財政協調；三是退稅率不能一刀切，要體現國家產業政策。 3 月 9 日，財政部金人慶在全國人代會新聞發布會上提出：財政部準備在今年上半年進一步研究完善出口退稅共同負擔機制，對地方政府出口退稅的實際負擔超過增值稅增量的，將由中央財政給予補助。（ 2）對出口拉動經濟增長作用的爭議越來越多。原來出口退稅全部由中央財政承擔，出口越多，對地方貢獻越大，認識非常一致。自去年實施出口退稅新政策后，區委區政府仍高度重視對外貿易的發展，堅持一貫的 “ 開放興區 ” 戰略，但由于一些理解上的偏差，我們在工作中遇到有關外貿出口對地方貢獻方面的爭議越來越多。我們認為，首先，外貿出口已成為拉動我區工業經濟增長的主要因素，如 2024 年我區出口交貨值占全區工業銷售額的比例高達 30%以上。其次，因外貿出口反映了我區實現的最終環節產品銷售，外貿出口對區內生產總值的貢獻是巨大的，經測算，在 2024 年度我區生產總值 %的增長率中，由外貿出口增長拉動了個百分點，我區高速增長的外貿出口對區內生產總值增長的貢獻率高達 51%。第三，外貿出口的持續快速發展促進了我區工業企業和金融機構等相關服務行業的良性發第 7 頁共 12 頁展，為我區財政收入提供了良好的稅源，如果對外貿易停滯不前，那么我們就有可能連出口退稅共同負擔機制中的出口基數部分的稅源也會喪失。要素制約嚴重，利用外資后勁不足。受國家宏觀調控的影響，我區外商投資企業用地指標無法落實，這已成為制約我區利用外資工作最主要的瓶頸，全區利用外資工作面臨較大壓力。（ 1）在談項目無法落實用地，導致協議利用外資嚴重不足。16 月份除了幾個增資項目外，我區其它新批外資項目為零，而上一年度的協議利用外資現已基本跟蹤落實到位。目前，我區出現了嚴重的實際利用外資大于協議利用外資的倒掛現象。在談的一些合資項目也因無法落實用地或因地價原因，而致使外方另選他地。沒有協議外資就沒有實際外資，我區利用外資將缺乏持續發展的后勁。（ 2）已批項目無法落實用地，導致外資無法到位、企業無法籌建生產。據統計，目前，我區投資總額在 500 萬美元以上的外商投資項目因用地原因而無法籌建的就有 19 個，這些項目大多是在 2024 年審批的，主要集中在中部工業區。（ 3）招商引資意識有待強化。目前一些街道和有關部門的領導對招商引資工作的積極性因土地制約受到影響，認為在目前的情況下，即使有外商來投資，也因土地無法解決而無法取信于第 8 頁共 12 頁外商，持等待觀望態度。此外，區內一些重點外經貿企業，如安露、三鷗等抱有 “ 寧做雞頭，不做鳳尾 ” 的思

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