縣上半年涉法涉訴信訪工作總結整理(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 報，分析存在問題，研究改進的措施和辦法。市委中心組定期組織集中學習，每次確定 1 個專題開展交流研討。要求全市縣處級以上黨員領導干部做到“六個帶頭”，切實發揮示范引領作用。根據不同領域、行業、單位特點，制定 1+5學習教育方案，確保“規定動作”做到位、“自選動作”有創新。把學習教育作為 黨建目標管理考核和領導干部述職述責述廉述德的重要內容，納入干部考核評價體系，加強督查考核，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。 今天這次縣委常委擴大會議，主要是深入學習貫徹市委常委擴大會議精神，分析研究一季度工作情況，堅持問題導向，對照目標找差距、定措施，對下步工作做出安排部署，動員全縣上下統一思想，堅定信心，再加壓力，再鼓干勁，大干二季度，確保“雙過半”。 剛才，各鄉鎮、街區和發改局、統計局、財政局作了大會發言，其他有關部門作了書面發言，大家要互相學習借鑒，全力做好“二季度”工作。 **縣長作 了一個重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切實抓好落實。下面，我講三個方面的問題。 一、正確把握形勢，堅定發展的信心和決心 剛才，有關部門（有的通過書面）對我縣經濟形勢從不同的角度進行了研究分析；侯縣長對第一季度做了系統分析。我這里不再贅述。怎么看當前的形勢？我可以用以下 12 個字說明：成績喜人，問題堪憂，信心堅定。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。今年以來，在宏觀環境復雜、經濟下行壓力加大的情況下，全縣經濟實現了首季開門紅，在財稅增收壓力較大的情況下，全縣地 方財政收入完成 億元、增長 %，繼續領跑全州，受到了州委表揚。特別是大部分鄉鎮財政收入保持了較高增幅， **增幅分別達到了 %， %。**幾個鄉鎮，增幅也超過了 50%；基數較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預期目標。尤其難能可貴的是，我們在項目建設上取得了突破，除 **以外（剛才已向會議做了專門說明），其他所有鄉鎮都有簽約項目落地，這個值得肯定。我們一季度，招商局向縣重大項目辦移交了 17 個簽約項目，還有一大批在 談項目推進順利。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結果，特別是鄉鎮基層的同志付出了辛勤汗水。 所謂“問題堪憂”，就是面臨的問題不容忽視：成績不說跑不了，問題不說不得了。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。一要看到發展速度上的差距。從內部看，一季度地方財政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。雖有重點企業停產、國有企業改革等客觀因素的影響，我看關鍵還是工作力度、工作方法的問題。地稅征收雖然增幅較高，但制造業納稅同比下降 22%，也需要認真分析原因。 12 月份固定資產投資增長 %，低于去年同期 個百分點；規模以上工業增加值增長 %，低于去年 個百分點，我們原來工業指標一直位居全市前列，這個優勢已經失去（目前各項指標僅處于中游）。鄉鎮之間發展不平衡，雖然不少鄉鎮地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉鎮增幅呈個位數，甚至是負增長（開發區 3%，韓崗 %，大路口 %）。從全州看， 12月份在 13 個縣市區中，我縣大部分指標排名不太理想，固定資產投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規模以上工業增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進 位壓力較大。二要看到工作成效上的差距。突出表現為工程建設啟動慢、進度慢，重點項目落地慢、建設慢。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。具體到“三重”工作，前期準備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續辦理、規劃設計上。在 20 個重點項目中， 5 個是往年續建項目，只有 2 個有形象進度； 15 個新建項目，只有 3 個有形象進度。無論重點工程，還是重點項目，建設進度大多落后時間進度。三要看到工作狀態上的差距。今年春節過后第一個大會仍是作風建設大會，隨后我們又組織鄉鎮長、部門負責人以及部分企業家到xxx 考 察學習，目的就是推動工作早落實。現在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有真正進入狀態，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導，最后問題一大堆。 講差距不是否定成績，講問題不是悲觀消極，而是希望大家看到形勢復雜嚴峻的一面，保持清醒頭腦，增強憂患意識。各鄉鎮、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足。我看有幾種消極現象必須引起重視：有的領導干部畏 難、焦慮、發愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當頭，一事當前，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單位的基本情況都不掌握，心中無數，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應付、不催就不動，有上文沒下文。凡此種種，都是發展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。 所謂“信心堅定”，就是要對我縣的發展 充滿信心：雖然今年經濟形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。從宏觀經濟環境看，圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產業、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進 PPP 模式、支持基礎設施和棚戶區改造、發行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經濟發展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經濟環境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創造了條件、提供了支撐。 2020 年 3 月 18 日國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融 業、生活服務業納入試點范圍，預計今年營改增將減輕企業稅負 5000 多億元。只要房地產形勢好，就能帶動五十多個產業回升，對我們專用車產業、城鎮化建設是一種積極的信號。從我縣實際看，我們創造的系列重大機遇正加速放大轉化，省州對我縣專用汽車產業支持力度越來越大，我縣專用汽車產業、出版印刷（全媒體教育服務）產業、食品加工產業競爭力越來越強。我們抓在手里的項目，數量多、投資大。比如，兩條國省道升級改造、繞城段改線（新二環）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規模超過 10 億元；鐵水聯運航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機場啟動、環城河治理，再加上拳鋪工業園三個中心、玻璃產業園、涂料產業園、開發區污水處理管網等“三重”工程， 今年度重點工程項目硬投資額度至少 50 億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強勁動力。 2020 年 ****發展建設，勢必呈現火爆態勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。 面對形勢好、時間緊、任務重的現狀，大家一定要科學把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦；又要看到機遇優勢、堅定發展信心。每位縣級領導、每個鄉鎮和部門都要樹立任務觀點、強化時間觀念，以堅決的態度把承擔的任 務扛起來，大干二季度，確保實現“雙過半”。 二、咬定發展目標，聚焦重點工作 當前我們的目標是什么？就是確保時間任務“雙過半”，為實現全面目標奠定基礎。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。關于二季度重點工作，侯縣長已經做了具體安排。我在這里，強調幾項重點工作（就是六個聚焦）。 （一）聚焦“轉方式”，更大力度推進供給側改革。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。目前看，轉方式調結構是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務、也是長期過程，必須統籌謀劃、科學把握。 ****“ 轉型發展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉鎮怎么“轉方式、調結構”？也要因地制宜，打好優勢仗、特色仗。就第一產業來說，我縣第一產業產業化水平低、鏈條短的問題比較突出，但是我們優勢明顯， ****是農業產糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但是我們產業化不夠。下一步，要在產業化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產業鏈條、擴大規模化種植養殖大幅度提高農業效益，增加農民收入。農業鄉鎮比如小安山鎮、館驛鎮和灘湖區鄉鎮要多思考、多研究。就第二產業來說，我縣工業經濟規模小、層次低、競爭力不強的 問題相對突出，但“四大產業”都是朝陽產業、后勁很足，在宏觀經濟形勢嚴峻的情況下，受到的影響不大。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產業推進會，感覺發展形勢非常好，企業家信心非常足，正在加速向數字化、全媒體轉型，下步我們將這個產業改名為“全媒體教育服務產業”比較合適。近期，我們正在籌備專用汽車產業推進會，謀劃好下步發展思路。我的想法是，逐個產業進行現場分析，包括油漆涂料（已經召開現場會）、軸承、農機配件、玻璃加工、酒曲等傳統產業，都要逐項研究轉型升級問題。四大產業辦公室既然已經成立，就要發揮好引領發展、牽頭服務 、規劃制定、政策對接的作用，在推動主導產業發展上真正取得實效。對四大產業辦公室要進行考核，由考核辦和經信局負責，不能干與不干一個樣。就工業問題，近期我們正在籌備工業經濟創新發展大會，堅持“工業立縣、工業強縣”不動搖，轉型發展主導產業，膨脹升級傳統產業，快速提升工業經濟的實力、層次和水平。就第三產業來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分點，遠低于全省全國水平。我縣第三產業水平不高，一個重要原因就是城市經濟發育不夠，文化旅游資源優勢發揮不夠，但這恰恰是我們 的優勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優勢、品牌優勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區域交通優勢日益凸顯。下一步，我們要把突破城市經濟、培育壯大文化旅游產業作為重點方向，力促服務業發展提速、層次提升、占比提高。目前，我縣城市建設正在積極推進。這里重點強調一下突破文化旅游業問題。文化旅游產業是國際公認的朝陽產業、低碳產業，在優化經濟結構、提升發展質量方面具有獨特優勢。在發達國家文化產業已經成為當之無愧的支柱產業，美國的文化產業與軍事工業一起，成為兩大經濟支柱；日本文化產業已超過汽車工業，成為第一大產 業。國內發達城市中， XX、上海、深圳文化產業占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創意產業占 GDP 比重達到%。作為水滸文化發源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠遠沒有發掘出來。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產業培植成戰略性支柱產業。近期，市里要組織到文化旅游先進地區學習考察，制定加快文化旅游產業發展的《意見》，并召開大會進行專題部署。我們要認真抓好貫徹落實，確保這 項工作取得突破進展。 （二）聚焦“穩增長”，突出抓好工業經濟運行。當前，要把穩增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩”上下功夫，穩住行業、穩住企業，穩住經濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業平穩較快增長。工業是我縣經濟的主體，穩增長關鍵是穩工業、穩企業。一要抓好工業經濟運行調度。經信部門作為工業經濟主管部門，要牽頭搞好動態性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，協調解決工業經濟運行中出現的問題。要持續深入開展“雙增雙節”活動，引導企業通過加強內部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業 利潤效益空間。特別是經信和科技部門，要加大政策引導支持力度，調動企業加快科技創新和產品創新的積極性，根據市場需求及時調整產品結構，開發出適銷對路的新產品，以創新贏得市場。二要開展“為企業排憂解難服務”活動。習近平總書記在今年“兩會”上指出，領導干部對企業家既要親、又要清，既要保持關系清白純潔，更要積極作為、靠前服務，幫助解決實際困難。我們既然作出了領導干部包保重點企業的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。領導包保要做到“三明確”：明確企業的年度目標，明確幫助企業解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包 ”，每月包保企業保證兩天時間到企業開展工作，從這個月開始，從縣級領導干部做起。三要抓好財稅增收節支工作。縣委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作搞好宏觀把握。財稅部門要把穩財稅作為穩增長的重要任務，卡緊節點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鄉鎮，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要強化稅收征管，堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應收盡收。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅 漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。同時要注意財政收入質量問題，進一步提高稅收占比，把非稅占比調整到優化比例上來。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。不論是穩增長還是調結構，要害是項目，重點是招商。要一心一意抓招商。市委、市政府明確要求：今年縣市區黨政主要負責人至少要引進 1 個 10 億元以上的產業項目，副書記至少引進 1 個 5 億元以上的產業項目；對縣市區黨政主要負責人外出招商天數、拜訪企業數和簽約項目數每月要進行通報，對新簽約、新開工、新竣工、新投產“四新重大項目”實行月公示。并且明確提出，第三季度的現場觀 摩，重點觀摩縣市區委書記、縣市區長和副書記包保推進的項目。