湖北省20xx年村衛生室建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的中藥材基地 23萬畝；以板栗、柑橘、核桃等為主的干鮮果基地 萬畝；天然箬葉可采摘面積 30萬畝，人工栽培面積 ；香椿等森林食品基地 。 畜產品基地 :全縣畜牧業基地按照公司化、大戶化、區域化的模式穩步發展，現已形成 1個 萬頭生豬養殖區小區（長新畜牧發展有限公司太平小區）， 3個 3000頭生豬養殖小區（鶴峰經濟開發區生豬養殖小區、燕子鄉啟盛牧業生豬養殖小區、燕子鄉興旺牧業養殖小區）， 10個“ 150”和 100個 50頭以上生豬規模養殖大戶。 12 —— 規模以上工業。 20xx年 實現工業增加值 108853萬元，扣除價格因素同比增長 %。規模工業企業發展到 33家，實現增加值 84107萬元，同比增長 %；工業經濟綜合效益指數 %，總資產貢獻率 %，資本保值率 %， 資產負債率 %， 全員勞動生產率 。 社會發展背景 行政管轄。 全縣轄 7鄉 2鎮 1個經濟開發區和 1個自然保護區。即鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔陽、中營、太平等 7個鄉，容美、走馬等 2個建制鎮及鶴峰經濟開發區、木林子自然保護區， 205行政村、 4個居民委員會， 1364個村民小組。 人口結構。 20xx年末，全縣總人口 222758人。其中，城鎮人口，占 32%。鄉村人口 ，占 68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數人口 ，占 %。 道路交通 。 20xx年公路總里程 2132公里，全年實現交通運 輸、倉儲和郵政業增加值 13830萬元，同比增長 %，占第三產業的 %。旅客周轉量 19374萬人公里，同比增長 %。貨物周轉量 44782萬噸公里，同比增長 %。客貨周轉量 45751萬噸公里，同比增長 %。 郵電通信。 20xx年，完成郵電業務總量 10087萬元，通電話的行政村 205個，固定電話裝機 27335部，其中農村電話裝機 17057部，電信、移動基站 285處，實現了 50戶以上自然村廣播電視村村通。 13 教育事業 。 全縣有各類學校 75所，其中，普通中學 16所，中等職校 1所，小 學 58所 。 在校學生 21474人，其中，普通中學在校學生 9689人，小學在校學生 10391人。全縣專任教師 1562人，其中，中學專任教師 660人，小學專任教師 789人。 醫療衛生 。 擁有衛生機構 18個，其中衛生院 9個。擁有病床 579張，縣級醫院擁有病床 200張，農村衛生院擁有病床 379張，衛生技術人員 631人，其中，醫師 257人，注冊護士 252人。 民族文化。 鶴峰古稱容米、柘溪，有 20xx多年文明史，末代土王世襲相承 800余載，管轄 8000多平方公里；土地革命時期，有 參加革命，近 4000人為革命獻出了生命，木林子 20838公頃原始生態群落結構、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整，民俗、紅色、生態文化底蘊厚重，文化保護與傳承取得積極成果。 （ 1）文物保護： 列入國家級重點文物保護單位的有容美土司遺址、滿山紅革命烈士紀念園、五里坪革命舊址群，列入國家級非物質文化遺產的有儺愿戲、打溜子、紅色革命系列遺物。列入省級非物質文化遺產的柳子戲、滿堂春、鶴峰山民歌等。 （ 2）文化機構： 鶴峰作家協會、攝影家協會、乒乓球協會等文化協會組織發展到 5個，容美藝術團、老年管樂團、老年藝術團、五里滿堂音藝術團、夕陽 健身隊、長壽健身隊、走馬官鼎村籃球隊等文體團隊發展到 25個。 14 （ 3）文化創作： 《退役軍犬》、《最后一只白虎》、《遠去的詩魂》、《巴國儷歌》等作品分別獲得全國少數民族文學創作獎、全國少數民族文學創作駿馬獎。 政策背景 《國家衛生事業發展“十二五”規劃綱要》中指出：全面推進新型農村合作醫療制度建設，加強農村衛生工作。實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，加強農村醫療衛生基礎設施建設，鼓勵社會力量在鄉、村兩級興辦非營利性醫療衛生機構，鞏固和健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系。加強村衛生室建設，每個 鄉鎮有 1 所政府舉辦的規范化的衛生院，每個建制村有 1 所規范化的衛生室。并由縣級衛生局統一管理。采取多種形式支持每個村設立 1 個衛生室。到 20xx 年，基本完成縣級醫療機構、預防保健機構和鄉（鎮）村衛生室房屋設備的改造和建設任務。優化農村衛生資源配置，加強醫療衛生服務和藥品監管，推廣適宜技術，采用基本藥物，控制農村醫藥費用不合理增長，為農民提供安全、有效的醫療衛生服務。明確村衛生室和村衛生室的公共衛生服務職責，確保有人承擔疾病監測報告、預防接種等公共衛生任務。 鶴峰縣醫療衛生事業現狀 醫療衛生機構 。 鶴峰縣共有醫療衛生機構 202 個，其中縣級綜合醫院，疾病預防控制中心、婦幼保健院、衛生監督局、皮膚病防治所各 1 所，鄉鎮衛生院 9 所，中心衛生室 45 個，村衛生室 104 個，個體 15 診所、廠（場）礦醫務室 24 個，其他醫療機構 15個。 醫療衛生水平。 20xx 年，全縣醫務在冊人員 1078 人，衛生專業技術人員 702 人。其中，執業醫師 256 人，每千人 ，低于全國、全省 的水平；注冊護士 239 人，每千人 ，低于全國 、全省 、全州 的水平；醫療機構床位 564 張，每千人 張，低于全國 、全省 、全州 張的水平。鄉鎮衛生院設備落后，技術水平低，服務設施差，基層衛生服務能力有待進一步提高。 縣中心醫院。 醫院總占地面積 27 畝，在崗職工 252 人，其中衛生專業技術人員 190 人，大學本科 35 人，專科 130 人，高級職稱 24人，中級職稱 110 人。有湖北民族學院醫學院兼職教授 18 名，兼職講師 20名。醫院開設病床 220 張，設有 15 個臨床科室和 7 個醫劑科室。 醫院擁有日本螺旋 CT、日本電子胃鏡、彩色 B 超、 500MA 帶電視 X 光機、電視腹腔鏡、體外碎石機 、 TCD、麻醉機、心腦電圖、心電監護儀、全自動生化分析儀、酶標儀、洗板機、全自動血球記數儀、尿液分析儀等先進醫療設備等，總價值 700 余萬元。 事業發展規劃。 《鶴峰縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：高度關注人民健康，加大政府投入力度，加快發展醫療衛生事業，認真解決群眾看病難、看病貴問題。完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全疾病預防控制體系、醫療救治體系及突發公共衛生事業應急機制，提高疾病預防控制、醫療救治和應急救治能力。加強疾病防治和預防保健，嚴格控制重大傳染病的傳播，有效預防和控制地方 病，綜合防治常見慢性病、職業病及高原病。加強醫院基礎設施建設，形成 16 覆蓋面廣、功能完善、經濟有效的醫療保健體系和較為完善的衛生服務體系。加強婦幼衛生保健和精神衛生工作，全面開展初級衛生保健工作。加大鄉村醫生培訓力度，實行城鄉醫務人員交流制度。大力推進新型農村合作醫療，擴大農村合作醫療范圍。建立和完善醫療救助制度，為特困人群解決就醫問題。 第三章 項目建設必要性 本項目的建設，是推動鶴峰縣農村衛生事業的發展，解決鶴峰縣農村地區農民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。 隨著外出務工人員的增多 ，鶴峰縣近年傳染病的發病率相對較高，并呈逐年上升的趨勢，這就給鶴峰縣衛生局的疾病預防和治療工作帶來了新的挑戰，而鶴峰縣目前農村衛生基礎設施條件差，醫療保健服務能力相對較低，部分農民有病看不起，“因病致貧、因病返貧”的現象較為嚴重，本項目通過 20xx 年在鶴峰縣建設村衛生室 10 個，有利于提高鶴峰縣農村公共衛生基礎設施水平，是推動鶴峰縣農村衛生事業的發展，解決鶴峰縣農村地區農民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。 本項目的建設，是緩解鶴峰縣城市化和人口老齡化對該縣農村經濟增長和發展的沖擊的需要。 我國正在進行著人類歷史上速度和規模空前的城市化進程，大批的 17 農村青壯年勞動力向城市和工業領域遷移。而同時，我國也進入了快速老齡化時期，規模龐大的農村中老年群體使農村醫療衛生保障面臨嚴峻的考驗。大規模城市化和人口快速老齡化的疊加效應，將會對我國各領域的勞動力供給產生沖擊，這勢必影響我國農業經濟的增長和糧食安全，甚至影響工業化和城市化進程。農村衛生事業發展，必然在一定程度上解決農村中老年居民的醫療衛生保障問題，改善他們的健康狀況，并延長他們的生命長度。因此，本項目的建設，是在一定程度上穩定鶴峰縣農業生產的勞動力 供給規模，保證該縣農村經濟增長和發展的需要。 本項目的建設，是推動鶴峰縣社會主義新農村建設的需要。 社會主義新農村建設的目的是消除城鄉不和諧因素，農村衛生事業作為社會主義新農村建設的目標和著眼點之一，扮演著極其重要的角色，是農村其他基礎設施建設無法取代的，如果缺失，將可能釀成難以估量的后果。本項目的建設，有利于推動推動鶴峰縣農村衛生事業的發展，推動鶴峰縣社會主義新農村建設。 第四章 項目選址及建設條件 場址選擇 本項目場址選擇遵循如下原則 18 （ 1）地理位置適中，交通方便，方便群眾； （ 2）節約用地，不占或少占農田； （ 3）便于利用鄉鎮基礎設施； （ 4）環境安靜，不宜與市場、學校、幼兒園、公共娛樂場所、交通干線毗鄰，且不宜遠離居民區； （ 5）地形力求規整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設施； （ 6）遠離易燃、易爆物品的生產和貯存區，并遠離污染源和高壓線路。 選址 恩施州鶴峰縣下坪鄉云夢； 恩施州鶴峰縣中營鄉巖屋沖； 恩施州鶴峰縣中營鄉茶園； 恩施州鶴峰縣燕子鄉清湖； 恩施州鶴峰縣容美鎮石門； 恩施州鶴峰縣容美 鎮新莊； 恩施州鶴峰縣五里鄉十字； 恩施州鶴峰縣走馬鎮大典； 恩施州鶴峰縣走馬鎮堰埡； 恩施州鶴峰縣鐵路鄉江口。 19 第五章 建設方案 建設依據 《民用建筑設計通則》（ GB 5035220xx) 《民用建筑設計防火規范》（ GB5001620xx) 《公共建筑節能設計標準》 (GBSO 18920xx） 《醫療機構建設標準》（衛醫發（ 1994）第 30號） 《農村急救體系建設方案（ 20xx20xx年）》 《鄉鎮衛生院建設標準》 關于請抓緊編報 3013年衛生項目中央投資計劃草案的緊急通知。 建設規模及內容 村衛生室建設規模表 項目名稱 服務人口 （人） 建設性質 規劃建設規模（㎡） 合計 新建 改造 恩施州鶴峰縣下坪鄉云夢 982 改擴建 200 140 60 恩施州鶴峰縣中營鄉巖屋沖 1600 改建 200 130 70 恩施州鶴峰縣中營鄉茶園 1090 改建 200 150 50 20 恩施州鶴峰縣燕子鄉清湖 889 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣容美鎮石門 1030 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣容美鎮新 莊 1320 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣五里鄉十字 844 改擴建 200 100 100 恩施州鶴峰縣走馬鎮大典 1630 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣走馬鎮堰埡 2100 改建 200 0 200 恩施州鶴峰縣鐵路鄉江口 1760 改擴建 200 40 160 第六章 環境影響評價 《地表水環境質量標準》 GB383820xx 《環境空氣質量標準》 GB30951996 《污水綜合排放標準》 GB89781996 《大氣污染物綜合排放標準》 GB30951996 《醫院污水排放標準》 GBJ4883 、污染物 21 地表水環境影響分析 項目建成后，鶴峰縣村衛生室所產生的污廢水主要來源于診斷室及治療室等產生的污廢水，通過處理后排放。屬危險性化學廢液，單獨收集，交送有資質的單位進行處理。 固體廢棄物影響分析 該項目投入營運后，主要固體廢物來源包括受污染的血