iso14001標準(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 與問題和環境影響的嚴重程度相符。 組織應確保對環境管理體系文件進行必要的更改。 記錄控制 組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環境管理體系及本標準要求的符合，以及所實現的結果。 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。 環境記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。 內部審核 組織應確保按照計劃的時間間隔對環境管理體系進行內部審核。目的是： a) 判定環境管理體系： 1) 是否符合組織對環境管理工作的預定安排和本標準的要求； 2) 是否得到了恰當的實施和保持。 b) 向管理者報告審核結果。 組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到相關運行的環境重要性和以往的審核結果。 應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規定： ――策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求； ――審核準則、范圍、頻次和方法。 審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。 管理評審 最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環境管理體系進行評審，以確保其持續適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環境管理體系進行修改的需求，包括環境方針、環境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。 管理評審的輸入應包括：a) 內部審核和合規性評價的結果； b) 和外部相關方的交流信息，包括抱怨； c) 組織的環境績效； d) 目標和指標的實現程度； e) 糾正和預防措施的狀況； f) 以前管理評審的后續措施； g) 客觀環境的變化，包括與組織環境因素有關的法律法規和其他要求的發展變化；h) 改進建議。 管理評審的輸出應包括為實現持續改進的承諾而做出的，和環境方針、目標、指標以及其他環境管理體系要素的修改有關的決策和行動。 附錄A （資料性附錄） 本標準使用指南 A 1 總要求 本附錄增補的內容完全是資料性的，目的是防止對本標準第4章要求的錯誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。 實施本標準所規定的環境管理體系是為了改進環境績效。所以，本標準基于這樣一個前提，即組織將定期評審和評價其環境管理體系，以確定改進的機會并付諸實施。這一持續改進過程的速度、程度和時間表，組織依據其經濟狀況和其他客觀條件來確定。對環境管理體系的改進，是為了實現環境績效的進一步改進。 本標準要求組織： a) 制定適宜的環境方針； b) 識別其過去、當前或計劃中的活動、產品和服務中的環境因素，以確定其中的重大環境影響； c) 識別適用的法律法規和組織應遵守的其他要求； d) 確定優先事項并建立適宜的環境目標和指標； e) 建立組織機構，制定方案，以實施環境方針，實現目標和指標； f) 開展策劃、控制、監測、糾正措施和預防措施、審核和評審活動，以確保對環境方針的遵循和環境管理體系的適宜性； g) 有根據客觀環境的變化作出修正的能力。 一個尚未建立環境管理體系的組織，首先應當通過評審的方式來確定自己當前的環境狀況，以便對它的所有環境因素予以考慮，作為建立環境管理體系的基礎。 評審應當包括以下四方面關鍵內容： ――識別環境因素。包括在正常運行條件下、異常條件下（如啟動和關閉情況）、發生緊急情況和事故時的環境因素； ――確定適用的法律法規和組織應遵守的其他環境要求； ――審查所有現行環境管理慣例和程序（包括與采購和合同活動有關的管理慣例和程序）； ――評價以往的緊急情況和事故。 評審時，可根據活動的性質，采用調查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的審核或其他評審結果等方式。 組織有權自行靈活決定本標準的實施邊界，即是在整個組織，還是僅在特定的運行單位實施本標準，由組織自行決定。組織應當規定其環境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實施環境管理體系的組織邊界。當組織是一個更大組織在給定場所的一部分，對范圍的確定尤為必要。邊界一經確定，組織在此范圍內的所有活動、產品和服務，均須包括在環境管理體系內。應當強調的是，在確定范圍時，環境管理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環境管理體系之外，組織應當能對此作出解釋。如本標準僅在特定的運行單位實施，可以采納組織內其他部門業已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于這些行將采用本標準的部門。 A 2 環境方針 環境方針確定了實施與改進組織環境管理體系的方向，具有保持和改進環境績效的作用。因此，環境方針應當反映最高管理者對遵守適用的環境法律法規和其他環境要求、進行污染預防和持續改進的承諾。環境方針是組織建立目標和指標的基礎。環境方針的內容應當清晰明確，使內、外相關方能夠理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的，并反映環境管理體系覆蓋范圍內活動、產品和服務的特有性質、規模和環境影響。 應當就環境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進行溝通，包括和為它工作的合同方進行溝通。對合同方，不必拘泥于傳達方針條文，而可采取其他形式，如規則、指令、程序等，或僅傳達方針中和它有關的部分。如果該組織是一個更大組織的一部分，組織的最高管理者應當在后者環境方針的框架內規定自己的環境方針，將其形成文件，并得到上級組織的認可。 注：最高管理者可以是個人，也可以是一個集體，他（們）從最高層次上對組織進行領導和控制。 A 3 策劃 A 環境因素 ，供組織對環境因素進行識別，并從中確定環境管理體系應當優先考慮的那些重要環境因素。 組織應通過考慮和它當前及過去的有關活動、產品和服務、納入計劃的或新開發的項目、新的或修改的活動以及產品和服務所伴隨的投入和產出（無論是期望還是非期望的），以識別其環境管理體系范圍內的環境因素。這一過程中應考慮到正常和異常的運行條件、關閉與啟動時的條件、以及可合理預見的緊急情況。 組織不必分別對每一種具體產品、部件和輸入的原材料進行分析，而可以按活動、產品和服務的類別識別環境因素。 盡管對環境因素的識別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 向土地的排放； d) 原材料和自然資源的使用； e) 能源使用； f) 能量釋放（如熱、輻射、振動等）； g) 廢物和副產品； h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 除了對它能夠直接控制的環境因素外，組織還應當對它可能施加影響的環境因素加以考慮。例如與它所使用的產品和服務中的環境因素，以及它所提供的產品和服務中的環境因素。以下提供了一些對這種控制和影響進行評價的指導。不過，在任何情況下，對環境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。 應當考慮的與組織的活動、產品和服務有關的因素如： ―― 設計和開發； ―― 制造過程； ―― 包裝和運輸； ―― 合同方和供方的環境績效和操作方式； ―― 廢物管理； ―― 原材料和自然資源的獲取和分配； ―― 產品的分銷、使用和報廢； ―― 野生環境和生物多樣性。 對組織所使用產品的環境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行負責產品設計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影響；而一個根據外部產品規范提供產品的組織在這方面的作用就很有限。 一般說來，組織對它所提供的產品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產品），控制作用有限?？尚袝r，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機制來施加影響。 完全地或部分地由環境因素引起的對環境的改變，無論其有益還是有害，都稱之為環境影響。環境因素和環境影響之間是因果關系。 在某些地方，文化遺產可能成為組織運行環境中的一個重要因素，因而在理解環境影響時應當加以考慮。 由于一個組織可能有很多環境因素及相關的環境影響，應當建立判別重要環境因素的準則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應當能提供一致的結果，包括建立和應用評價準則，例如有關環境事務、法律法規問題、以及內、外部相關方的關注等方面的準則。 對于重要環境因素的信息，組織除在設計和實施環境管理體系時應考慮如何使用外，還應當考慮將它們作為歷史數據予以留存的必要。 在識別和評價環境因素的過程中，還應當考慮到從事活動的地點、進行這些分析所需的時間和成本，以及可靠數據的獲得。對環境因素的識別不要求作詳細的生命周期評價。另外，還可以利用出于規章或其他要求所取得的信息。 對環境因素進行識別和評價的要求，不改變或增加組織的法律責任。 A 法律法規和其他要求 組織須