關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考最終定稿(留存版)

　　

【正文】 我市新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一定的成效，但進(jìn)存在問題還比較多，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。目前，1我市約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近90%的村莊建設(shè)規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃亟待編制。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能用過去的行政命令搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制推派、更不能不顧農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)刎?cái)力，大拆大建，搞政績工程，而是要“以人為本”，務(wù)實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個(gè)很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的具體措施。全市共有430位農(nóng)民在項(xiàng)目中直接收益，享受到了購機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械95臺，配套機(jī)械439臺，拉動(dòng)農(nóng)民在機(jī)械裝備上投入近千萬元。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，一是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，去年農(nóng)機(jī)化學(xué)校投資50多萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，添置了新的教學(xué)設(shè)備；農(nóng)機(jī)公司新上汽車駕駛員培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步完善內(nèi)部管理機(jī)制，兩家培訓(xùn)單位全年可培訓(xùn)汽車駕駛員3000多人，拖拉機(jī)駕駛員500多人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移960人。工會組織也要響應(yīng)黨和政府的號召，圍繞建設(shè)新農(nóng)村的總體目標(biāo)，積極行動(dòng)，有所作為。農(nóng)民工總體文化素質(zhì)普遍偏低，有過專業(yè)技能培訓(xùn)的非常少。茄子 讓“萬元田”美夢成真彭城蔬菜合作社近年來著眼于農(nóng)民科技致富，在生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、品牌培育、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，受到了菜農(nóng)的歡迎，連續(xù)兩年被評為市、縣先進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織。為增強(qiáng)葡萄生產(chǎn)的科技含量，提高廣大葡萄種植戶的栽培管理水平，興藤葡萄研究所不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，為廣大葡萄種植戶提供技術(shù)、信息等方面服務(wù)。同時(shí)，還順利實(shí)施“浙江省農(nóng)技推廣基金會湖州執(zhí)行部資助項(xiàng)目”。自從該村啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)后，種鴨養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益已超過糧油收入。據(jù)介紹，比去年同期增長了20%。他們作為就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，從農(nóng)民中分離出來，實(shí)現(xiàn)了與新的勞動(dòng)手段和新的勞動(dòng)對象的結(jié)合，成為以工資收入為其主要生活來源的工人階級新成員。指導(dǎo)幫助農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，大力推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商機(jī)制，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。該項(xiàng)目建成，將推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)作物秸稈一部分加工青貯飼料、顆粒飼料用于養(yǎng)殖業(yè)，一部分用做有機(jī)肥原料，加上禽畜糞便，加工成有機(jī)肥，再用于瓜果和蔬菜等作物生產(chǎn)，使廢棄資源變廢為寶，青貯飼料可改善養(yǎng)殖業(yè)的飼料結(jié)構(gòu)，解決冬季飼料短缺的問題；有機(jī)肥可以提高土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過農(nóng)機(jī)協(xié)會和基層中介服務(wù)組織，組織小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，遠(yuǎn)赴河南、安徽等省，每年組織機(jī)械300余臺，為機(jī)手增收400萬元；組織機(jī)械參與三夏、三秋、農(nóng)田水利基本建設(shè)、綠色通道建設(shè)和石材開發(fā)、灘涂養(yǎng)殖等施工建設(shè)，目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅承擔(dān)了全市的農(nóng)田作業(yè)量，而且承擔(dān)了造林開溝、擴(kuò)穴、修路筑壩等任務(wù)，機(jī)械作業(yè)服務(wù)年經(jīng)營收入達(dá)3200萬元。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須加大農(nóng)機(jī)投入，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不單純是搞新村建設(shè)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。針對我市村莊數(shù)量多，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌千差萬別的情況，在具體的工作實(shí)際中，堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)、量力而行和務(wù)求實(shí)效的原則。另一方面除了要求村民自己建房修路必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)外，在各政府投入對農(nóng)村建水利、修路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，一定要發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，自覺地依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不能盲目亂建。全市已建成各級衛(wèi)生文明村十多條，創(chuàng)建了省生態(tài)文明村1條，省級衛(wèi)生文明村1條。（二）部分農(nóng)民的主體意識淡薄。（三）抓好教育宣傳發(fā)動(dòng)。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。通過項(xiàng)目實(shí)施年可為農(nóng)民增收630萬元，增加機(jī)手就業(yè)崗位400個(gè)，購機(jī)戶增收100多萬元。今年要進(jìn)一步拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，開辦一些汽電焊、農(nóng)機(jī)維修等短訓(xùn)班，不斷滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的新需求。一、從工會自身的職能、定位出發(fā)，整合全社會的力量，推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)工作農(nóng)民工是工人階級的新成員，他們已經(jīng)成為職工隊(duì)伍中不可忽視的重要組成部分。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)。據(jù)了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務(wù)農(nóng)戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，人均收入已達(dá)8300元。如多次邀請浙江大學(xué)園藝系陳履榮等專家來長興實(shí)地指導(dǎo)葡萄生產(chǎn)；為廣大葡萄種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)等。除此之外，又向有關(guān)部門申報(bào)了“湖州市市級示范性專業(yè)合作社”項(xiàng)目。種蛋 養(yǎng)殖戶捧上了“金蛋”澗塘村農(nóng)戶以往常年靠種糧、搞輕紡來維持生活。今年5月中、下旬，彭城村最長的茄子達(dá)6