陽新縣全民科學素質行動計劃綱要(專業版)

　　

【正文】 恐龍，從地質年代晚三迭世開始至晚白堊世，在地球上足足生活一億三千萬年，尤其是侏羅紀、白堊紀，恐龍類動物統治地球水、陸、空三界，地球表面真正成為“恐龍的天下”（如圖）。六、組織實施（一）組織領導——國務院負責領導《科學素質綱要》的實施工作，成立《科學素質綱要》實施領導小組，進行統一動員部署和檢查監督。（二）經費投入采取多種措施，加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制，為《科學素質綱要》的實施提供資金保障。制定科普設施的發展規劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規范科普設施的建設與管理。擇優扶持若干有特色、覆蓋率高的知名科普網站。圍繞宣傳落實科學發展觀，創作出一批緊扣時代發展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優秀作品，并推向國際市場，改變目前科普作品“單向引進”的局面。動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。——圍繞貫徹落實科學發展觀和建設學習型機關，調動公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，增強終身學習和科學管理的能力。——圍繞城鎮化進程的要求，提高進城務工人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。發揮好農業廣播電視學校、農村成人文化技術學校、農村致富技術函授大學、農業科教與網絡聯盟、有關大中專院校和其他農村成人教育機構在農村科技培訓中的作用。發揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。科普長效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質量不高。［鄧楠點評］針對目前我國公民科學素質建設中的薄弱環節和存在的主要問題，《綱要》提出２５項具體措施，旨在優化整合隊伍、建立新的平臺設施、集成國內外資源和信息、發揮媒體的優勢、打造科普品牌，為提高公眾科學素質提供更多更好的公共服務。公民是參與主體，政府負有主要責任［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。二、原則同意《科普基礎設施發展規劃（200820102015年）》（審議稿）。經請示國務院同意，由國務院分管領導每年聽取《全民科學素質綱要》實施工作匯報，協調解決實施中有關重大問題，會后印發紀要。落實《科學素質綱要》實施經費。要通過政策引導、加強管理和增加投入等多種措施，動員全社會力量開展多形式、多層次、多渠道的科普工作，使之群眾化、社會化、經常化。注重對領導干部和公務員進行科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的教育與學習。深入實施婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵她們建功立業。農業、畜牧、林業、水產、科技、人社等部門要發揮新型農民科技培訓的主渠道作用，加強協調聯動，通過加大對農村科普示范帶頭人、農村經濟組織負責人和農業技術明白人的培訓學習，集中示范推廣一批現代農業新技術、新成果、新模式，培養一批“留得住、用得上”的農村基層管理人才和科技致富帶頭人，培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。積極開展中小學生研究性學習、社區服務和社會實踐，注重培養學生自強自立和適應社會的能力。全縣財政科普經費遞增幅度高于財政經常性收入增長幅度，逐步達到全省平均水平。加強公民科學素質建設，對促進我縣發展方式轉變，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。堅持黨政抓總、科協牽頭、各部門配合、全社會參與的運行機制，努力實現科普工作的群眾化、社會化、經常化和制度化。通過各種方式，每年舉辦12次在社會上有影響力的青少年科普活動，爭取每個中小學生都能參加12項課外科技活動，如科技夏令營、科學知識競賽、科普講座、閱讀科普書刊作品、參觀科普展覽、參觀環保先進企業等活動，培養青少年對科學的興趣、愛好及社會責任感，增強他們綜合運用知識解決實際問題的能力。廣泛宣傳科技知識、自然基本常識、衛生保健、防災減災、節能減排等常識，促使公眾樹立良好的生活方式和生活觀念。加強對企業科技人員的繼續教育，加速科技人員的知識更新，提高企業創新能力，增強企業發展后勁。工作分工：由縣委組織部、縣人社局牽頭，縣委宣傳部、縣委黨校、縣科技局、團縣委、縣婦聯、縣科協參加。各級政府每年要定期召開會議，聽取《科學素質綱要》實施工作的匯報，研究促進《科學素質綱要》實施的相關政策和措施，協調解決實施工作中存在的重大問題。縣政府每年對成員單位貫徹實施情況進行考核，考核結果作為各成員單位領導任期目標的重要內容。全民科學素質工作內容多、涉及面廣，不是哪一個部門能夠單獨承擔，也不是在短時期內就能完成的。四、就《全民科學素質綱要》實施工作向國務院分管領導作專題匯報。重點內容：樹立和落實科學發展觀［綱要原文］促進科學發展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。將科學技術教育、傳播與普及加以有效統籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。今后15年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。——完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養良好的科學態度、情感與價值觀，發展初步的科學探究能力，增強創新意識和實踐能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學素質服務；加強現有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區建設青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。——開展農村富余勞動力轉移就業科技培訓。——開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓和各類從業人員的在崗培訓和繼續教育。組織公務員參與科普活動。以創新意識和實踐能力的培養為重點，促進學習方式的變革。推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優秀作品，借鑒國際先進創作理念和方法，促進我國科普創作整體水平的提高。——提高各類媒體對于公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。——鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。——落實各相關部門實施經費。（二）監測評估——制定《中國公民科學素質基準》。另一證據是，地質學家在恐龍滅絕的中生代末與新生代之交的沉積巖中，發現銥和其他重金屬含量出奇的高，而銥并非地球造巖元素，而它卻是典型的隕石元素。據有關新聞媒體報道，我國有些地方新生兒男女性比例甚至達到130：100。——通過高等院校和有關研究機構培養大批科學技術傳播與普及專門人才；改革文博專業課程內容，為不同類型科普場館培養適應性廣泛的專業人才。根據形勢發展需要，對現有政策法規進行修訂、補充和調整。——多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，新建一批科技館、自然博物館等科技類博物館。電視臺、廣播電臺科技節目的播出時間，各類科普出版物的品種和發行量，綜合性報紙科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站的科技專欄等大幅度增加。——增強行政院校和干部學院，高等院校、科研院所，職業學校、函授學校、廣播電視學校等機構的科學教育和培訓功能。——加強教學基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場所、基地，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。——建立企業事業單位從業人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業人員共同投資職業培訓的機制。依托農村中小學、村黨員活動室、農村成人文化技術學校、文化站和有條件的鄉鎮企業、農村專業技術協會等農民合作組織，發展鄉村科普活動場所。措施：——逐步建立內容豐富、形式多樣、適應需求的農村科學教育、宣傳和培訓體系。——提高農村未成年人科學教育水平和質量。通過實施《科學素質綱要》，推動形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。公民科學素質的城鄉差距十分明顯，勞動適齡人口科學素質不高；大多數公民對于基本科學知識了解程度較低，在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺，一些不科學的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區較為盛行。［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學素質現狀令人堪憂，提高全民科學素質任務十分繁重。我國大多數公民對于基本科學知識了解程度較低，而且在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺。目前，各地已初步建立起實施《全民科學素質綱要》的領導體制和工作機制，但基層的工作和條件相對比較薄弱、滯后，各地要繼續堅持在地方黨委、政府的堅強領導和大力支持下開展工作。據匯報，自2006年國務院頒布《全民科學素質綱要》以來，在國務院和全民科學素質工作領導小組的領導下，各部門、各地區按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的工作方針，以“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”為主題，共同努力、扎實工作，組織機構和工作制度初步建立，大聯合、大協作的工作格局初步形成，各項工作取得了明顯進展。逐步解決專（兼）職科普工作者的工作、生活、進修、職稱、待遇等方面存在的問題，使科普工作者的勞動成果與科研成果、學術成果同樣得到社會的承認和尊重。開展創建科普示范社區活動，逐步建設社區科普活動室。l、制定領導干部和公務員科學素質教育培訓規劃。工作分工：由縣農業局、縣科協牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣科技局、縣林業局、縣水產局、縣畜牧獸醫局、縣衛生局、縣廣電局、縣總工會、團縣委、縣婦聯參加。工作分工。（六）《科學素質綱要》組織領導和評估督查體系更加健全。（三）推動全民學習、終身學習的學習型社會建設，促進人的全面發展。（二）動員全民參與，在全縣形成崇尚科學、鼓勵創新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，形成多層次的公共科普服務平臺。調整充實縣青少年科技輔導員協會組成人員，組織、協調、指導全縣的青少年科普教育工作。積極引導扶持10家農村合作經濟組織做大做強，特色鮮明，功能較強，效益顯著，躋身于湖北省200強。（四）實施領導干部和公務員科學素質行動努力增強領導干部和公務員的現代科學、現代管理知識水平，促進領導干部和公務員科學素質的整體提高。健全社區基層科普組織網絡，建立服務于社區的科普專家隊伍和社區志愿者隊伍。（四）建設高素質科普人才隊伍抓好科普人才隊伍建設，為《科學素質綱要》的實施提供人力資源保障。會議聽取了關于《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》、《科普基礎設施發展規劃（200820102015年）》以及《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》的匯報。三是要繼續推動地方的《全民科學 — 2 — 素質綱要》實施工作。［背景與現狀］有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發達國家差距甚大。［背景與現狀］我國青少年科學素質水平在不斷提高，但由于長期受應試教育影響，科學素質結構存在明顯缺陷；農民具備基本科學素質的比例僅為城市居民的六分之一，農民享受科技教育、傳播與普及公共服務的機會遠低于城市居民；適齡勞動人口科學素質不高，難以適應現代化建設的需要；領導干部和公務員的科學素質水平則直接影響到決策科學化、民主化和科學管理。根據有關調查，我國公民科學素質水平與發達國家相比差距甚大。提升素質——提高公民科學素質是《科學素質綱要》的出發點和落腳點。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革；深化中小學科學課程教材、教學內容和教學方法改革，充分發揮現代教育技術的作用，改革科學教育評價制度，定期監測科學教育質量。——提高農村婦女及西部欠發達地區、民族地區、貧困地區、革命老區農民的科學文化素質。——加強農村基層科普能力建設。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等組織和機構的作用。——加強教材建設，改革教學方法，形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材教法。根據科學課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材，并面向社會提供服務。（三）大眾傳媒科技傳播能力建設工程 任務：——加大各類媒體的科技傳播力度。整合利用社會相關資源，充分發揮科研基礎設施的資源優勢，發展青少年科技教育基地和科普教育基地。五、保障條件（一）政策法規完善有關公民科學素質建設的政策法規，明確政府、社會組織、企業及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務。——開展多種形式的培訓和進修活動，加強業務學習，全面提升在職科學技術教育、傳播與普及人員的科學素質和業務水平。可見，出生人口性別比例失調問題，已經引起黨和國家領導人的嚴重關切。另一種觀點認為，白堊紀末地球的地殼運動劇烈，引起全球性火山大爆發，造成自然地理環境發生急劇變化，氣候惡劣，體態碩大的恐龍不能適應這種突變，便滅絕了。根據社會主義現代化建設的戰略目標，結合我國國情，借鑒國外相關經驗和成果，圍繞公民生活和工作的實際需求，提出公民應具備的基本科學素質內容，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導，并為《科學素質綱要》的實施和監測評估提供依據。各有關黨政部門、事業單位和人民團體根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。落實有關優惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設施建設提供捐贈、資助；吸引境內外資本投資興建和參與經營科普場館；鼓勵有條件的企業事業單位根據自身特點建立專業科普場館；落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎設施建設。——研究開發網絡科普的新技術和新形式。——集成國內外現有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建成數字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯網為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。——加強職業教育、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設。——報刊、電臺、電視臺和各級政府網站創辦有關提高領導干部和公務員科學素質的