新形勢下如何做好群眾工作(完整版)

　　

【正文】 委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發(fā)?2011?8號文件）。關(guān)于新型城市化，總書記提了兩個新形勢給我印象最深，一個是新型大國關(guān)系，就是跟美國的關(guān)系。合法這是從國家法來講，合理是從價值觀來講，你認(rèn)為合理的事，或許別人認(rèn)為不合理，因?yàn)槊總€人的生存需求不一樣。打個比喻，一體化運(yùn)作對社會轉(zhuǎn)型不重要嗎？很重要。西方的文化對年輕一代的影響。富沒關(guān)系，關(guān)鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見小了；富的不明不白，老百姓意見就會很大，這個就是社會管理制度有問題，所以這里面涉及到如何調(diào)節(jié)的問題。利益集團(tuán)往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會斷裂，從而喪失民心。最后不但部隊糧食能實(shí)現(xiàn)自給自足，還要供應(yīng)中央機(jī)關(guān)的糧食，而且還送了一部分救濟(jì)老百姓。不管講多少論，歸結(jié)為一句話，群眾工作非常非常重要。當(dāng)時毛澤東就講，黨不能沒有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰靠誰，黨靠群眾，把這個關(guān)系弄清楚。唯物主義史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。從這個角度來講，新形勢下的工作比革命戰(zhàn)爭年代的工作更難做、更復(fù)雜。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級，階級里面最堅硬的部分就會組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗(yàn)的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。所以新形勢下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因?yàn)樗膫€多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。第二，社會精神發(fā)生了新的變化。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時間就把它跨過來了。“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，就是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，就是中國走向現(xiàn)代化的重大歷史性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然要做到還比較難。第三個要點(diǎn)是文化建設(shè)。十八大報告里面為新形勢下的群眾工作，奠定了一個基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個要點(diǎn)來展開工作：第一個要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中共中央政治局于2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。怎么樣來理解新形勢下的內(nèi)涵？新形勢有兩大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨；第二個轉(zhuǎn)變是從原來的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上我們沒有叫它老二，但如果說中國的GDP再翻一番，那美國它肯定只能當(dāng)老二了，所以壓力很大。全民覆蓋意味著什么？我們知道美國是世界上最富裕的國家，最強(qiáng)大的國家，是世界上老大，但它還有16%的人沒有納入到全面保障覆蓋范圍之內(nèi)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子開局就從“中國夢”開始。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人為強(qiáng)國富民開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，成績是前所未有的，但是問題也前所未有，為什么？因?yàn)槲覀冃轮袊慕⑹窃谝磺宥椎幕A(chǔ)上，建立起來之后走了一些彎路。革命戰(zhàn)爭年代都知道打仗不怕犧牲，奮勇作戰(zhàn)，就可以提拔，就可以當(dāng)官；你當(dāng)了八年團(tuán)長就可以娶老婆，這是革命戰(zhàn)爭年代。第三，黨的形象發(fā)生了新的變化。你到民間去，能看到中國的傳統(tǒng)文化，滲入到骨子里、血液中去了。西方有一個學(xué)者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會里烏合之眾有什么特點(diǎn)？特別強(qiáng)調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個人都要戴個面具，然后把燈全關(guān)了，平時不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個時候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。這里可以引用美國大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯誤才是民眾的作用”。有美國作家搞的企業(yè)，他說，不用中國的東西看看能不能做到？結(jié)果他買這個也是中國制造，買那個也是中國制造，不買中國的東西活不下去了，他才知道中國農(nóng)民工真厲害。（一）黨群關(guān)系的發(fā)展歷程（黨群關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個歷史階段）： 第一個階段是魚水關(guān)系。第三個階段是以人為本。他提出了艱苦奮斗，進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動，把最會打仗的部隊派過去開荒種地，把王震三五九旅派去南泥灣，并就跟王震講，把這個南泥灣變成好江南。世界上有好些國家經(jīng)濟(jì)工作搞的特別好，但是在選舉中失去了執(zhí)政權(quán)，這是為什么？執(zhí)政很有績效，發(fā)展也是最快，為什么老百姓不滿？就是因?yàn)槿罕姏]得到根本利益。不能忽視的問題往往是我們年年在講，但是又沒有解決的問題。貧富之間的流動，很難打通這個渠道。任何一個國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，總會遇到一個特別難的階段，為什么？西方有個經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)叫中等收入陷阱，指的是一個國家在最窮的時候你只要給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)動力就動起來了。民生的“老三難”是指看病難、就業(yè)難、上學(xué)難；“新三難”是指養(yǎng)老難、進(jìn)幼兒園難、出行難，這些民生問題也都引起了中央的高度重視。以前重點(diǎn)發(fā)展，后來局部發(fā)展，最后講協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義道路，一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持完善黨的執(zhí)政能力建設(shè)。不同的條件產(chǎn)生不同的需求，我們要對癥下藥，基層黨群關(guān)系，必須科學(xué)化發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，各個地方已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規(guī)則”左右，必須堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助所轄村（社區(qū)）圍繞全縣“三個一百”目標(biāo)任務(wù)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃，通過組織現(xiàn)場觀摩、召開工作調(diào)度會等方式，引導(dǎo)村（社區(qū)）看發(fā)展、比進(jìn)步，真正把全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作及本地的中心工作落實(shí)到具體人員，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”。具有行政審批職能的縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現(xiàn)場辦公、開設(shè)“綠色通道”等措施，快速辦理重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程審批手續(xù)，有效杜絕了“推、拖、扯、轉(zhuǎn)”以及“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度負(fù)責(zé)對縣直部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進(jìn)行1次全面檢查。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在新的歷史形勢下，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎(chǔ)作用的農(nóng)村群眾工作。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，應(yīng)緊密結(jié)合時代特征和實(shí)踐發(fā)展的要求，努力探索和掌握切實(shí)可行的工作方法。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?yōu)槿嗣袢罕娹k好事干實(shí)事，不能只是文件落實(shí)文件、會議落實(shí)會議，更不能做“干部出風(fēng)頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，不圖虛名，不務(wù)虛功，用求真務(wù)實(shí)的行動，為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實(shí)績印在老百姓的心坎上。二是緊緊圍繞服務(wù)群眾，不斷深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省委組織部、省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。三要“疏導(dǎo)”。七要“自律”。當(dāng)前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。特別是在群眾暫時不理解我們或?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢黾怃J的批評，甚至這種批評可能不那么準(zhǔn)確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。要學(xué)會用說服教育、耐心疏導(dǎo)的辦法來解決人民內(nèi)部矛盾，力戒簡單粗暴、強(qiáng)加于人。（二）隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來越困難。（四）人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新變化新特點(diǎn)，給群眾工作增添了新的難度。這些都是導(dǎo)致地方性干群關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關(guān)難關(guān)問題。（二）政協(xié)委員以身作則，帶動群眾致富奔小康“城市抓就業(yè)，農(nóng)村抓增收”，是當(dāng)前城鄉(xiāng)工作中涉及群眾切身利益和社會穩(wěn)定的兩件大事，也是兩大難題。切實(shí)解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑、理順情緒、統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發(fā)矛盾。用先進(jìn)文化、良好的道德情操占領(lǐng)群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學(xué)、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面，并運(yùn)用多種媒體、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化科技手段、提高思想政治工作的科學(xué)含量，擴(kuò)大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農(nóng)村、社區(qū)、車間、班組、部隊、機(jī)關(guān)、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。堅持思想教育與物質(zhì)利益相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。“五個好”先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。五是群眾反映好。四是帶頭遵紀(jì)守法。黨的群眾工作就是黨的各級組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線為指導(dǎo)，通過各種適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄐ麄魅罕姟⒔逃罕姟⒁龑?dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，使廣大群眾正確理解并認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德地為完成黨的各項任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標(biāo)而努力奮斗。二、必須提高做群眾工作的能力。干部必須沉下去，與群眾零距離接觸，密切干群關(guān)系，才能親身體驗(yàn)群眾疾苦，親耳聆聽群眾呼聲，親口向群眾宣傳黨和政府的方針政策，掌握第一手材料。要以身作則率先垂范。走近基層，走近群眾，認(rèn)真聽，仔細(xì)記，了解最真實(shí)的民意，把握矛盾的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，才能找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。要創(chuàng)新溝通手段。要練膽量，敢于面對群眾，敢于直面矛盾，臨事不慌，臨危不懼。對于一時不能解決的問題，要向群眾真實(shí)交待原因，以求諒解。我們的干部任何時候心里都要裝著群眾，遇事想著群眾，要有愛民之心、親民之義、為民之舉。一是始終關(guān)注民生。發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本。確保社會穩(wěn)定，是人民群眾的基本福祉。進(jìn)入新時期新階段，我們有很多同志感慨現(xiàn)在的群眾工作越來越難做，特別是在基層走訪群眾和接待群眾上訪時，“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，常常感到束手無策。但拉家常不等于信口開河，而是要帶情去，帶心去，平等對待群眾，建立一種良性的互動，我總結(jié)的口訣是心要誠，誠則信，信則靈，把群眾當(dāng)作交流的對象，決不能居高臨下，這樣才能打開群眾的心扉。一是通過思想政治工作宣傳群眾。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？所以我們一定要加強(qiáng)與群眾的交流與溝通，提高與群眾打交道的本領(lǐng)。一要依法保障全社會最大限度的公平和正義。對一些別有用心的人在利用群眾的問題上大做文章，惟恐天下不亂的違法犯罪分子，要采取堅決果斷的措施，繩之以法，營造社會穩(wěn)定環(huán)境，確保人民群眾的根本利益。二要公心處事。第四篇：新形勢下如何做好群眾工作新形勢下如何做好群眾工作新時期黨的群眾工作，就是要求我們黨的各級組織和廣大黨員干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的歷史條件下，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的從政理念，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，時刻注意以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，十分注重通過各種有效的形式和適當(dāng)?shù)姆椒?lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，最大限度地使廣大人民群眾正確理解并認(rèn)同接受黨在新形勢下的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，進(jìn)而在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，心甘情愿地、積極主動地為實(shí)現(xiàn)黨在新的歷史時期既定的各項目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。否則，我們黨的建設(shè)就要受阻，我們黨的事業(yè)就會受損。針對以上這種情況，我們必須清醒地認(rèn)識到黨目前正面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四。我們黨作為社會主義國家的執(zhí)政黨，其執(zhí)政的社會政治基礎(chǔ)主要是階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。正因如此，切實(shí)做好新形勢下黨的群眾工作，必須堅持“五個第一”的原則，即必須把群眾需求作為第一動力；把群眾呼聲作為第一信號；把群眾利益作為第一選擇；把群眾幸福作為第一目標(biāo)；把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。作為黨員干部在工作中，一定要堅持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，切忌感情用事，做到一視同仁、公正公平。“喊破嗓子，不如做出樣子”。要通過增加政府公益性事業(yè)的投入和為民辦實(shí)事等活動，把更多的錢用在群眾身上。群眾的事情，要由群眾評價，要從為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變。越是矛盾突出、越是問題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。要做到動之以情，用心走進(jìn)群眾。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時要有方法、有手段，切實(shí)保證人民群眾有一個安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，在發(fā)展過程中，要突出解決好貧困地區(qū)和弱勢群眾的問題，解決好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，使發(fā)展的成果真正惠及所有人民群眾，最大限度地促進(jìn)社會和諧。胡錦濤總書記說，群眾利益無小事。2007年初，溫家寶總理在接見民政工作會議代表時有一番深情的講話，他說自己也是一個民政干部，是為民辦事的，并希望民政干部做一個有心的人，用真心去了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情和利益看成比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。總之要做到事事有回音，件件有著落，全面疏導(dǎo)，化解矛盾。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處置能力。五是必須提高化解矛盾的能力。黨員干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足本職，苦練本領(lǐng)。在實(shí)際工作中，黨員干部要修練德行，嚴(yán)格自律，學(xué)會吃苦，學(xué)會吃虧。必須建立方便群眾反映問題的制度和平臺。一是必須提高深入群眾的能力。首先有利于創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會穩(wěn)定局面。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。二是黨員隊伍好。堅持自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾用先進(jìn)思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學(xué)法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規(guī)守法的良好風(fēng)氣。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應(yīng)該處分，以免邪氣越鬧越旺。社會各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時刻以身作則，并有能力