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5社會主義新農村建設實施綱要(完整版)

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【正文】村社會事業，實現城鄉均衡發展。要創新宣傳教育形式，加強對農民的法制宣傳教育，提高農民學法、守法、用法的能力。培養新農民。突出抓好世行三期項目、土地整理項目、產業化經營項目，建設生態農業，大力興建農田水利基礎設施，發展農機與氣象事業，改善生產條件，提高農業綜合生產能力。依托優勢農產品資源，大力發展農副產品加工業。三、全面建設社會主義新農村的基本內容發展新經濟。 —— 堅持突出重點、整體推進。因此，建設社會主義新農村，對于促進縣域和諧發展，進一步深化農村改革，加速農村經濟和社會事業發展，滿足農民群眾更高層次的生產生活需求，具有十分重要而深遠的意義。通過推進社會主義新農村建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，走出解決 “ 三農 ” 問題的新路子，形成城鄉互動互促的良好局面，進一步激發農民群眾的積極性、主動性和創造性，推動農業發展、農民富裕和農村繁榮。我們必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，把建設社會主義新農村擺到重要戰略位置，進一步確立工農互動、城鄉一體的觀念，統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、社會保障和各項事業建設，推動城鄉和諧發展、共同進步。黨的十六屆五中全會順應 “ 兩個趨向 ” ，明確提出要繼續把解決好“ 三農 ” 問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，扎實穩步推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是破解 “ 三農 ” 問題的新途徑。農民收入增勢良好，農民生產和生活水平不斷提高。公共服務條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉風和社會治安進一步好轉，民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展，農村社會保障體系比較健全。充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協商，不搞強迫命令，不包辦代替，同時，要發揮好政府規劃、指導職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財政投入力度，加快社會主義新農村建設步伐。把新野建成全國棉紡織基地縣、全國優質蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉牛基地縣。三是創新經營機制，發展合作經濟。以節水、節肥、節藥、節能和資源循環利用為重點，大力普及農村沼氣，形成農民家庭內部物質和能源利用的良性循環。二是搞好現代職業教育，提高農民轉移就業能力。加大宣傳教育力度，引導農民破除陳規陋習，遠離封建迷信，提高衛生意識，自覺養成科學、健康、文明的生活方式。建立農村社會養老保險制度，積極發展社會福利和慈善事業，提高社會保障能力。四是加快基礎設施建設步伐，改善農村人居環境。以保持共產黨員先進性為主題，切實增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。各鄉鎮也要建立健全相應的組織機構，實行 “ 一把手 ” 負責，結合實際，制定具體的工作規劃和實施細則，具體組織實施新農村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。各鄉鎮、各單位要認真研究、充分利用國家建設新農村的政策，搶抓國家、省、市加大農村投入的機遇，千方百計爭取上級資金扶持。制訂村鎮發展規劃，要充分征求和吸納農民群眾的意見。。對于村內道路、村內排水溝渠、公共廁所等公益性項目建設，政府以補助建設物資為主，或者實行 “ 以獎代補 ” 、 “ 以工代賑 ” ，調動農民建設積極性。各涉農部門每年都要積極向國家、省、市爭取項目資金。堅持立足當前，著眼長遠，研究制定統一科學的總體規劃、全面系統的實施方案，指導第 12 頁共 14 頁新農村建設工作規范有序開展。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面深入開展 “ 民主法治村 ” 創建活動，推進民主管理示范，保障農民群眾對新農村建設的知情權、參與權和監督權；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權；建立村務民主議事會，保障群眾的民主決策權；制訂并落實《村民自治章程》，保障群眾的民主管理權；抓好村務公開，保障群眾的民主監

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