社會主義新農村建設規劃(完整版)

　　

【正文】 植樹8000株，樹種以楊樹為主；推廣科學使用化肥、農藥、地膜技術，減少因投入物使用不當造成的面源污染。（2）發展目標①提高產量。四、農村經濟結構調整方案依托區位優勢，重點發展以商貿、運輸及房地產為主的第三產業。充分發揮市場機制在產業發展中的基礎性作用，在市場選擇和市場競爭的基礎上培育重點產業，在發展農、林、牧業的同時，積極大力發展以農產品加工、貯存、銷售為主的加工制造和服務業，提升農業的產業化、社會化和組織化水平，調整和優化產業布局，促進農村產業集群的形成和發展。實施“提升”戰略。表21 新農村建設主要社會經濟指標指標分類評　價　指　標單位目標值生產發展(1)農村經濟總產值萬元－(2)糧食總產量噸380(3)特色農產品占農業總產值比重%90(4)第一產業占農村勞動力比重%35(5)農村居民人均純收入元/人7000生活寬裕(6)農村居民恩格爾系數%40(7)農民居住質量指數%75(8)農民文化娛樂消費支出比重%10(9)農民生活信息化程度%60(10)農村合作醫療參保率%100(11)農村養老保險覆蓋率%95鄉風文明(12)農村人口平均受教育年限年12(13)農村合法生育率%98(14)農民對社會治安滿意度%95村容整潔(15)道路硬化到戶率%95(16)綠化覆蓋率%35(17)垃圾集中收集率%100(18)自來水入戶率%100管理民主(19)農民對村務公開的滿意度%95(20)重大村務決策事項村民參與率%80七、發展戰略全面實施“創新、轉變、拓展、提升”四大戰略。到2010年，適齡勞動力培訓率達80%以上，轉移農村勞動力40%以上。——農村基礎設施得到根本改善。二、三產業得到顯著發展，產業整體素質和效益大幅度提高，產品市場競爭力明顯提升。節約資源、保護環境原則：堅持建設節約型社會，大力發展循環經濟。圍繞中心、全面發展原則：堅持以發展農村經濟和增加農民收入為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，促進農村全面發展和社會全面進步。二、規劃編制依據政策依據（1）中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，該區域自然條件優越，農民科技文化素質較高，但農村經濟發展和農民收入增長緩慢。山西省社會主義新農村建設領導組于2007年出臺了《關于全省社會主義新農村建設試點村和推進村工作推進意見》，要求試點村根據基礎條件和發展潛力，做到一年啟動、兩年完善、三年取得示范效應。2006年中央經濟工作會議進一步強調，建設社會主義新農村，必須搞好總體規劃和具體部署。（4）組織領導優勢村內基層組織健全，領導班子團結，在新農村建設過程中充分調動群眾參與的積極性，扎實推進各項工作的順利開展。十一、農村組織建設該村組織機構健全,設有黨支部、村委會、治安聯防組、民兵連、婦聯會、團支部等機構，各部門分工明確，責任到人。化肥畝平均用量為60公斤，化肥和農藥的大量使用使得該村的土壤和水體受到比較嚴重污染。但近年來由于蘋果售價低，廣大農戶的生產積極性有所降低，培訓次數以及參加人數隨之減少。（4）文化體育設施在村內主干道路兩側配套各類健身活動器材10余套，為村民提供了休閑、娛樂及鍛煉的場地。（2）通訊村內通電話農戶為75%以上，通有線電視農戶為98%以上，%，電信、移動、聯通等通信網絡覆蓋全村，設施完備，村域內沒有郵政所。（4）農業機械化該村現有大型聯合收割機2臺，18馬力拖拉機1臺，配套旋耕機和播種機各1臺，農業機械作業面積為1200余畝，農業生產過程中只有耕、種及小麥收獲實現了機械化作業，其他均需人工作業完成，機械化程度仍需進一步提高。村內現有灌溉深井8眼，出水量50噸/小時；已配套變壓器8臺（功率分別有50KVA、75KVA和100KVA）；架設高低壓線路4500米。農副產品加工業村內現有作坊式面粉加工廠一座，年加工面粉15噸左右。種植業作為當地的優勢產業，在農業經濟中的地位十分突出。詳見表12。畜禽資源主要有牛、馬、驢、騾、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。某村內現有深井8眼，其中包括吃水井2眼，水塔2座。氣候資源總的特點是光熱資源豐富，適宜糧、棉、果、蔬各類作物生產。二、自然資源及其利用評價（一）土地資源全村總土地面積為3094畝，其中農業用地2094畝；居民住宅用地550畝，工礦用地100畝，學校等事業用地20畝，荒地130畝，道路用地200畝。社會主義新農村建設規劃社會主義新農村建設規劃第一章 資源與社會經濟概況一、地理位置與交通某村是某市清澗街道辦事處下轄的14個行政村之一，位于某市西部,地理坐標為北緯35176。在農業用地中，有耕地面積950畝,園地700畝，林地444畝；、土地資源缺乏。但自然降水較少和空氣濕度較低，干旱和干熱風對農業的制約較大。總體評價，該村水資源充足，能夠滿足該村農業、工業及人畜用水。三、社會經濟資源（一）人口及勞動力據統計，2006年某村共有農戶408戶，總人口1780人，全村人口中， 60歲以上的老人210人，70歲以上的老人116人。表12 某村人口及勞動力情況統計表年份戶數（戶）人口數（人）勞動力數其中：鄉村從業人數從事第一產業人數從事第二產業人數從事第三產業人數2006408178081078061460106（二）農村經濟結構 某村的農村經濟以第三產業為主。見表15。 （四）農村工業發展現狀 某村現有工業企業兩家，分別為煤灰磚廠（該企業年產10萬立方米煤灰磚，有工人150人，年產值600萬元）和管件廠（該公司以生產鋼管、鋼球等為主，有工人20人）。②輸水。（5）節水灌溉該村灌溉總面積達2000余畝，目前全部耕地均采用管灌和渠灌相結合的方式。五、居民生活水平居住條件該村現住宅用地700畝，戶均住房面積158m2，人均30 m2。村內暫無圖書室、老年活動中心及戲臺。轉移勞動力培訓情況目前，村內勞動力轉移主要以勞務輸出為主，尚未進行過生產技能、技術及素質培訓。表19 某村農藥化肥使用情況農用化肥施用量（噸）農用塑料薄膜使用量農藥使用量（噸）合計N肥P肥K肥復合肥地膜使用量（噸）地膜覆蓋面積（畝）992412（2）工業污染某村四周大型廠礦企業較多，電廠、鋼廠煤灰污染嚴重，對居住區和農業生產區環境都具有較大的污染威脅，尤其對果樹的影響較大，造成果樹產量品質均大幅度下降。2006年3月和7月，某村先后被某市人民政府評為“道路建設先進村”和“先進基層黨組織”。制約因素（1）體制機制制約目前尚未建立良好的土地承包經營權流轉機制和行之有效的基礎設施利用與管護機制，有待于通過農村改革加以解決。建設社會主義新農村，是黨中央、國務院的重大戰略部署，是全面建設小康社會面臨的一項重要工作任務。經過五年建設，城郊型、工礦型農村要達到全面小康目標，農區型農村要達到寬裕型小康目標，貧困區農村要達到基本小康型目標。其自然特點、存在問題和發展方向，在某市具有廣泛的代表性。2005年；（2）中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，2005年；（3）國務院《關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》，2006年；（4）中共中央國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，2007年；（5）商務部《關于完善農村商品流通網絡有關問題的通知》，2006年； （6）國土資源部《關于堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設的通知》，2006年；（7）農業部關于貫徹落實中央推進社會主義新農村建設戰略部署的實施意見》，2006年；（8）商務部、國家開發銀行《關于進一步支持農村市場體系建設的通知》，2006年；（9）農業部關于實施“九大行動”的意見，2006年；（10）農業部關于貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的意見，2006年；（11）中共山西省委、省政府《關于加快建設社會新農村的意見》，2006年；（12）山西省社會主義新農村建設領導組《山西省社會主義新農村建設試點村規劃編制工作方案（試行）》，2006年；（13）山西省社會主義新農村建設領導組關于全省社會主義新農村建設試點村和重點推進村工作推進意見，2007年；（14）運城市人民政府辦公廳關于《加快發展現代農業 扎實推進新農村建設》內部情況通報，2007年；（15）運城市社會主義新農村建設領導組辦公室《關于進一步搞好新農村建設規劃編制工作的意見》，2007年；（16）運城市社會主義新農村建設領導組辦公室關于轉發《永濟市社會主義新農村建設產業提升工程實施方案》的通知，2007年；（17）中共某市委，市政府《關于新農村建設的實施方案》，2007年；（18）中共某市委辦公室，市人民政府辦公室《關于開展新農村建設大調查活動的通知》，2007年。以人為本、突出主體原則：堅持一切為了農民，一切依靠農民，以維護和實現農民的根本利益為出發點和落腳點，充分尊重農民權益，發揮農民在建設新農村中的主體作用。依靠科技進步，促進農村產業之間的有機鏈接和良性循環；嚴格保護耕地特別是基本農田，著力提高土地、水資源、能源利用效率；加強農村生態建設，不斷增強農村的可持續發展能力。到2010年農村經濟總產值在2005年基礎上翻一番，到2015年農村經濟總產值再翻一番。農村生態環境、人居環境和村容村貌明顯改觀。——農村民主法制建設不斷深入。實施“創新”戰略。著力提升農村主導產業發展水平，不斷增強農業和農村經濟的發展能力；提升農業科技支撐能力，全力推進農業和農村科技進步；提升農產品綜合生產能力，顯著提高水土資源利用效率；提升優勢農產品的質量和技術含量，大幅度提高農業產業的經濟效益和市場競爭力；提升農業基礎設施保障能力，提高農業機械化、水利化、信息化水平；提升農業政策法規支持保護能力，提高科學決策和依法行政水平；提升農民自我發展能力，著力培育新型農民。與區域經濟發展相協調，積極推進區域產業分工和共同發展。同時利用當地農業資源優勢，積極發展糧、菜、果三元種植，并利用二到三年的時間，逐步將果、菜園建設向公園化過渡，發展農業公園，既可保證口糧，又可增加收入，還可延伸產業，發展凈菜加工及觀光采摘農業，加強農業產業的多元化發展，穩定增加農民收入。小麥畝產由217公斤提高到450公斤，總產達到188噸；玉米畝產由435公斤提高到550公斤，總產達到220噸；蘋果畝產由1500公斤提高到2500公斤，總產達到1750噸。②建設優質蘋果生產基地。（3）主要任務實施年產2000噸凈菜加工項目。（3）主要任務建設商貿中心21000平方米，總投資2310萬元。2015年全村農民人均純收入達到10000元以上。建立一個良好的農村生態環境。村東側規劃為六層住宅區，共設二十棟六層住宅，均為一梯兩戶磚混結構，帶地下室，戶均建筑面積為80～120 m2,戶型為三室兩廳兩衛、三室兩廳一衛、兩室兩廳一衛，建筑面積約101000 m2。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。在某村東側主干道東新建集商用與居住功能為一體的門面房，底層沿路為商用房，二層以上為居住用房，底商面積約8000平方米。節能新建建筑物要按《居住建筑節能設計標準》DBJ04242200《公共建筑節能設計標準》DBJ04241200《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）山西地區實施細則》DBJ042162006的有關要求進行節能設計，達到建筑節能要求。（3）供水水源本規劃區供水由規劃區西北部、中部的加壓供水塔（DN200）引入，再接至用戶。管網布置詳見《污水工程規劃圖》。面積在50平米左右。（2）各專業管線在道路水平、縱向位置應符合《城市工程管線綜合規劃規范》和各專業的規范、標準。五、投資估算項目投資估算見表41。從農民群眾最關心的農村公共事業問題入手，充分調動農民參與的積極性，建立政府引導，農民參與的工作機制。農村文化工作體制機制逐步理順，現有文化資源得到有效利用。（2）建立新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度。（2）新建村委會一個，劃分村委辦公室、文化科技活動室、黨員活動室、會議室等，逐步完善村委辦公設施；建設農村文化室和農村書屋，為農民提供圖書報刊閱讀服務和信息服務；建設老年活動中心一個，為老年人提供休閑場所。進一步調動農民個人、用人單位、農村合作經濟組織的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農民培訓工作。 三、主要目標 構建與當地產業發展需求相適應的技術開發、引進、集成、示范推廣的組織體系和運行機制，加速科技成果轉化和推廣；構建農民科技培訓骨干網絡體系，促進農民提高綜合素質；大力開展農民轉移就業的職業技能培訓，提高農民外出就業能力和就業率。圍繞當地農業主導產業，積極引進農作物新品種，推動主導產業進一步發展。（3）實施農村實用人才培訓工程。實現人與自然、人與人、人與社會的和諧統一。完善農村民調組織，強化矛盾糾紛排查調處工作，及時理順情緒、化解矛盾。組織開展多種形式的群防群治工作。 三、主要任務（一）倡導健康文明新風尚加強社會主義思想道德建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入持久地開展群眾性精神文明創建活動。培養有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術員和農村經紀