現(xiàn)行的增值稅存在的主要問題發(fā)送-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 礎(chǔ)。（五）心理發(fā)展具有年齡特征發(fā)展心理學(xué)將人的一生全程劃分為數(shù)個不同的心理發(fā)展階段，每個階段的心理發(fā)展都有著與其它各年齡階段不同的典型特征，這些最一般、最本質(zhì)、最典型的心理特征就是年齡特征。在借鑒國外社會養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了深化城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度改革的關(guān)鍵措施是彌補(bǔ)隱性負(fù)債，做實(shí)個人賬戶；將部分養(yǎng)老保險基金委托給專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資增值；積極推進(jìn)養(yǎng)老保險信息化建設(shè)；建立和完善社會養(yǎng)老保險的相關(guān)法律法規(guī)；在制度安排上重視家庭保險的基礎(chǔ)作用。與一些已經(jīng)步入人口老齡化社會的國家(主要是發(fā)達(dá)國家)相比，我國人口老齡化呈現(xiàn)以下一些特征：，預(yù)計(jì)今后40年間將以年平均4%的速度遞增，%增長速度，也高于世界人口平均增長速度和歐美各國的人口增長速度。相比之下，到2003年我國人均GDP僅為1000多美元，與發(fā)達(dá)國家的差距很大。其次，我國的人口老齡化是以我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)全面深入發(fā)展為背景的，結(jié)構(gòu)調(diào)整與新舊制度銜接帶來的一系列問題，家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動引發(fā)的代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交通和溝通方式等方面正在發(fā)生動搖，而新的養(yǎng)老制度與模式尚未完善，這就使得人口老齡化的發(fā)生以及老年人口的迅速增加更具有挑戰(zhàn)性的意味，也使得國家在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種復(fù)雜矛盾的同時，必須兼顧洶涌而至的人口老齡化浪潮及其伴隨的各種老年人口問題，而解決問題的一個主要途徑就是進(jìn)一步深化改革和完善養(yǎng)老保險制度?！娟P(guān)鍵詞】：公用事業(yè)、改革、壟斷、民營化 【正文】：所謂公用事業(yè)，是指電信、供電、供水、供氣、供熱和公共交通等為公眾提供產(chǎn)品、服務(wù)的行業(yè)。保證公用事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保生產(chǎn)和生活對其需求的滿足，是保證城市社會穩(wěn)定、秩序的前提。由于我國城市公用事業(yè)長期采用區(qū)域性垂直一體化結(jié)構(gòu),地方公用事業(yè)管理部門所屬企業(yè)分行業(yè)壟斷本地區(qū)公用事業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、輸送、銷售等所有環(huán)節(jié)。而物價管理部門雖然對企業(yè)上報(bào)的成本資料進(jìn)行審核，但由于沒有象企業(yè)那樣了解真實(shí)成本，故只能審核其合法性，難以審核其合理性。二、公用事業(yè)的特點(diǎn)及其影響從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察，公用事業(yè)具有以下幾個方面的主要特征：1．具有一定的自然壟斷性質(zhì)。所以，只有在人口高度密集的城市建設(shè)網(wǎng)絡(luò)才可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這又使公用事業(yè)投資具有一定的區(qū)域特性。拋開各國公用事業(yè)改革的政治經(jīng)濟(jì)背景的具體差異，其實(shí)質(zhì)誘因主要是由于技術(shù)進(jìn)步和需求變化導(dǎo)致了部分行業(yè)領(lǐng)域自然壟斷性質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)了競爭性的特點(diǎn)。英、美、日等國的改革經(jīng)驗(yàn)，在以下方面值得我們借鑒。超產(chǎn)權(quán)理論的研究證明，在競爭比較充分的市場上，企業(yè)私有化后的平均效益提高顯著；而壟斷市場上，企業(yè)私有化后平均效益提高并不明顯。實(shí)踐證明，價格上限管制、區(qū)域間競爭、特許投標(biāo)等激勵制度的實(shí)行對于促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率具有積極意義。這些做法體現(xiàn)了“管大放小”的原則，能提高政府監(jiān)管效率，為轉(zhuǎn)變我國政府公用事業(yè)監(jiān)管職能提供了一個可資借鑒的范式。在實(shí)施“金邊股”的同時，要明確公共利益的目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)，要以立法形式規(guī)定政府的權(quán)力邊界和實(shí)施方式，要強(qiáng)制企業(yè)真實(shí)地披露信息，使公眾享有充分的知情權(quán)。政企分離，推動公用事業(yè)市場化。根據(jù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的直接競爭理論，城市公用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、輸送和銷售等環(huán)節(jié)并非全都具有自然壟斷性。為監(jiān)督處于獨(dú)占地位的“批發(fā)商”的行為，可令其以公開的方式競爭性招標(biāo)采購，定期向社會公眾公布向各生產(chǎn)企業(yè)的采購量和采購價格。比較國外現(xiàn)行主要價格管制模型，可借鑒英國的最高限價模型（RPIX），將零售價格指數(shù)RPI與企業(yè)生產(chǎn)效率增長率X掛鉤，以刺激企業(yè)提高生產(chǎn)效率。(3)自來水與煤氣生產(chǎn)、銷售和管網(wǎng)輸送分開原則。一是建立公用事業(yè)推薦項(xiàng)目資料庫，使公用事業(yè)投資者擁有更多的投資選擇范圍。時至今年，全國范圍的打擊發(fā)票違法犯罪活動依然蓬勃開展。每年數(shù)以千億美元計(jì)的巨額的進(jìn)出口貿(mào)易，由于國際上發(fā)票制度與我國存在巨大的差異，現(xiàn)行發(fā)票管理制度實(shí)施監(jiān)管，同樣鞭長莫及。稅收法規(guī)中發(fā)票概念2010年12月20日國務(wù)院新修改的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》稱：發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。（三）稅務(wù)發(fā)票管理制度捆綁稅收制度例如：新增值稅實(shí)行購進(jìn)扣稅法，以購進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，將購進(jìn)貨物和勞務(wù)所含的進(jìn)項(xiàng)稅金當(dāng)期扣除，抵扣稅的唯一依據(jù)單據(jù)就是稅務(wù)發(fā)票，不論是否有此業(yè)務(wù)，是否實(shí)際發(fā)生，一律先行抵稅。讓他們使用符合自身情況的各種貨單，還發(fā)票本來的面目和功能。高企的流轉(zhuǎn)稅稅率和所得稅稅率，造成其實(shí)際稅負(fù)與名義稅率存在較大的差異。這樣，拿到增值稅專用發(fā)票不再等同于拿到了錢，將發(fā)票還其本來面目，稅收制度不再捆綁在稅務(wù)發(fā)票上，而是依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)行的多種票據(jù)。三、改革稅務(wù)發(fā)票管理制度的建議實(shí)行寬松的發(fā)票管理，“還權(quán)于民”修改《發(fā)票管理辦法》，縮小稅務(wù)部門發(fā)票管理職責(zé)范圍，尤其是完全放開發(fā)票的印制和使用，只規(guī)定最基本的要求，“還權(quán)于民”。還包括其它各種形式的、各行各業(yè)的、不限于付款的貨物勞務(wù)等單據(jù)。因稅務(wù)發(fā)票違法而偷逃稅、騙稅案件頻頻發(fā)生。即：稅務(wù)發(fā)票涵蓋范圍存在缺失地帶。通過立法針對各類投融資方式明確規(guī)定政府對投資者在價格調(diào)整和回報(bào)水平方面作出合理承諾；各類城市公用事業(yè)融資項(xiàng)目中，在有關(guān)合同、協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)在正常成本核算的基礎(chǔ)上，有一定的投資回報(bào)率，否則就應(yīng)以政府補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)償。城市公用事業(yè)本身的特殊性質(zhì)，決定了該領(lǐng)域投資體制改革的取向既要面向市場，又不能完全走市場化的道路，而是要充分考慮使政府調(diào)控與市場配置、財(cái)政補(bǔ)償與市場補(bǔ)償、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益三大方面相平衡相結(jié)合。雖然政府不能觀察企業(yè)成本的實(shí)際運(yùn)行過程，但政府能發(fā)現(xiàn)成本的運(yùn)行結(jié)果，通過控制成本的變化，促使企業(yè)自覺提高效率，降低成本。所謂科學(xué)、合理的公用事業(yè)價格機(jī)制必須具備三大特征：促進(jìn)社會分配效率，刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻霈F(xiàn)違約，企業(yè)將受到輕則罰款，重則解除合同等處分。二是把現(xiàn)有公用企業(yè)逐步改造成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)。這樣的公共事業(yè)民營化道路的危險與盲目，不僅違背了2004年世界發(fā)展報(bào)告《為窮人提供服務(wù)》的主旨，公民作為委托人的話語權(quán)，也還有可能受到市場結(jié)構(gòu)的制約，而被天然合理地藐視。盡管理論上講，政府提供不等于政府直接生產(chǎn)，但要找到一個能有效兼顧公眾利益和企業(yè)利益的機(jī)制并不容易，這也是制約我國公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的一個主要因素，而“金邊股”這一特別股份形式，能有效解決這一問題。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我國目前的公用事業(yè)改革還只停留在地方政府和某些部門的探索上，在目的上也是以減輕地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和減輕來自民營企業(yè)、外資企業(yè)投資壓力為主，公用事業(yè)改革的總體思路和相關(guān)法律法規(guī)還不健全。英國民營化改革之所以能促進(jìn)公用事業(yè)的服務(wù)效率，主要是因?yàn)橛源龠M(jìn)競爭作為重要改革目標(biāo)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對通信、電力、供水、供氣、交通等公用事業(yè)提出了巨大的需求，原有公共部門滿足不了市場需求，而政府一時又拿不出多少財(cái)力進(jìn)行新的投資和建設(shè)，供需矛盾急劇惡化。并且，在公用事業(yè)領(lǐng)域，也只有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)具有自然壟斷性質(zhì)，其它業(yè)務(wù)可以與網(wǎng)絡(luò)分離。公用事業(yè)產(chǎn)品與城市居民的收入水平、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量直接相關(guān)；作為要素投入，公用事業(yè)產(chǎn)品還關(guān)系到其他行業(yè)能否正常、穩(wěn)定地組織生產(chǎn)活動。而我國歷史上投資比例最高的1998年，%和5%。這些問題主要包括：設(shè)置障礙，控制終端產(chǎn)品；利用審查申報(bào)，控制設(shè)計(jì)施工；捆綁交易，濫收費(fèi)用等。目前，我國城市公用事業(yè)實(shí)行的是政企合一的管理體制，公用企業(yè)行政化現(xiàn)象嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗(yàn)和成效表明，公用事業(yè)民營化改革不僅有助于降低政府成本，而且能改善公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。這一階段是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展最快、成效最為明顯的時期第四篇：現(xiàn)行公用事業(yè)管理體制存在的問題姓名：祝蘇煒 學(xué)籍：200509 所屬服務(wù)站：浙江省紹興文理學(xué)院教學(xué)服務(wù)中心 聯(lián)系電話：*** 個人郵箱：zjzsw48我國公用事業(yè)管理體制改革問題研究【摘要】：公用事業(yè)是特殊的壟斷產(chǎn)業(yè)，壟斷產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)特的性質(zhì)。首先，因?yàn)槲覈丝诶淆g化是在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還處在相對薄弱的條件下迅速發(fā)生的，龐大的老年人口數(shù)量和急劇增長的老年人口規(guī)模對正在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的壓力。，負(fù)擔(dān)重負(fù)擔(dān)重是因?yàn)槲覈丝谖锤幌壤?。因此，根?jù)我國人口老齡化的特征，深化養(yǎng)老保險制度改革，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。（二）家庭支持障礙突顯 （1）與父母缺乏溝通，輕視怨恨父母（2）愛慕虛榮，不能正視差距（3）心理失衡，為賺錢拋棄尊嚴(yán)（4）學(xué)業(yè)前景迷惘（三）增權(quán)：從家庭支持到支持家庭 2．家訪重返學(xué)生生活 “亂收費(fèi)”，減輕家庭負(fù)擔(dān)（四）社區(qū)和媒體應(yīng)成為學(xué)校的有力支撐以實(shí)際行動給予農(nóng)民工隨遷子女更多切實(shí)的幫助，使他們的確能夠在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)上越來越接近城市標(biāo)準(zhǔn)，以便獲得與城市孩子平等的競爭機(jī)會應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)實(shí)走向。（三）心理發(fā)展具有普遍性和差異性人類心理發(fā)展規(guī)律具有普遍性，個體心理發(fā)展在發(fā)展進(jìn)程、內(nèi)容、水平等方面又具有千差萬別的特殊性，各種特殊性統(tǒng)稱為心理發(fā)展的差異性。因此，這種評價并不能