社會主義新農(nóng)村建設的思考-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 子靈、有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項新的歷史變革任務。“六”—即努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“六個重大變化”：一是經(jīng)濟社會發(fā)展格局實現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設面貌實現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點板塊；三是經(jīng)濟總量水平實現(xiàn)重 1大變化，成為名副其實的經(jīng)濟強區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質量實現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實美滿；六是人的現(xiàn)代化素質和精神面貌實現(xiàn)重大變化，社會文明程度顯著提升，進一步提升“開放錫山、實力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設水平。大力加快三產(chǎn)擴張發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場和流通論文“企業(yè)的擴張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”企業(yè)營業(yè)收入有望達到***億元和***億元。錫山城區(qū)是 5無錫主中心的重要板塊。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質自動化控制等工程將于2007年全面完工。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。通過加強組織領導，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。二是全面建立農(nóng)民社保制度。新政策的實施進一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補償和農(nóng)民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補助資金****萬元。預計今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。出臺了《錫山區(qū)關于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區(qū)每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。為此，要進一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13進，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動作用。五是扎實抓好農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。針對我鄉(xiāng)實際情況，特提出如下發(fā)展思路：（一）抓觀念轉變。一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。（三）抓宜居環(huán)境打造。在建房規(guī)劃上應與旅游開發(fā)緊密結合，以適應旅游接待能力為前提，嚴格把好規(guī)劃審批關，實行逐戶規(guī)劃，推廣統(tǒng)一圖集，統(tǒng)一建筑風格，積極倡導植樹護綠活動，打造“人在屋中、屋在綠中、綠在畫中”的人居環(huán)境和具有古民居風格的風情小鎮(zhèn)。（四）抓基礎設施的完善。堅持建管并重，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理體制，完善場鎮(zhèn)管理體系，進一步提高場鎮(zhèn)管理水平，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，著力建設山區(qū)特色場鎮(zhèn)。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，開展“五好家庭”、“和諧家庭”、“遵紀守法戶”、“文明信用戶”、“美化綠化標兵”等評比活動，引導農(nóng)民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。三是進一步完善“一事一議”制度，堅持推行“三會一評”，用好“八步工作法”，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建設”。在構建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題，構建和諧社會，必須建設和諧村鎮(zhèn)，這就要求我們必須建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。只有用社會主義新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，通過堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重；深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)；在整合現(xiàn)有資源的基礎上，依托具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。第二、要全面深化農(nóng)村改革。進一步完善村民自治、著力推進村務公開和民主管理。積極推動有關農(nóng)村社會保障的立法工作，增加公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，使廣大農(nóng)村居民進一步享受到公共財政的利益；同時，合理引入市場化機制和社會化機制，引導社會資金進入農(nóng)村社會保障領域，實現(xiàn)政府與市場、社會組織的合理分工。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要專門制定規(guī)劃，明確相關政策，建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度，要做大做強名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大農(nóng)業(yè)對外開發(fā)。要采用國際標準和國外先進標準，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，加快有市場、有特色、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)產(chǎn)品、水果、花卉等農(nóng)業(yè)標準化體系建設，以標準打造品牌，以品牌帶動經(jīng)濟，進一步發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展；要加快改進對龍頭企業(yè)的信貸服務，切實解決龍頭企業(yè)資金問題；要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。第四、要千方百計增加農(nóng)民收入。重點加強農(nóng)村義務教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制；大力發(fā)展各類職業(yè)教育，加強德育工作，推進素質教育，促進學生全面發(fā)展；加快教學內容和方法的改革與創(chuàng)新，切實減輕學生負擔，同時要嚴格規(guī)范各類學校招生和收費制度，加強學校財務管理和監(jiān)督。深化糧食流通體制改革，建立完善的直接補貼糧農(nóng)的體制，健全對糧食市場的宏觀調控體系，建立對各級農(nóng)產(chǎn)品市場的支持保護力度，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。要按照科學發(fā)展觀點的要求，大力加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設；搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，合理有效地使用土地，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅持以人為本，大力加強農(nóng)村各項建設，不斷改善廣大農(nóng)民的物質文化生活條件。通過社會主義新農(nóng)村建設，進一步加強農(nóng)田水利基本建設、推廣良種良法、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化、培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設課題中的應有之義，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎和保障。（三）建設社會主義新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。只有加快建設社會主義新農(nóng)村，才能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，有效推進社會的全面進步。（八）抓民生工程。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的政治保證。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的重要內容，是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。結合旅游開發(fā)需要，加強人飲安全整治和擴容改造步伐，實現(xiàn)全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶均使用上清潔安全的自來水。第四、抓政策推動。第一、抓組織領導。加快實施興旅富民工程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另一方面可采取“走出去”的方式，開闊眼界，沖破山區(qū)農(nóng)民的峽谷意識。只有對科學發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。構建適應發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設社會主義新農(nóng)村的基本依托。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，但也導致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。預計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11展全方位、強力度的幫扶。四是加快實事工程建設。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結報補償****.*元。提高“低保”。積極采取“你培訓，我補貼”的辦法，對認定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓券，憑券參加技能培訓，通過發(fā)放培訓券、購買培訓成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓。教育資源不斷優(yōu)化，設計新穎、設施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。全區(qū)首創(chuàng)設計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標志性城市景觀道路橋梁。三是經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉變。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動了萬畝優(yōu)質水稻錫山示范園區(qū)等*個首批市級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應無錫市建設特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時不斷完善基礎設施、改善用地結構、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應主城區(qū)的一大城市副中心。“二”—即立足“兩個率先”。,推進土地管理和使用制度改革借鑒先進縣鄉(xiāng)的土地流轉模式,建立農(nóng)民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。服務業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務業(yè)。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導群眾投資投勞建設家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設主體。要強化