村官筆試農村基層黨組織和黨員隊伍建設-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農村黨組織在廣大農民群眾中的吸引力、凝聚力和戰斗力。村委會干部都應該珍惜村民對自己的信任，不辜負村民的期望，在農村“三個文明”建設的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。村規民約和村民自治章程，是調整村級事務和村民行為的規范，是村民進行自我教育、自我管理、自我服務的規范，是村委會中層次最高、結構最完善的規章，是農村的“小憲法”。2．村級經濟合作組織的規章制度。建設社會主義新農村的主體市（農民）。1“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的目標要求。1優化農業生產布局，要發展（高產、優質、高效）、生態、安全的農業。實現全面小康的關鍵在農村，必須加快農村經濟和社會的發展。建設社會主義新農村是中國共產黨以“三個代表”重要思想為指導，立黨為公，執政為民的具體體現。農民看病難，吃藥難，受教育難，上學難，社會保障難，文化享受難等等問題。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業；要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。（1）加快發展農村教育事業。要在切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象，切實提高土地利用效率。（2）加強農村黨員干部隊伍建設。再次，它擔負著在群眾中培養和吸收優秀分子入黨、壯大黨的組織的任務。農村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于廣大農民群眾之中，農民群眾一般是從農村基層黨組織的狀況來認識和判斷黨的。黨的自身建設和管理主要包括健全黨內 生活，搞好黨員教育，嚴格黨員管理，維護黨的紀律等。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。一要建設好農村黨的領導班子。在黨組織的領導下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的活動，調動農民當家作主的積極性，規范和深化村民自治活動，實現黨的領導和村民自治的完美結合。2．加強農村基層黨組織的執政能力建設，提高農村基層黨組織的領導水平和執政水平。健全民主制度，豐富民主形式，擴大農民有序的政治參與，保證農民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使農民依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。上述有關堅持和健全民主集中制的措施，對農村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認真貫徹落實。在我國，農民群眾占人I：I的大多數。因為干部是村委會機構的載體。在道德和品行上，要廉潔、儉樸、勤勉、守法，有民主作風，有奉獻精神。村級經濟合作組織，擁有村集體財產的所有權、經營權和管理權，是農村雙層經營的指揮者和領導者，是農村社會服務的主要承擔者，是地區性合作經濟的紐帶。村經濟合作組織的土地制度，應包括土地權屬和經營形式、土地有償使用和經營權的轉移、土地的培肥和管理等。第一，工作活力不夠，創新意識不強。在實際中表現為以下兩種情況：一方面，對當前農村經濟發展形勢不夠適應，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發揮“領頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強，村書記自己家庭實現小康，但是由于不懂領導藝術和組織協調事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區有一部分村書記就屬于這種情況，據統計，在全區X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實現了個人的致富，但是農村黨組織戰斗力、凝聚力和號召力不強，受這些因素的影響，村里的經濟建設和社會事業發展速度緩慢。村書記區別于普通的公務員，他們由村民委員會選舉產生，這就需要政府制定出系統完善的選拔制度，引導選民選出那些黨性修養高、帶領致富能力強、領導和組織能力強的人當村書記。目前X區針對村書記的培訓有以下幾個問題：一是教學培訓體系不夠科學。四是課堂教學多，實踐鍛煉少的問題。這就需要群眾的監督來彌補監督的真空，但多數村民存在文化素質不高，監督意識不夠的問題，往往是不關系自己切身利益的事就不過問，村書記出現政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報復，所以群眾大多不會監督、不愿監督、不敢監督。三是休息少，健康開始亮紅燈。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項要求寫入選舉工作方案，通過召開黨員大會通過后予以實施。政治上堅定了才能明辨是非，在大風大浪中經得起時間的檢驗。健全監督考核機制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農村基層黨組織帶頭人的工作目標，將目標分為長遠目標和近期目標，在考核時將指標量化、體系化，并加大基層黨建、經濟指數在考核中的權重，使村黨組織帶頭人真正成為農村發展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是完善提拔任用機制，政治上給“奔頭”。結合當前農村基層黨組織和黨員隊伍建設現狀，深人開展創先爭優活動，對實現創先爭優活動全部目標具有十分重要的作用。黨的執政基礎是指黨執掌國家政權、履行執政職能、實現執政使命、鞏固黨的執政地位所必須團結和依靠的力量，即黨的階級基礎和群眾基礎。而通過深入開展創先爭優活動，加強農村基層黨組織建設，努力培養優秀的農村基層黨組織帶頭人，切實增強農村黨員隊伍的生機和活力，不斷提高廣大農村黨員干部的能力和素質，從而加強和改善黨在農村的領導，最終促進黨的執政能力的提高。二是農村基層黨組織工作方式陳舊，導致工作跟不上趟，很多時候處于被動和應付狀態，嚴重影響了基層黨組織作用的發揮。這些人雖然遵紀守法，但缺乏創新精神，不能適應市場經濟的發展。要改變傳統的按指標發展模式，堅持“哪里有合適的人就在哪里發展”，逐步探索開放式的黨員發展方式，力爭將更多優秀的人吸收到黨的隊伍中來，為建設充滿生機和活力的黨員隊伍打下堅實的基礎。把農村基層黨組織領導干部的報酬與工作業績相聯系，使他們的收入與付出基本相稱，同時，在政治方面，要關注基層干部的政治進步，選拔優秀的農村基層干部到鄉鎮一級任職，使他們感到政治上有奔頭。第四，總結經驗，結合實際，創新活動載體。為了進一步了解農村基層黨員隊伍的現狀，筆者向六個鄉鎮82個行政村、社區發放了調查問卷，調查對象主要是村、社區支部書記。高中及以上文化程度的3人，初中文化的8人，小學文化的12人。(二)黨員的身份意識淡泊當前，個別農村黨員由于受社會思潮的影響，追求的是比較現實的、實惠的東西，為人民服務的宗旨意識淡化了，自私自利、思想落后，因此不愿意亮明自己的黨員身份。(四)農村發展黨員困難我縣農村45歲以下的黨員2477名，占農村黨員總數的26%，年青黨員發展力度不夠，黨員隊伍斷層現象較普遍。近兩年來，農村黨員因為失地等原因購買了養老保險，成為了城鎮居民，組織關系應同時轉入社區。年終黨建目標考核時，補資料、編資料的現象令人堪優。(一)加強領導，凝心聚力抓黨建黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。由于資金奇缺，支部活動基本處于癱瘓狀態。由于上述原因導致我們部分黨員沒有一種歸宿感。以上兩方面的原因就造成了農村發展黨員困難的現象，直接影響了農村黨員隊伍的優化。部分黨員由于文化程度偏低，對先進文化、農村實用技術接受程度差，找不到致富門路，掌握不了致富技術，由此造成致富帶富的能力欠缺。黨員年齡結構嚴重老化，導致他們缺乏開拓創新意識。初中及以下文化8232人，%。我縣是典型的農業大縣，農村黨員占到了黨員總數的60%，他們是發展農村經濟，推動社會主義新農村建設的骨干力量，關系到全面建設小康社會的實現。嚴格規定應該公開的事項，實行定期公開制度，采用板報、廣播、電視、網絡等多種公開方式進行公開，并要對群眾的意見和建議建立反饋處理制度，使村務和黨務公開能夠收到實效，切實增強工作的透明度，確保群眾的知情權和監督權的實現。農村的發展歷程證明：“不怕一個散攤子，就怕沒有一個好班子；有了一個好班子，就能收拾一個散攤子。三、在農村基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的措施建議中央在《深入開展創先爭優活動的意見》中提出，農村黨組織創先爭優活動“要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實‘一定三有’政策，大力推廣‘四議兩公開’工作法，通過設崗定責、依崗承諾、‘一強雙帶’等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設”的要求和目標，但是農村基層黨組織和黨員隊伍建設存在的問題，不利于實現中央關于農村基層黨組織和黨員創先爭優活動的要求和目標，應及時采取相應措施，努力推動創先爭優活動的深入發展。三是農村黨員隊伍結構不合理，高素質的支部班子的建設成為嚴重問題。隨著外出務工和經商的農村黨員的增多，使得黨員的流動性增強，再加上農村居住比較分散，黨員集中困難，從而導致很多農村黨員長時間脫離黨的組織，不按時過組織生活和繳納黨費，成為“有名無實”的黨員。通過開展創先爭優活動，建立和完善相關機制，加強農村基層黨組織和黨員隊伍的建設，提高黨組織和黨員貫徹落實黨的方針政策的能力、服務群眾的能力、科學發展的能力，帶動農村經濟社會政治的不斷向前發展，從而獲得廣大農民對黨的支持和用戶，夯實和鞏固黨在農村的執政基礎。在農村基層黨組織和黨員中深人開展創先爭優活動，有利于推動科學發展觀在農村的深入貫徹落實。總之，農村基層黨組織帶頭人隊伍是離百姓最近的干部隊伍，建設這支隊伍以鞏固黨的組織建設和執政能力建設的核心，是一個長期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設這支隊伍，使每一個農村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領頭雁，黨的政治、經濟、文化、社會、生態文明的管理者和服務者。對于那些述職沒有達到合格線，在任期間發生重大事故的，受到群眾舉報并確有其事造成重大不良影響的，要及時批評教育，促其整改，必要時給予適當的警示和處罰。三是創新培訓方式。四是加強對選舉過程的引導和監督、管理，提高選民的民主參政意識，提高選民的參政水平，并將選舉過程規范化、制度化。三、加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策農村基層黨組織帶頭人是關系農村改革、發展、穩定的第一責任人，這支隊伍雖然職位不高但責任重大，建設強有力的農村基層黨組織，關鍵在于帶頭人。目前X區在這方面存在以下幾點問題：一是晉升空間小。第三，考核監督力度不夠。但是培訓的時間規劃一般是XX天，大量專業難懂的知識限于培訓時間短，被培訓老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。二是在選舉中，政府的監督管理失之于松。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務功能，沒有實現從執行政策到結合本村實際情況的創新理念的轉變，沒有實現從“管理者”到“服務者”的角色轉換，然而這兩方面的轉變恰恰是引領農村發展、服務群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區”制約了村黨組織書記服務群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領農村發展的長遠眼光。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創新意識的問題，帶領干部群眾干事創業的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創造性地開展農村工作，影響了黨支部的領導核心作用的發揮，工作效率有偏低傾向。習近平總書記曾經強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎的關鍵在于，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。村級經濟合作組織的章程，應當包括村級經濟合作組織的名稱、性質、任務、服務宗旨、經營方式、權力機構、管理機構的設置及各自的職責范圍，成員的權利與義務，適用范圍和有效期等。村民自治章程和村規民約的制定，要根據法律和政策，結合本村實際，反映群眾的利益和要求。(二)加強村民委員會思想建設村委會的思想建設是村委會自身建設的重要組成部分。因此，農村基層黨組織一定要加強自身建設，不斷研究新情況和新問題。在選拔任用黨組織領導班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內外群眾的意見，嚴格按照黨章規定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優的原則。要正確認識和處理農村各種社會矛盾，善于協調農村不同利益群體之間的關系，把農村各方面的積極性和創造性充分調動起來，聚集到建設社會主義新農村的偉大事業上來，增強農村基層黨組織的活力和團結統一。二是提高發展社會主義民主政治的能力。”三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現了當今世界和我國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎。三要把農村黨支部書記隊伍建設成為帶領群眾發展經濟的帶頭人群體。要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣(市)活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。需由村民委員會、村民會議或集體 經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決 定。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。可以說，基層黨組織在很大程度上起了維護黨的先進性、純潔性的關口作用。所以，農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現黨對農村各項工作領導的重要環節，是農民群眾是否擁護黨、信任黨的重要依據。村官筆試農村基層黨組織和黨員隊伍建設第一節 農村基層黨組織概述一、農村基層黨組織的地位與作用(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎首先，農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業產業健康發展，不斷增加農民收入。（3）加強農村的思想道德建設和文化建設。要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。引導外出務工人員回鄉