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6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治——省鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查215-文庫吧在線文庫

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【正文】三年宣傳工作要點》、《二三年組織工作意見》、《二三年計劃生育工作意見》、《二三民政工作意見》、《二三年文化體育工作意見》等。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通過黨政辦公室系統(tǒng)向上報送的匯報材料一年在種至種之間，這還不包括計劃生育系統(tǒng)的匯報材料。第三是靈活運用“典型經驗”，通常每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有某些典型事例，寫匯報材料的關鍵是要善于“以一當十”來運用開發(fā)。這種計算顯然不準確，但是間接說明了文字匯報的工作量之大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到，三分之二以上的上級來人沒有任何積極作用。在有些情況下，有些重要人員來，接待規(guī)格需要升級，比如要到城里高檔些的場所安排招待活動，甚至酒席過后需要適當唱歌、桑那、打牌等。五、檢查檢查名目繁多，通常上邊有什么部門就會有什么檢查，或者上邊安排了什么重要活動，也就有什么樣的檢查。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不開會。經常看到的情景是，在大檢查的日子里，從小汽車里下來的干部門直撲這些墻頭。在旁觀者看來，這樣的檢查可謂神秘莫測，應該所向披靡。比如省里檢查時，市里有關部門就會提前探情況，向下邊的縣提供某些檢查信息、應付方法的“公共服務”，當市里來檢查時，縣里有關部門就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供這樣的服務。因為上下級信息不對稱。在接待逢迎一批又一批檢查大員的活動中，演繹出酒店里的觥籌交錯，舞廳里的羅裙翻飛，麻將桌上“胡”聲陣陣，甚至愈演愈烈的紅包相送。作為最基層的政府領導，他們所有上級部署的一線操作者，他們最清楚這諸多“任務”“目標”“要求”中，哪些求真務實了，哪些流于形式了，哪些僅僅是如風過耳，而上層往往是不清楚的。實地調查和座談會資料是本課題研究的基礎性依據。本項研究的實地調查在河北、山西、山東、浙江、安徽、湖南、四川、甘肅、寧夏、陜西等個省區(qū)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導倍感壓抑。這些工作對于基層民眾是無法蒙騙的，但是民眾沒有進入有效的監(jiān)督體系。連計劃生育這樣的檢查都可以化解，其他如普⒐掃盲等檢查就更不在話下了。當然，也有時候需要其他措施補救。這種檢查確實查出來一些問題，被上層認為是一種成功的檢查方法。部分工作檢查止于“墻頭”。部分工作檢查止于“文頭”。有的上級來人中有的是能夠審批項目、劃撥資金的部門人員，更要認真對待。從費用來說，一般在帳目上反映不出全部接待花費。從時間分布來看，突出規(guī)律是年末的檢查考核下鄉(xiāng)鎮(zhèn)多。通常人們看到，上邊每有重大舉措，下面就有若干經驗材料報上來，其實可圈可點的事情并不多，關鍵是寫作者善于發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文字匯報的工作量很大，但是難度并不大。如《關于認真做好年度黨報黨刊征訂工作的通知》，具體規(guī)定了各村征訂報刊的數量和完成的期限；如《關于成立鎮(zhèn)政府信訪工作領導小組的通知》，明確要求各村成立由支部書記任組長、其他主要領導任副組長及專職信訪干部的領導小組；《鎮(zhèn)政府機關干部扶貧幫困結對實施意見》，具體安排了機關干部的“結對幫扶”的農戶和任務指標；《關于成立鎮(zhèn)政府全民健身領導小組的通知》，要求各村成立相應的領導小組，并上報鎮(zhèn)政府文化體育中心；《關于進一步做好維護農村婦女及大中專學生土地承包權益工作的意見的通知》等等（更多精彩文章來自“秘書不求人”）。大致來說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中下發(fā)的文件在種左右。從會議內容來看都比較實在，其中次關于階段性工作總結，次關于計劃生育，次關于社會治安，次關于征地拆

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