6推進社會主義新農村建設意見-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。 二、推進現代農業 建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐 （ 5）大力提高農業科技創新和轉化能力。加強種質資源和知識產權保護。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。加快建設優勢農產品產業 第 7 頁 共 21 頁 帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。 （ 12）保障務工農民的合法權益。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。建立和完善生態補償機制。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。按照建管并重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。 （ 19）大規模開展農村勞動力技能培訓。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從 2024 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標準，到 2024 年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站 、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視 “ 村村通 ” 和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。 六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障 （ 24）進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村 “ 鄉鎮五項統籌 ” 的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農 第 18 頁 共 21 頁 村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。開展村務公開民主管理示范活動，推動農村基層志愿服務活動。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。做好第二次全國農業普查工作，為制定規劃提供科學依據。 第 21 頁 共 21 頁 做好 2024 年和 “ 十一五 ” 時 期的農業和農村工作，任務艱巨，意義重大。建設社會主 義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。 （ 31）科學制定社會主義新農村建設規劃。在繼續增強農村集體 第 19 頁 共 21 頁 組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。規范民間 第 17 頁 共 21 頁 借貸。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。 第 15 頁 共 21 頁 （ 23）倡導健康文明新風尚。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。繼續實施國家西部 第 13 頁 共 21 頁 地區 “ 兩基攻堅 ” 工程和農村中小學現代遠程教育工程。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。加強小水電開發規劃和管理 ，擴大小水電代燃料試點規模。 （ 16）加快鄉村基礎設施建設。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示范工程和土壤有機質提升補貼試點。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理 ，進一步提高農產品質量安全水平。加強氣象為農業服