城鄉一體化發展-ppt-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 葉，隨著我國的經濟發展水平和城市化進程的不斷提高，在經濟水平高度發達、城鎮人口占主導地位的情況下，城鄉之間的社會保障差距將徹底消除，國家將建立起城鄉統一、待遇適中、法制管理、服務優良的社會保障體系。 二、城鄉一體化的內容 ? 面對以上現象，要如何建設城鄉文化的一體化？ 首先，盡快建立促進城鄉公共文化服務體系一體化建設的績效評估體系。目前人們對國家政策與方針等的認識還有很多不足，尤其是在廣大農村對政策視而不見表現尤甚。作為可持續發展重要基礎的環境保護 ,要根據城鄉二元經濟結構的特點 ,結合社會主義新農村建設的要求 ,科學規劃污水集中處理設施 ,修建統一的垃圾中轉處理站 ,對垃圾、污水進行集中處理、集中排放 ,實現基本公共服務設施均衡化。加快制定城鄉環境的準入制度、企業環境信用評價獎懲制度 ,盡快出臺規范管理農村垃圾和污染物的處理和利用、農業環境保護、農村面源污染防治等規范性文件 , 二、城鄉一體化的內容 （ 4） 突破城鄉分隔 ,開展城鄉統籌環境綜合整治 。同時 ,要重視農村教育 ,不斷提高農民的知識水平、公共意識和文明修養 ,積極推廣健康文明的生產、生活和消費方式 ,使其充分認識到生態環境與自身利益的相關性 ,從而增強環保的積極性和自覺性。這種農業生產的分散化和小規模化經營，制約了農業的現代化。 城鄉一體化角度的城鄉產業分工的趨勢：工業逐步從中心城市擴散給衛星城鎮，同時使分散的農村工業向中小城鎮集聚，中心城市重點發展金融、貿易、信息、服務、文化、教育等第三產業。從我國的情況看，城鄉一體化的實現程度對城市化進程具有決定性影響。當前，城鄉一體化和城市化對行政管理體制改革已經形成倒逼機制，某些不合理的行政體制安排，成為制約城市化發展的重要因素。打破城鄉二元制度安排，能夠明顯地提高城市化質量。 三、城鄉一體化對城市化進程的作用 第五，以城鄉一體化實現公平和可持續的城市化。就都市區而言，其在社會經濟基礎與自然環境方面有著與其它地區不同的特點，因此模式的選擇應立足于地域適應性。從當前條件看，將上述兩種方式有機結合，即通過自下而上和自上而下兩種力量交互作用推動都市區城鄉一體化發展具有更為現實的可行性。從一定意義上看，都市區城鄉一體化的發展也是產業空間和城市空間的耦合變動過程。佛山市以工業理念發展農業 ,推進現代農業生態園建設。 2023 年 ,國務院臺辦、商務部、農業部設立的廣東省佛山海峽西岸農業合作實驗區建設正式啟動。為城鄉居民平等享有就業機會和社會福利 ,促進人口、勞動力向城鎮和第二、三產業轉移提供了便利條件。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 7）農村資源資本化。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 9）農村環境文明化。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 3）提高城鎮基礎設施建設的市場化水平 。搞好小城鎮第二、第 |三產業的規劃，加快鄉鎮企業發展，拓寬農村富余勞動力向非農產業轉移的路子，增加小城鎮對農民的吸引力，使部分農民自覺自愿，有組織、有紀律、有步驟地進入城鎮安家落戶，防止大量農村人口或失去土地的農村人口、棄農進城的人口盲目進入城鎮，在城鎮外圍形成環境惡劣的貧民區。也使城鄉環境保護與生態建設密切配合，協調行動，避免城鄉之間相互污染和相互干擾的情況。在實施城鎮化戰略中應當突出重點，走“重點城鎮重點發展”的城鎮化道路。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 4）提高認識。按照 2023年 10月國務院批準實施的 《 甘肅省城鎮體系規劃 (2023～ 2023年 )》 ，至2023年全省城鎮人口達到 915萬人，城鎮化水平達到 34％ ； 2023年城鎮人口達到 1274萬人，城鎮化水平達到 45％ 。事實表明 ,土地股份合作制是繼家庭聯產承包責任制后 ,農村土地制度改革的新突破和飛躍。勞動保障待遇城鄉逐步接軌 ) ,從組織、制度和政策上建立起統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力培訓和就業的長效機制 ,使農村剩余勞動力不斷向第二、三產業轉移。積極推進“三農” 保險體制改革 ,率先成立農業保險公司 ,開展立足于補償自然災害損失、提高農戶災后復產能力為主的農業保險工作 ,推進農 (漁 )業政策性保險試點工作。以現代管理為重點 ,推進園區可持續發展 。這沖破了根深蒂固的城鄉二元觀念 ,打破了城鄉分割的體制高墻 ,統一了城鄉一盤棋、城鄉一元化發展的共識 ,跳出了就“三農”論“三農”的傳統思維模式 ,形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉統籌發展的新體制和新格局。都市核心區產業向外圍擴散以及培育核心區外圍經濟生長點是產業空間變動的重點。其模式的基本路徑是，以區域經濟發展為先導，逐步帶動城鄉社會與物質空間的一體化。一方面，讓農民獲得進入城市就業、入戶和安居的公平機會，可以創造更大需求；另一方面，把廣大農民的發展能力逐步提高到城市居民的水平，可以大大增強可持續發展的能力。 三、城鄉一體化對城市化進程的作用 二是可以防止土地資源低水平的城市化。此次金融危機中出現的農民工返鄉潮，暴露了“半城市化”和“逆城市化”的突出問題，農民工沒能在城市安居，在城市與農村之間搖擺。實行城鄉分割的工業化模式使農產品生產、流通和加工不能形成有機聯系，農民難以分享農產品加工增值收益。 通常對于村鎮，起主要作用的運輸方式是公路交通。 縣（市）域層面：研究城市化中有關村莊發展規律，進行城鄉之間統籌、相鄰鎮之間協調，構建“中心鎮 —一鎮鎮 —中心村 —基層村”的網絡結構； 鎮域層面：進行村莊布點規劃，根據因地制宜，節約用地的原則，選擇一批交通方便，具有較好發展條件的中心村，兼并其周圍零散的自然村落，以徹底扭轉目前鄉村居民點密度大、規模小，土地浪費嚴重、服務對象分散的局面。 二、城鄉一體化的內容 空間通道聯系弱化 在我國村鎮中，一方面長期的城鄉二元發展使村鎮基礎設施歷史欠賬較多，據國家統計局：全國一半行政村尚未通自來水； 67%的農民還沒有衛生廁所； 60%的行政村尚未通公路， 2%的村莊尚未通電；另據 CNNIC報告顯示，截至 2023年底，農村擁有的家庭電腦數量為 /百戶，互聯網普及率僅為 %，而同期城市相應數字分別為 /百戶和 %；在金融網絡方面，中國銀監會公布的數據顯示，到 2023年 6月，我國還存在 2868個“零金融機構鄉鎮”。 對于農村綜合治理要切實將美化農村環境作為城鄉統籌的重點來抓 ,在污染防治的重點流域、區域和問題嚴重地區開展農村環境集中整治 ,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出環境問題。改變疏于和忽視農村環境保護的傾向 ,嘗試區內稅收和財政轉移支付 ,對發展現代農業和實施生態環境保護的區域實行補償 ,建立以企業投入為主 ,企業和社會相結合 ,多渠道、多層次、多元化的投入新機制 ,促進環保建設現代化。鄉村里村容村貌不夠整潔 ,贓物、污水隨處可見。一是要深化公益性文化事業單位改革。 就像在某些城市，出現了政府大樓越蓋越豪華，馬路越來越寬，而學校設施陳舊，圖書館有名無實，農村文化站名存實亡，知識產權保護不力這種反差強烈的現象。 此階段要在農村，加大推進“新型農村合作醫療制度”，積極試點和推廣“農村養老保險制度”，在進一步改革與完善城市社會保障制度的同時，加快農村社會保障制度的建立與完善，逐步縮小城鄉社會保障的差距，實現由“相互分割”向“統一籌劃，制度有別”的轉變。 二、城鄉一體化的內容 ? 城鄉社會一體化 ? 在我國，城鎮居民與鄉村居民的社會保障存在著很大的差別 城鄉社會保障覆蓋面對比 社會保障項目 城市 農村 社 會 保 險 養老保險 普遍建立 部分地區試點 醫療保險 普遍建立 新型農村合作醫療 工傷保險 普遍建立 無 失業保險 普遍建立 無 生育保險 普遍建立 個別地區開展 社 會 福 利 職工福利 福利設施、福利補貼、休假、補貼 無 教育福利 義務教育免費 義務教育免費 公辦福利 社區服務、福利院、敬老院、干休所 五保戶供養、敬老院、農村社區服務 社會救助 最低生活保障制度、城市扶貧、救災 最低生活保障制度、救災、扶貧 優撫安置 優待、撫恤、安置 優待、撫恤、安置 二、城鄉一體化的內容 ? 從上表可以看出，城市中已經基本建立起了包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險為基礎的社會保險體系，在救助、福利、優撫等方面也相對項目齊全、覆蓋范圍廣泛。然而 ,我國鄉鎮企業十多年來的持續快速發展并沒有帶來相應的城市化效應 ,這種工業化與城市化不同步的發展格局 ,緣于鄉鎮企業的布局的分散化。 二、城鄉一體化的內容 ? （ 2）加快土地制度改革 ,完善家庭經營 在城鄉一體化的過程中 ,對土地的管理必須放棄單純用行政手段管理的方法。一體化的首要目標是在經濟關系上實現城市工業化和鄉村農業化生產的互補，而實現這種互補的最終目標是