扎扎實實推進社會主義新農村建設(存儲版)

　　

【正文】 緩解農村社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建和諧江津打下堅實基礎。其二，農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體目標和要求，我市社會主義新農村建設的基本思路是：圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，貫徹“重中之重”戰略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”方針，實施“一路三化”戰略，以推動城鄉統籌為根本，以實施“三百工程”為抓手，以提高農業綜合生產能力為基礎，以現代農業建設為方向，以結構調整和轉變農業增長方式為主線，以增加農民收入為中心，以改革開放為動力，以加強基礎設施建設為保障，促進“農業現代化、農民新型化、居住生態化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農村和諧社會的構建和城鄉一體化進程。第三，一切發展都必須以農民群眾為目的，要求把農民群眾的經濟利益、政治權益、社會效益和生態效益結合起來，從整體上改變農村發展滯后的面貌，實現構建和諧社會的目標。堅持從實際出發，因地制宜、分類指導、量力而行、循序漸進，搞好規劃，抓好示范，防止出現強求一律、盲目攀比、急于求成等問題。近年來，盡管我市財政性建設資金安排用于“三農”的比例逐年增加，但總量不足、結構失衡、渠道分散等問題比較突出，農村落后于城市的局面仍未得到根本好轉。這充分表明，就業結構和收入來源的變化對農民增收的作用日益重要。“十一五”期間，要按照現代農業的要求，集中力量做大做強晚熟柑橘和花椒產業這兩個“全國之最”，積極發展特色產業。新農村建設必然會伴隨一系列體制創新，其中一大任務就是推進以鞏固稅費改革成果為主要內容的農村綜合改革。要切實加強鄉村規劃，使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。建設新農村，離不開培育和造就新型農民。實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責任，切實解決民生、維護民利、落實民權是當前一項十分緊迫的任務，對維護安定團結的局面，實現“兩地一中心”的宏偉目標有著極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。依法推進殯葬改革、婚姻登記工作，強化地名區劃管理。各級黨委和政府必須堅定不移地把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，切實加強和改善對農村工作的領導。要結合我市實際，將這些政策進行細化、深化和硬化，把政策原原本本地落實到農村，把好處實實在在地給予農民，讓農民完完全全地得到實惠，切實保護好、引導好和發揮好廣大農民群眾建設新農村的積極性和創造性。要扎實做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構建農村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心竭力地辦好。基層黨組織要以先進性教育活動為動力，切實轉變作風，密切干群關系，增強為群眾服務的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，使大方群眾通過建設社會主義新農村的實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。各級各部門要認真學習貫徹，切實抓好今年的農業和農村工作，確保我市新農村建設有一個良好開局。這充分表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求，集中體現了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益。如果脫離農民群眾的愿望，忽視農民群眾的利益，發展就沒有真正體現以人為本；如果農村經濟社會發展長期滯后，發展就不可能真正做到全面協調可持續。第三，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重要任務。第四，建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。當前，我市農村總體是穩定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。我的初步理解是，新農村建設的“新”主要體現在以下三個方面：其一，城鄉之間的良性互動。其三，農村人文傳統和自然環境的全面恢復。要求在制定規劃、確定指標、新上項目等重大事項時，都必須以農民群眾的承受能力為重要前提，都應充分傾聽農民群眾的意見，不僅使農民得到眼前利益，而且有利于長遠發展；不僅使農民獲得經濟利益，而且有利于創造社會效益和生態效益。堅持以經濟發展為中心任務，打牢新農村建設的物質基礎。三、切實注重并強化關鍵環節，整體推進農業農村經濟發展和社會進步（一）以加強基礎設施建設為重點，加大投入力度，逐步建立統籌城鄉發展的長效機制推進社會主義新農村建設，一個鮮明特點就是，要在積極推進城鄉統籌發展的前提下建設社會主義新農村。二是城市要加大對農村的帶動作用。（二）以“三百工程”為抓手，大力發展現代農業，促進農民收入持續較快增長。在增強村級集體經濟組織服務功能的同時，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織。這些改革任務涉及農村經濟社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實際出發，尊重農民意愿”和“通過農民辛勤勞動和國家政策扶持”。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。落實好優撫對象的各項撫恤優待政策，保障優撫對象的基本生活權益；努力做好退役士兵安置，大力推進安置改革，開發利用軍地兩用人才；深入開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結，努力實現第四次榮獲“全國雙擁模范城”目標；加強老年福利設施建設，保障老年人合法權益；廣泛動員社會力量，深入開展社會捐贈活動，大力推進社會慈善事業發展，籌集更多的社會救助資金；擴大福利彩票發行規模，支持社會福利事業發展，營造團結互助、扶貧濟困的良好風尚和融洽和諧的人際環境。因此，我們必須站在全局的高度，進一步加強和改善對農業和農村工作的領導，全面貫徹落實十六屆五中全會和中央、重慶市農村工作會議的總體要求和具體部署，扎實有效地推進社會主義新農村建設。各級各部門要把學習貫徹十六大五中全會精神作為今后一個時期的首要政治任務。四要切實轉變工作作風，深入做好群眾工作。要把認真學習領會、全面貫徹十六屆五中全會精神，作為開展先進性教育活動的一項重要任務，使廣大黨員深刻理解建設社會主義新農村的重大意義和豐富內涵，深刻認識保持先進性對建設社會主義新農村的政治保障作用，深刻銘記自身在建設社會主義新農村中的光榮責任，使新農村建設成為廣大共產黨員的奮斗目標和自覺的積極行動。我相信，在十六屆五中全會精神指引下，在一系列支農惠農政策和改革開放的推動下，我市今年的“三農”工作將會有一個新的起點，社會主義新農村建設將會有一個良好開局，全面小康社會建設將會書寫出更加。目前在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，必將為建設社會主義新農村注入巨大的精神力量，提供堅強的政治保障。因此，在“十一五”期間，要按照全市統一規劃，依托項目搭建平臺，整合農業、林業、水利、國土、交通、環衛、城鄉建設等支農資金，集中投向基礎設施重點項目和新農村試點示范建設。二要用好用活政策，充分調動農民的積極性。要充分利用各種社會資源，鼓勵引導社會力量參與民政事業，努力健全完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推動民政事業新發展，開創民政工作新局面。關注困難群眾，關心弱勢群眾，認真做好救災救濟、城市低保、五保供養、農村特困、大病醫療等社會救助工作，完善新型社會救助體系建設，努力做到應保盡保、應救盡救，切實保障困難群眾的基本生活。要通過發展農村教育事業、活躍農村健康的文體活動、加強農村精神文明建設、完善農民職業技能培訓制度等措施，在農村形成良好的社會風貌，使新一代農民有健康成長的良好社會環境。必須堅持從實際出發，統一規劃，分步實施，因地制宜，穩步推進。只有下決心深化改革，進行體制創新，才能鞏固農村稅費改革成果，才能保證農村經濟社會的穩定發展和新農村建設的順利推進。在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，進一步健全農技推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。同時，國家和地方財政通過直接補助資金、“以工代補”等方式予以鼓勵。在制定發展規劃、安排建設項目、增加資金投入時都要向農村傾斜。通過新農村建設，要使我市農業生產力水平有一個較大的提高，使農民群眾的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續持續推進。在認真貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”方針的同時，通過加強農村基礎設施建設、培育新型農民等措施，激發增強農村自我發展、自我建設的能力。在全面建設小康社會的關鍵時期，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，關鍵在于把以人為本貫穿于經濟社會發展的全過程，集中體現在三個方面。我們應逐步建立起比較符合農村實際的社會保障體系，逐漸把城市中已經相對過剩的社會文化資源引向農村，幫助農民把各種社會文化組織發展起來。我們必須認真學習、深刻領會五中全會和中央、重慶市農村工作會議精神，通過對當前“三農”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統一到推進社會主義新農村建設上來，進一步增強憂患意識、機遇意識和歷史責任感，用全球眼光、戰略思維和求真務實精神，科學分析和準確把握我市農業農村經濟形勢；進一步深化對科學發展觀精神實質和基本內涵的認識，以科學發展觀統領農業和農村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風上全面落實科學發展觀；進一步增強做好農業農村工作的使命感和責任感，拓寬和創新工作思路與舉措，切實把新農村建設的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進農業和農村經濟發展，扎實推進社會主義新農村建設。第五，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧的重要基礎。因此，實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。如果城鄉差距進一步擴大，農村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現代化。實現協調發展，必須立足于所有城鎮鄉村，重視把農村的事情辦好。這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展。榮生同志和義友同志代表市委、市政府分別就2006年農業農村工作和民政工作作了很好的報告。要結合當前農村實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩定發展的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。堅持求真務實的工作作風，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農村建設中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財的假政績。認真學習領會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農、惠農政策措施。一要堅定不移地貫徹落實“重中之重”的戰略思想，切實加強和改善對農業和農村工作的領導。三是立足落實民權，切實保障人民群眾的民主政治權利。（六）切實解決民生、維護民利和落實民權，保障人民群眾基本權益，推動和諧社會建設。只有始終堅持這兩大原則，社會主義新農村建設才能在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。我們要在認真總結經驗的基礎上，嚴格按照中央和重慶市的有關規定，積極穩妥地推進農村綜合改革，為建設社會主義新農村提供可靠的體制保障。繼續抓小城鎮建設和勞務開發，不斷提高農村工業化、農村城鎮化水平。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設。要在加快基礎設施向農村延伸、加強部門和企業對口幫扶農村、整村推進扶貧開發的同時，通過工業化、城鎮化的推進，加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。因此，我市現階段的統籌城鄉發展，就是要堅定不移的實行“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，逐步建立起“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。同時加快農村教育、文化、衛生等社會事業發展，逐步改變農村社會事業滯后的狀況。其次，一切發展都必須依托農民群眾的主動性。生產環境良好，生活環境優美，讓農民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環境之中；讓一些城里人被田園詩般的農村所吸引。城鄉差距越大，農民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農村生態環境，甚至影響社會穩定。特別是土地承包、征地拆遷、環境污染、農民負擔等方面引發的糾紛時有發生，有的甚至引發群體事件，給社會穩定造成不利影響。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區域性大市來說，擴大內需始終是經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要結合當前農村實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩定發展的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。堅持求真務實的工作作風，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農村建設中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財的假政績。認真學習領會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農、惠農政策措施。一要堅定不移地貫徹落實“重中之重”的戰略思想，切實加強和改善對農業和農村工作的領導。三是立足落實民權，切實保障人民群眾的民主政治權利。（六）切實解決民生、維護民利和落實民權，保障人民群眾基本權益，推動和諧社會建設。只有始終堅持這兩大原則，社會主義新農村建設才能在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。我們要在認真總結經驗的基礎上，嚴格按照中央和重慶市的有關規定，積極穩妥地推進農村綜合改革，為建設社會主義新農村提供可靠的體制保障。繼續抓小城鎮建設和勞務開發，不斷提高農村工業化、農村城鎮化水平。建設新農村的首要任務，就是推進現代農業建設。要在加快基礎設施向農村延伸、加強部門和企業對口幫扶農村、整村推進扶貧開發的同時，通過工業化、城鎮化的推進，加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制，為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。因此，我市現階段的統籌城鄉發展，就是要堅定不移的實行“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，逐步建立起“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。同時加快農村教育、文化、衛生等社會事業發展，逐步改變農村社會事業滯后的狀況。其次，一切發展都必須依托農民群眾的主動性。生產環境良好，生活環境優美，讓農民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環境之中；讓一些城里人被田園詩般的農村所吸引。城鄉差距越大，農民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農村生態環境，甚至影響社會穩定。特別是土地承包、征地拆遷、環境污染、農民負擔等方面引發的糾紛時有發生，有的甚至引發群體事件，給社會穩定造成不利影響。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區域性大市來說，擴大內需始終是經濟發展的長期戰