建平縣貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作(文件)

　

【正文】 的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制實施責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障措施。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責(zé)任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。針對以上問題，一是把握追究原則。新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責(zé)任。四是嚴(yán)格追究程序。特別是違法違紀(jì)案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。因此，首先應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，抓事前，注重防范，先打“預(yù)防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責(zé)任追究，敢于“動手術(shù)”。在認(rèn)真聽取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀(jì)委、中國航天科技集團(tuán)、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，歷來高度重視落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年１１月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。賀國強指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。要加強檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，進(jìn)一步增強貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項重要任務(wù)，切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障。對此，我局成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由黨組書記、局長王聯(lián)銀同志任組長，黨組成員、副局長韋汝東、覃夢慧同志和紀(jì)檢組長黃愛為同志任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員將各項責(zé)任目標(biāo)重新做了具體分工，明確了責(zé)任人，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員及中層干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，繼續(xù)要求班子成員和中層干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，形成了一級抓一級，一級保一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)機制。一是抓緊理論學(xué)習(xí)。利用正反典型，開展防腐警示教育，以“怎樣服務(wù)，為誰服務(wù)”為題，以股室為單位又進(jìn)行了討論，提高了黨員干部的服務(wù)意識。（二）加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)作風(fēng)軟硬件建設(shè)。實現(xiàn)了登記、申報、核定、繳費、審批支付等一條龍式服務(wù)，徹底解決了辦事群眾往返奔波的情況，達(dá)到了“一看就懂，一聽就明白，一次就辦完”的要求，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會各屆的拍手稱贊。（三）加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，妥善處理勞動爭議。通過勞動監(jiān)察工作，有效地將勞資雙方矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，沒有引發(fā)任何群體性上訪事件和不穩(wěn)定因素，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。五、黨建和精神文明卓有成效，干部職工激情高漲。在看到成績的同時，也應(yīng)看到，在領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著不容忽視的問題，主要反映在，思想教育工作需要深入開展；各項黨風(fēng)廉政制度有待加強和完善；作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度與群眾期望還有差距；在人事勞動和社會保障工作機制上、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的方法措施有待深入探索。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)兩個條例，認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，進(jìn)一步完善局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制，把諾廉、述廉、考廉、評廉規(guī)范化、制度化，努力把人事勞動和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個政治堅強、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實干、清正廉潔的戰(zhàn)斗集體。以廣大基層職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題為切入點，規(guī)范公開招錄機關(guān)事業(yè)單位工作人員、職稱評聘、職工退休、醫(yī)療費支出等項目的公開工作，大力實施“陽光工程”。一是積極探險索人事勞動和社會保障工會在新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項工作的新途徑，新方法；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持一崗雙責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。號召全體干部職工向掛鉤扶貧村款2340元和部分衣物，幫助災(zāi)民渡過冰凍災(zāi)害；組織全體職工在清明節(jié)前夕到烈士陵園過組織生活，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；增強黨性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合黨員目標(biāo)管理責(zé)任書，要求落實到位，并專題召開會議，傳達(dá)縣紀(jì)委十一屆三次全會，使廣大黨員深受教育；支部牽頭，積極爭創(chuàng)文明單位，成立了精神文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，制定了創(chuàng)建工作實施方案，并落實專人負(fù)責(zé)；組織開展“迎奧運、慶五一”職工籃球友誼賽，增進(jìn)了解，使同事關(guān)系更加融洽；組織全體干部職工向“”地震災(zāi)害遇難者默哀三分鐘，沉痛悼念死難同胞；半年來，通過這些活動，人勞局干部職工面貌一新，精神煥發(fā)，全心全力地投入到人事和勞動社會保障工作中去。切實搞好人事代理工作，為打造品牌“三縣”和綏江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障，做好了2003年3月1日后事業(yè)單位新錄（聘）用工作人員的檔案接交工作，積極籌備實施退役士兵的人事代理，進(jìn)一步擴(kuò)大了人事代理工作面。集中開展“春風(fēng)”行動和使用童工專項檢查活動，積極受理舉報案件，嚴(yán)厲打擊拖欠員工工資、非法職介、拖欠社會保險費等違反勞動法律法規(guī)的行為，做到了“受理、查處、結(jié)案”及時到位。二是完善各項制度，規(guī)范工作程序。我們本著便民、利民的宗旨，主動適應(yīng)新形勢、新要求，應(yīng)群眾意愿，投資35萬元，籌建啟用了一個政策公開化、業(yè)務(wù)透明化、流程規(guī)范化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)一體化、辦化現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)常化的社會保障服務(wù)大廳。三、加強機關(guān)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)（一）接受各界監(jiān)督，全力打造“陽光政務(wù)”。學(xué)習(xí)采取了集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合，心得交流與專題理論文章研討相結(jié)合等形式，極大的提高了學(xué)習(xí)效果。保證了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)始終有組織、有計劃地不斷向前推進(jìn)。現(xiàn)將2009年貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作自查情況匯報如下。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。賀國強強調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。責(zé)任制落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設(shè)各項工作就會大打折扣。只要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。同時，建立定期工作報告制度。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，在實施責(zé)任追究時，看其平時是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，是嚴(yán)格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對待。二是明確追究重點。究其原因，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成；二怕影響單位評選先進(jìn)，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責(zé)任制，把責(zé)任制擱在一邊，不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹。從理論和邏輯上講，責(zé)任追究力度的大小、頻率的多少、寬嚴(yán)的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。三是執(zhí)行責(zé)任制與評先評優(yōu)掛鉤。對那些認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認(rèn)真履行責(zé)任制的，要采取批評教育、責(zé)令檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行組織處理；問題嚴(yán)重的，依紀(jì)依法予以追究。四是警示訓(xùn)誡制度。二是述職述廉制度。一方面，不敢理直氣壯地樹立和表彰先進(jìn)典型，總是擔(dān)心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的先進(jìn)典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。二是從考核評價看，是“浮于表面”。四、必須針對責(zé)任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制督查考核是落實責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。比如陜西省對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個一”要求，就是一個很好的抓手。根據(jù)工作范圍，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任目標(biāo)從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時限三個方面進(jìn)行分解，同時通過劃分責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任單位或個人。同時也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標(biāo)，沒有階段性工作目標(biāo)，更沒有明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設(shè)，積極探索新形勢下有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。當(dāng)然，一些地方和部門在落實責(zé)任制上，之所以力量分散、合力不強，也與有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作理念不適應(yīng)、工作方式不恰當(dāng)、工作能力不夠強有關(guān)。為了有效解決這些問題，近年