金壇市勞動和社會保障局(已修改)

　

【正文】 第一篇：金壇市勞動和社會保障局金壇市勞動和社會保障局壇勞社字〔2009〕94號金壇市勞動保障行政處罰規(guī)范自由裁量權(quán)暫行辦法第一章總 則第一條為了深入推進依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量行為、合理行使自由裁量權(quán)，確保勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條 本市勞動保障行政部門有執(zhí)法職責的相關(guān)科室和依法受委托的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在實施行政執(zhí)法時，國家法律、法規(guī)或者規(guī)章中有自由裁量權(quán)規(guī)定的，依照本暫行辦法執(zhí)行。第三條本辦法所指規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，是指勞動保障行政部門在法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)，對違法行為作出行政處罰時控制自由裁量權(quán)限的原則和行為標準。第四條勞動保障行政執(zhí)法按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的基本要求，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，充分尊重當事人的合法權(quán)益，積極推進人性化執(zhí)法。第五條勞動保障行政處罰應(yīng)當做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)準確，不得實行“有罪推定”。行政處罰決定應(yīng)與需要糾正的違法行為相適應(yīng)。第六條勞動保障部門行使自由裁量權(quán)實施行政處罰，應(yīng)在查明事實的基礎(chǔ)上，按照公平、公正的原則，對案件事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果進行綜合審定。第二章勞動保障違法行為情節(jié)分類和處罰金額第七條根據(jù)勞動保障違法行為的涉及人數(shù)、時間、金額、后果等因素，并結(jié)合當事人改正違法行為的結(jié)果等情況，違法行為的情節(jié)可分為三類，即：輕微、一般、嚴重。第八條根據(jù)違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的具體內(nèi)容，下列情形可視為情節(jié)輕微的勞動保障違法行為：（一）向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資額占該單位職工工資總額10%以下的，或者瞞報人數(shù)占全體該類人員的10%以下的。（二）違法行為侵害對象為本單位職工，人數(shù)不超過本單位全體職工人數(shù)5%的；或者人數(shù)不超過3人的；（三）違法行為違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章有關(guān)時間、期限規(guī)定，不超過規(guī)定期限1倍或持續(xù)時間不超過1個月的；違法延長工作時間，涉案人均每月不超過18小時的；（四）違法收取抵押金、保證金、定金及其他費用，強迫集資、入股，涉案金額人均200元以下的；克扣、拖欠工資，低于最低工資標準或者欠付經(jīng)濟補償金，涉案金額人均不超過依法應(yīng)支付金額10%的；（五）騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出，涉案金額不超過2000元的；（六）其他違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，社會危害后果輕微的行為。對情節(jié)輕微的勞動保障違法行為，依法予以警告；行政處罰的罰款標準可以按法定處罰下限執(zhí)行。第九條有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重的勞動保障違法行為：（一）向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資額占該單位職工工資總額60%以上的，或者瞞報人數(shù)占全體該類人員60%以上的。（二）違法行為侵害對象為本單位職工，人數(shù)超過全體職工人數(shù)50%以上的；或者人數(shù)超過10人的；（三）違法行為違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章有關(guān)時間、期限規(guī)定，超過規(guī)定期限2倍或持續(xù)時間超過6個月的；違法延長工作時間，涉案人均每月超過72小時的；（四）違法收取抵押金、保證金、定金及其他費用，強迫集資、入股，涉案人均金額1000元以上的；克扣、拖欠工資，低于最低工資標準或者欠付經(jīng)濟補償金，涉案人均金額超過依法應(yīng)支付金額50%的；（五）騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出，涉案金額超過1萬元的；（六）二次及二次以上實施同類違法行為被查處，未徹底改正的；（七）嚴重違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴重侵害勞動者合法權(quán)益，嚴重擾亂勞動力市場秩序，嚴重影響勞動保障行政執(zhí)法，嚴重危害社會穩(wěn)定，以及造成其他嚴重后果的違法行為。除前款規(guī)定的情形外，用人單位存在其他違法行為涉及人員占該單位全體人員60%以上視作情節(jié)嚴重。對情節(jié)嚴重的勞動保障違法行為，行政處罰的罰款金額不低于法定處罰上限標準的70%；對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)定的，依法吊銷許可證。第十條違法行為情節(jié)介于輕微與嚴重之間的，為一般勞動保障違法行為。對一般勞動保障違法行為，行政處罰的罰款金額不超過法定處罰上限標準的70%、不低于下限標準的150%。第十一條法律、法規(guī)沒有規(guī)定行政處罰罰款金額下限標準的，以規(guī)定處罰金額上限標準的10%為下限標準。第十二條違法行為情節(jié)輕微且已改正的，可以依法不予處罰。初次違法且危害后果輕微的，可以教育為主，酌情不予行政處罰。第十三條 當事人有主動減輕或者消除違法行為危害后果、積極配合勞動保障部門查處違法行為以及其他依法可以從輕、減輕或者不予處罰的情形的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十四條 勞動保障違法行為引發(fā)集體上訪等事件，或造成嚴重社會影響的，應(yīng)當從重處罰。第十五條 用人單位違法行為被認定查處時，在2年內(nèi)同種違法行為已被認定查處過的，按本次查實的違法行為情節(jié)應(yīng)受處罰金額的上一等次標準執(zhí)行。第十六條 勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰整改前置條件的，適用該規(guī)定實施行政處罰時，不可同時適用《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（三）項的規(guī)定重復(fù)處罰。第三章拒不接受（或配合）勞動保障監(jiān)察行為的處罰標準第十七條 用人單位按照勞動保障監(jiān)察部門要求報送書面材料，但存在隱瞞事實真相、出具偽證、隱匿、毀損證據(jù)的，或者拒不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察部門的限期改正指令書或行政處理決定書的，根據(jù)本暫行辦法的三類違法行為情節(jié)，分別按處罰金額上限標準的30%以下，30%以上60%以下，60%以上90%以下標準處以罰款。第十八條 用人單位不按照勞動保障監(jiān)察部門要求報送書面材料，且拒不執(zhí)行勞動保障部門的限期改正指令書或行政處理決定書的按10000元以上20000元以下標準處以罰款。第十九條 在勞動保障監(jiān)察過程中，用人單位有妨害公務(wù)、無理抗拒、阻擾執(zhí)法活動或暴力抗法的行為，按15000元以上20000元以下的標準處以罰款。第四章行政處罰的程序第二十條 決定行政處罰應(yīng)當按下列程序進行合議評審：（一）執(zhí)法機構(gòu)承辦科室負責人主持合議，主辦執(zhí)法人員匯報案情，提出處理建議；（二）執(zhí)法機構(gòu)法制科室復(fù)核，提出復(fù)核意見；（三）執(zhí)法機構(gòu)分管負責人主持評審，決定不予行政處罰、撤銷立案的，由執(zhí)法機構(gòu)分管負責人簽發(fā)；決定實施行政處罰的，提出處罰意見，報行政負責人簽發(fā)。第二十一條 2萬元以上罰款、吊銷許可證等重大行政處罰，由執(zhí)法機構(gòu)負責人主持集體合議評審，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)辦公會或?qū)ｉT案件評審組織討論決定，報行政負責人簽發(fā)。第二十二條 行政處罰告知后，經(jīng)當事人陳述、申辯或法制機構(gòu)組織聽證，可以從輕、減輕或不予處罰的事實、理由及證據(jù)成立，需改變原擬行政處罰的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當重新進行合議評審。第二十三條 行政處罰決定生效后，當事人因特殊情況要求分期、緩期或減免執(zhí)行的，應(yīng)當提出書面申請，說明理由，提交積極整改違法行為證明等證據(jù)。經(jīng)審核，當事人執(zhí)行行政處罰決定確有困難或違法行為社會危害后果確已消除的，可以按照合議評審的權(quán)限和程序進行審批，并在卷宗材料中備案。第五章附 則第二十四條 本暫行辦法中的“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。第二十五條 實施責令支付賠償金的勞動保障行政處理，參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章或上級主管部門對行政執(zhí)法工作另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。二○○九年六月一日第二篇：金壇市勞動和社會保障局金壇市勞動和社會保障局 2008年工作總結(jié)及2009年工作思路2008年，市勞動和社會保障局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動保障部門有力指導(dǎo)下，按照年初的工作部署，主動應(yīng)對形勢變化，主動服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極履行工作職責，較好地完成了各項目標任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：一、目標任務(wù)完成情況（一）就業(yè)再就業(yè)工作。2008年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8072人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1641人，援助就業(yè)困難人員3