村委會換屆選舉講義(已修改)

　

【正文】 第一篇：村委會換屆選舉講義村委會換屆選舉程序解讀同志們：笫八屆村民委員會換屆選舉工作即將開始，在座的有些同志對村委會換屆選舉程序也都比較熟悉了，今天，借此機(jī)會再跟大家共同學(xué)習(xí)，探討換屆選舉中一些問題: 換屆選舉程序主要有：選舉準(zhǔn)備，選民登記，候選人的產(chǎn)生，投票選舉，爭議與查處，推選村民小組長村民代表，總結(jié)與培訓(xùn)等。一、選舉準(zhǔn)備首先，做好選舉前的準(zhǔn)備調(diào)查研究、制定方案、任職和離職審計、重點難點村整頓二、選委會的產(chǎn)生村民委員會選舉由村選委會主持。村選委會由換屆前的村民委員會召集村民會方或者村民代表會議或者各村民小組會議無記名投票產(chǎn)生。主任在村選委會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。組成村選委會成員由79人組成，具體到一個村的數(shù)額，可由村民會議或村民代表會議決定。村選委會成員如被提名確定為村民委員會成員正式侯選人時，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起，其村選委會成員的職務(wù)自行終止，不得再參加村選委會的工作。其缺額可按選舉時的得票數(shù)，取得票多者依次遞補(bǔ)。產(chǎn)生的方式（1）村民會議無記名中選舉投票產(chǎn)生，得票多者當(dāng)選；（2）由各村民小組無記名選舉投票產(chǎn)生，得票多者當(dāng)選；（3）村民代表會議無記名選舉投票產(chǎn)生；村民代表會議產(chǎn)生，必須是上一屆村委換屆依照法律程序選舉產(chǎn)生的村民代表。選委會產(chǎn)生后，村委會應(yīng)當(dāng)及時公告選舉委員會主任及成員名單，并報鄉(xiāng)級人民政府或鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。變更。村民選舉委員會成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。村選委會成員因回避退出、辭職、被免職、或因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)及時補(bǔ)缺或重新選舉。村選委會成員個別缺額時，缺額按原選舉得票多少依次遞補(bǔ)。若該成員是村選委會主任，須由村選委會成員重新推選一人主持村選取委會工作。村先委會集體辭職、免職或因故不能履行了職責(zé)時，由村民會議或村民代表講座決定，重新選舉產(chǎn)生村選委會，其選舉方式如前。；重新選舉產(chǎn)生的村選委會成員名單須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。職責(zé)。18項職責(zé)選舉讀本第202頁。制定選舉方案，并召集村民會議或村民代表會議討論通過。三、村民選舉資格認(rèn)定和登記選民選民資格認(rèn)定。四個條件：（1）年齡條件，必須年滿18周歲。計算選民年齡的時間，以本村選舉日為準(zhǔn)。（2）政治條件。即未被剝奪政治權(quán)利。（3）屬地條件。參加選舉的是本村村民。（4）符合特定條件的公民。六項原則：（1)戶籍所在地原則(2)經(jīng)常居住地原則(3)在本村居住一年以上，履行本村村民義務(wù)的原則(4)大專學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人才、提前離崗、退休干部、職工以及其他優(yōu)秀人才經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以參加選舉的原則。(5)不得重復(fù)登記的原則（6）民主決策的原則。公布選舉日和選民登記日確定選民登記員，明確登記對象。造冊登記。選委會印制選民登記花名冊，造冊登記。明確登記辦法。（1）以村民小組為單位設(shè)立登記站，村民到站登記。（2）選民登記員挨家挨戶登記。不論采用哪種辦法，必須做到不錯登、不重登、不漏登。公布選民名單。造冊登記的選民名單，經(jīng)村選委會審核確認(rèn)后，應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序在本村的顯要位置或村務(wù)公開欄內(nèi)予以公布。受理村民申訴。村民對公布的選民名單，如有異議，應(yīng)當(dāng)自公布之日起五日內(nèi)書面向村選委會提出。村選委會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出自理決定，并公布自理結(jié)果，超過提出異議期限的，不予受理。頒發(fā)選民證。通過村民會議或村民小組會議討論確定村委會職位、職數(shù)，并張榜公布。四、確定選舉方式。村民委員會的選舉，可以采取先確定候選人再正式選舉的選舉 方式，也可以采取不確定候選人的選舉方式。一、候選人的產(chǎn)生候選人的資格和任職條件。四不能和十不宜(以輝換屆【2014】1號文通知為準(zhǔn)）。候選人的產(chǎn)生方式（1）村民會議提名：選委會召集本村過半數(shù)選民參加會議無記名投票。（2)村民小組會議提名：先委會分別召集各村民小組過半數(shù)選民參加會議投票。注意事項：（1）選委會召開村民代表會議推選工作人員和唱票、計票監(jiān)票人。（2）不辦理委托投票、不設(shè)流動票箱。（3）等額提名。（4）設(shè)驗票處、秘密寫票處、代寫處、投票箱。（5）應(yīng)有女村干部候選人。（６）根據(jù)相對多數(shù)、差額原則確定正式候選人。（7）任何單位、組織不能指定候選人。公布投票時間和地點。村選委會應(yīng)召集本村（或村民小組）過半數(shù)的選民參加會議，方可投票。每一選民不得在同一提名票上重復(fù)提名同一候選人。資格審查公布正式候選人名單。正式候選人確定之后，村選委會應(yīng)立即發(fā)布公告。根據(jù)前幾屆的經(jīng)驗和做法，按候選人得票多少的順序，票數(shù)相等的，可按姓氏筆劃，根據(jù)規(guī)定的名額排列名單，張榜公布告知全體村民，并上報鄉(xiāng)級政府備案。集體約談提名候選人特殊問題的處理。（1）不受理委托投票、不設(shè)置流動票箱投票。（2）同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時，選票應(yīng)當(dāng) 分別計算。獲得高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選高職位的，可以合并講稿低職位得票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計入高職位的票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計入高職位得票數(shù)之內(nèi)。（3）候選人退出。候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單確定后三日向村選委會提出書面申請，由此造成正式候選人差額不足時，應(yīng)當(dāng)在原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ)。二、不確定候選人的選舉。不確定候選人選舉方式，通常稱“無候選人的選舉”，是將提名候選人與正式選舉合并，按照本村應(yīng)選職位和職數(shù)由選民直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員，其本質(zhì)是直接“海選”村委會成員。某一選民獲得某一職位法定的過半數(shù)選票即為當(dāng)選，獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。（應(yīng)通過資格審查后進(jìn)行宣布當(dāng)選）五、投票選舉一、投票準(zhǔn)備（一）、制訂選舉辦法：投票方式、選舉樣式、選票認(rèn)定。（二）、公布投票時間、地點。（三）、辦理委托投票，嚴(yán)格委托投票。選民因故不能直接投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，被委托投票人接受委托不得超過三人，并且應(yīng)當(dāng)按照委托投票人的意愿投票。被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將委托投票的選民和被委托 投票的選民名單在選舉日前向村民公示。持委托證的選民，在選舉日當(dāng)天應(yīng)親自參加選舉大會或到投票站憑證領(lǐng)取選票、寫票和投票，不得將委托證交他人再委托投票。選舉工作人員應(yīng)認(rèn)真核對“委托投票證”中的被委托人的姓名后，再發(fā)選票。選民持委托證超過三個或者持證人與被委托人不符的，選舉工作人員對前者應(yīng)當(dāng)收回多出的委托證，對后者收回委托證。對委托投票必須掌握的幾個問題：委托投票的原因是選民選舉期間外出不能親自參加投票，不是其他原因。受托人須是本村有選舉權(quán)的近親屬（內(nèi)容略，以選舉讀本241頁為準(zhǔn)）?！氨敬逵羞x舉權(quán)的近親屬”的范圍。須是本村村民，非本村村民雖是“近親屬”，不能接受委托，不然外村人跑到本村來投票會出現(xiàn)混亂；須是有行為能力的人，不具備行為能力者，自己都不能行使投票權(quán)，更沒有能力代其近親屬投票；須是已經(jīng)登記為通輯本次選舉的有選舉權(quán)的村民。以書面方式委托。委托投票人必須于選舉日前，到村民選舉委員會書寫委托書，應(yīng)雙方同時在指定的時間到指定的地點書面辦理委托手續(xù)；選民在外地的，可采取書面委托形式，委托書要寫明委托何人代其投票，口頭委托無效。經(jīng)村選委會確認(rèn)，委托生效。村選委會要收回該選民的選民證，向被委托人員發(fā)委托投票證。要公示。村選委會要將委托投票的選民和被委托投票的選民名單在選舉前向村