村務(wù)公開工作的探索與思考-文庫吧

【正文】 ，這樣才能做到讓群眾了解和監(jiān)督公開全過程。 加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證。對(duì)村務(wù)公開加強(qiáng)監(jiān)督管理，是村務(wù)公開工作順利落實(shí)的保證。首先，必須加強(qiáng)以村務(wù)理財(cái)小組為主體的內(nèi)部監(jiān)督，指導(dǎo)村民代表大會(huì)選出一個(gè)敢干、能干、會(huì)干的村務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，既要注意監(jiān)督小組成員的德才表現(xiàn)，又要考察其工作能力和思想意識(shí)，防止監(jiān)督小組成擺設(shè)的現(xiàn)象。其次，要建立村民監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，嚴(yán)禁拖著不辦，頂著不辦。第三，加強(qiáng)外部監(jiān)督，健全以鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)為主的監(jiān)督體系，每季度對(duì)各村公開內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門到各村進(jìn)行檢查督促，促使各村的村務(wù)公開工作真正落實(shí)。第四，建立責(zé)任追究機(jī)制。要形成村支部書記、主任負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員齊抓共管，配套組織成員各負(fù)其責(zé)的公開工作局面，對(duì)因抓村務(wù)公開工作不力的相關(guān)人員認(rèn)真追究責(zé)任。 總之，村務(wù)公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是我黨的一項(xiàng)民心工程，我們必須努力監(jiān)督各村依法公開各種村務(wù)，促使黨的農(nóng)村民主政治建設(shè)再上新臺(tái)階。 第二篇：村務(wù)公開工作的探索與思考[推薦]村務(wù)公開工作的探索與思考 村務(wù)公開是實(shí)行村民自治、民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有機(jī)組成部分，是加強(qiáng)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，是確保農(nóng)村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑，是進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的重要保證。全面深入地推進(jìn)村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化和程序化 ，將有力地促進(jìn)村級(jí)自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平的提高，推進(jìn)農(nóng)村改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面小康社會(huì)的建設(shè)。本文根據(jù)我縣幾年來村務(wù)公開工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行初步探討，希望對(duì)今后如何進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作有所啟迪。 一、幾年來的探索與實(shí)踐 近幾年來，我縣在一些村對(duì)反映較強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)生工作情況（如生育計(jì)劃證發(fā)放，節(jié)育措施落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況）、宅基地審批等上墻公布，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，取得意想不到的社會(huì)效果，通過財(cái)務(wù)和計(jì)生工作的公開，不僅遏制少數(shù)村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，還群眾一本明白帳，增加村務(wù)工作透明度，也提高遵紀(jì)守法、廉潔奉公的村干部的威信，群眾來信來訪反映村干部的問題也明顯減少，一些村的公益事業(yè)也得到群眾支持，得以順利開展，摸索出一套較完整的公開工作方案，建立較完善的公開監(jiān)督機(jī)制，取得較好的社會(huì)效果。主要作法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面： “給群眾明白，還干部清白”。全面推行村務(wù)公開工作后，農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)管理工作逐步走向規(guī)范，查處了一批以權(quán)謀私的村干部，遏制了個(gè)別村干部腐敗的源頭，村務(wù)公開交給村民一本明白帳，使村民們明白了村里各種事務(wù)的來龍去脈，村支兩委贏得群眾的信任和支持，密切了黨群、干群關(guān)系，群眾上訪率明顯下降。 以重點(diǎn)村審計(jì)為重點(diǎn)，夯實(shí)村務(wù)公開工作基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)清理扎實(shí)了，村務(wù)公開的真實(shí)性才能得到保證，村務(wù)公開的效果才能得到保證，農(nóng)民群眾才能真正滿意。而加強(qiáng)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)審計(jì)是保證村級(jí)財(cái)務(wù)清理扎實(shí)進(jìn)行的重要措施。從去年開始，全縣提出用三年的時(shí)間對(duì)全縣每個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次輪流審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)控。為搞好重點(diǎn)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員，成立審計(jì)工作小組，加強(qiáng)了對(duì)干部離任，收入較多、債務(wù)較高，群眾反響較大等村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)工作結(jié)束后，分村形成審計(jì)報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣農(nóng)經(jīng)局。從這兩年的實(shí)際情況來看，各地普遍反映村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效果較好，能夠發(fā)現(xiàn)解決不少民主理財(cái)工作中未能發(fā)現(xiàn)解決的問題。 健全制度，強(qiáng)化管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村成立了以村支書為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由村民代表大會(huì)選出一個(gè)村務(wù)理財(cái)小組。二是規(guī)范了公開內(nèi)容和時(shí)間。要求各村把村里的各種事務(wù)分為重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、計(jì)生管理四大類，每個(gè)季度公布一次，時(shí)間在下一個(gè)季度第一月的5日以前。重大事項(xiàng)依一事一公開原則，事前公布方案、事中公布過程、事后公布結(jié)果，對(duì)財(cái)務(wù)、計(jì)生的內(nèi)容則要求逐筆逐項(xiàng)公布明細(xì)帳。三是規(guī)范公開程序。每個(gè)季度第一個(gè)月的5日以前，村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)責(zé)任人整理上一季度應(yīng)公開的內(nèi)容并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和理財(cái)小組組長簽字，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后抄寫上墻公布，同時(shí)做好會(huì)議記錄。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站人員每季度對(duì)各村進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場發(fā)出整改通知書，要求其限期改正。 以財(cái)務(wù)“雙代理”為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開工作落實(shí)。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以“雙代理”為重點(diǎn)，基本做到“八個(gè)到位”：一是管理組織規(guī)范到位。全縣所有村帳站管辦公室更名為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站。二是村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒章統(tǒng)一收繳到位。為了從源頭上管好村級(jí)收入，實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒章由經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。三是村級(jí)收入票據(jù)管理到位。明確規(guī)定村級(jí)收入票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理，村級(jí)只有村會(huì)股計(jì)一人方可到經(jīng)管站領(lǐng)取已加蓋該村財(cái)務(wù)印鑒章的收據(jù)，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。四是村級(jí)資金管理專戶開設(shè)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)了“代管資金”專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。五是村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理委托服務(wù)合同簽訂到位。為了規(guī)范“雙代理”行為，強(qiáng)化“雙代理”意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)合同書》，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。六是村級(jí)財(cái)務(wù)管理到位。村級(jí)只設(shè)一名會(huì)計(jì)，村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支報(bào)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站，由專職記賬員進(jìn)行審核、記賬、結(jié)賬、報(bào)賬，并做好信息反饋與財(cái)務(wù)檔案的保管工作。七是村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃編制到位。按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當(dāng)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年中按照計(jì)劃組織收入，控制支出，年末對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)支出，分清情況追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。八是專業(yè)承包合同清理到位。隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對(duì)村級(jí) 所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進(jìn)行了全面的清理，建立了管理臺(tái)帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級(jí)專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責(zé)任，做到有一份合同就有一個(gè)農(nóng)經(jīng)站清收責(zé)任人。 二、村務(wù)公開存在的問題 在探索和實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開工作也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 部分村干部對(duì)村務(wù)公開的意義 認(rèn)識(shí)不足，對(duì)村務(wù)公開存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們不明白村務(wù)公開是我黨基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，做好村務(wù)公開工作，能夠有效遏制個(gè)別村干部的腐敗行為，是密切黨群、干群關(guān)系的重要而行之有效的措施。錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)表現(xiàn)在：一是認(rèn)為村務(wù)公開是一種形式，走走過場而已；二是認(rèn)為村務(wù)公開是村干部自己束縛自己的手腳，自找麻煩；三是認(rèn)為公開讓群眾知道的太多對(duì)工作開展不利。另外，還有極少數(shù)村干部“屁股”不干凈，怕公開了自揭短處，斷了謀私利的“財(cái)路”，存在不愿意公開、半公開，甚至假公開的現(xiàn)象。 村務(wù)公開工作的主動(dòng)性不夠。現(xiàn)在的村務(wù)公開工作仍然處于政府行政推動(dòng)階段，還沒有成為村級(jí)組織的主動(dòng)的、自覺性的行為，村級(jí)組織開展村務(wù)公開工作還仍然是完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，要求什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動(dòng)應(yīng)付。由于村務(wù)公開的主動(dòng)性不夠，對(duì)一些本村特有，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開的較少。 村務(wù)公開工作群眾的參與程度不高。開展村務(wù)公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實(shí)際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對(duì)此關(guān)心不夠。對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，還沒有真正把自己當(dāng)主人；二是人員流動(dòng)性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對(duì)較低；三是對(duì)村務(wù)公開真實(shí)性產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為假的多；四是認(rèn)為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。 村務(wù)公開工作開展不平衡。由于各村村干部思想認(rèn)識(shí)和主客觀條件的限制，村務(wù)公開工作開展很不平衡。村級(jí)收入較好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，村務(wù)公開工作開展得較好。而一些村級(jí)收入薄弱、村兩委班子相對(duì)較軟弱渙散的村，村務(wù)公開工作存在走過場，敷衍了事的現(xiàn)象。 村干部特別是公開工作業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較低是造成村務(wù)公開工作不平衡的重要因素之一。長期以來，村干部人員高中畢業(yè)以上的比例較少，具體經(jīng)辦公開工作業(yè)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，有的村主要干部甚至借口干部職數(shù)限制，隨意撤換公開工作業(yè)務(wù)人員，村務(wù)公開的質(zhì)量也就