最新政府工作報告(留存版)

　　

【正文】 。建成污水管網35公里，鋪設燃氣管道5公里，完成路網綠化2公里。建設農民新村21個、1789套、19萬平方米。文化體育事業蓬勃發展，沙河、黃泥崗文化站、22個農家書屋、5個農民體育健身項目全部建成，35個廣播電視“村村通”工程已投入使用。是“十五”，%，比“十五”期間快27個百分點，占目標的153%。南譙新城拉開框架，編制完成新城總體規劃、控制性詳規和配套專項規劃，基礎設施和公共服務設施建設全面啟動，完成投入30億元。深化企業產權制度改革，完成13家企業改制。建成沼氣池3800口，完成農村飲水安全工程建設項目14個，鋪設供水管道203公里，農民居住環境得到明顯改善。社會治安防控體系不斷健全，社區和農村警務建設得到加強。“十二五”時期的奮斗目標是：到2015年底，%；，年均增長28%；，年均增長35%；，年均增長22%；%；農民人均純收入12018元，比“十一五”末增加6418元，%。突出加快新城核心城區建設，統籌推進烏衣老城區改造升級，完善新城公共服務設施和城市配套功能，逐步打造成為我區政治、經濟和文化中心。爭取開通寧洛高速黃泥崗道口，努力打造沙黃工業走廊。突出抓好農村道路、水利等基礎設施建設。完成中小學校舍安全改造工程任務，建成義務教育標準化學校40所。三、2011年主要工作安排今年是實施“十二五”規劃的開局之年，開好局、起好步，對順利完成“十二五”總體目標任務至關重要。加快建設川沙產業園二期工程。完成腰鋪鎮姑塘村土地整治項目建設，爭取章廣鎮孟洼村、珠龍鎮木莊村、沙河鎮新塘村等6個土地整治項目獲批并組織實施。加快發展金融房產業。建成施集、大柳等集鎮農貿市場。積極構建和諧勞動關系。確保通過國家科技富民強縣項目驗收，新增民營科技企業3家以上。更加注重保障和改善民生，讓人民群眾得實惠，促進社會公平正義。反對形式主義、官僚主義，狠抓求真務實。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮情，緊扣發展第一要務，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現持續、快速、健康發展的五年工作目標，社會經濟發展步入又好又快的良性發展軌道，綜合實力不斷攀升。通過與市武當長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發展中藥材生產，草本以夏枯球、決明子為主，百里藥材長廊建設初見規模。全年地方生產總值突破220億元，%，其中第一、二、%、%%；%；，%；，%；，%；城鎮居民人均可支配收入9090元，農民人均純收入1704元，%和17%；%；‰。能源產業建設邁出新步伐，金沙江水電開發有序推進，鎮威煤電項目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運行發電，全市新增電力裝機13萬千瓦，%%。（四）改革開放步伐繼續加快，縣域經濟活力增強。文物和非物質文化遺產保護加強，龍氏家祠修繕進展順利，“昭通作家群”創作成果豐碩。平安創建繼續深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰爭和防艾工作取得實效。必須深入學習貫徹黨的十七大精神，嚴格按照中央關于防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的部署，認真落實“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的要求，結合昭通實際，堅持解放思想、改革創新，堅持科學發展、和諧進步，堅持好中求快、能快則快，堅持以人為本、8統籌兼顧，堅持節約資源、保護環境，進一步保護好、引導好、發揮好各方面的積極性和創造性，始終不渝遵循發展規律，千方百計破解發展難題，凝心聚力加快發展速度，全面協調提高發展水平，力求速度、質量、效益相統一，經濟、社會、民生相協調，城市、農村、區域相促進，人口、資源、環境相統籌，確保經濟社會沿著又好又快發展軌道向前推進。扶持發展農村合作經濟組織，積極壯大農村集體經濟。落實好糧食直補、良種補貼、農機購臵補貼和綜合補貼等政策，穩定農資價格，促進農民減負增收。加強工業發展協調服務。爭取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關村水庫，抓緊啟動羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險水庫除險加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫施工進度，強化漁洞水庫保護和灌區建設管理，抓好35萬人的飲水安全工程。堅持規劃一張圖、建設一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設管理力度，逐步把縣城規模做大、功能做強、環境做優。注重發展現代服務業。加強市實驗中學等一批高級完中建設，擴大高中階段辦學規模。強化婦幼保健工作，扎實開展“醫院管理年”活動。繼續清理拖欠農民工工資問題，促進農民工工資按時足額兌現。關懷和幫助弱勢群體，完善城鄉最低生活保障制度，逐步提高保障補助標準。扎實推進公共衛生、農村衛生和社區衛生基礎設施建設，增強傳染病防控和突發公共衛生事件處臵能力。認真落實科技項目，積極開展科研合作，加強知識產權保護，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經濟增長的貢獻率。全面加快豆沙古鎮旅游開發步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區景點建設，加快銅鑼壩、小草壩森林景區開發進程，開展大烏蒙山保護區和三大電站庫區文化旅游發展規劃，進一步改善旅游接待設施，努力建設特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區和精品旅游線。完成電力、華園等小區開發，開工建設省耕塘水體森林公園，啟動市級行政辦公區規劃建設和新區居民安臵小區建設。配合完成水麻公路建設掃尾。抓緊重點工業項目建設。采取有效措施，切實解決農村“留守群體”的實際困難，鼓勵外出務工能人回鄉創業。落實增產增效措施，穩定發展糧食生產。只要我們發揮優勢、開拓創新、扎實工作，就一定能夠抓住機遇、克服困難，推動全市經濟社會又好又快發展。堅持重大問題廣泛征求意見，科學民主決策能力進一步增強。“兩基”攻堅縱深推進，城鄉辦學條件不斷改善，職業教育得到加強，高考上線率再創新高。縣城電網改造全面完成，一批輸變電工程完工。第二次農業普查工作結束。根據規劃需要，投資11萬元硬化商業街道路，投資40余萬元進行新修復興街下水道400米和道路300米，集鎮整體面貌得到極大改觀，同時，鎮黨委、政府根據實際情況，借小流域治理之機，在河堤主要路段上建設長2000米集防洪、景觀于一體的防護欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。通過五年的扎實工作，農村產業結構得到逐步調整，農村基礎設施建設不斷完善，農村經濟發展后勁明顯增強，農村剩余勞動力外出務工收入增幅明顯，到去年底，全鎮農民人均純收入達3374元，%。⑧“兩集中、兩到位”：深化行政審批制度改革，建立規范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進行政單位審批事項向一個股室集中、行政審批股室向行政服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。健全和完善效能建設的長效機制，加強工作督查督辦，嚴格績效考核考評，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為等行為，營造創先爭優的良好氛圍，以時不我待的拼搏精神、破難奮進的爭先意識和不斷取得的發展成效贏得人民群眾的信任和支持。更加注重以人為本，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。繼續實施天然林保護工程，加大生態建設力度，%，全力打造宜人宜居的新南譙。繼續加大社會保險擴面和保費征收力度，增強基金的抗風險能力。加大集鎮建設力度。深入開展“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉、汽車下鄉惠民工程，繁榮農村市場。著力推進農村建設。進一步完善考核獎勵引導機制，堅決兌現獎懲。加強安全生產和食品藥品監督管理工作，不斷完善安全生產長效機制，堅決杜絕重特大安全事故發生。不斷提高城鄉最低生活保障水平，實現應保盡保。加速提升產業層次。加快推進開發區“二次創業”，建立和完善“一區四園”、“園中園”聯動發展機制，在科學分工、合理定位的基礎上，實行差別競爭、錯位發展。到2015年，新增高新技術企業8家，新興產業占工業經濟比重達10%以上。“十二五”時期，雖面臨著諸多競爭和挑戰，但也蘊含著千載難逢的發展機遇。加快電子政務建設，機關和事業單位計算機網絡基礎設施初具規模，辦公自動化系統趨于成熟。區發經委連續2年被評為“省發改系統先進集體”，區審計局獲省審計系統“精神文明單位”稱號，區婦聯獲省2010年度“目標管理考核先進集體”稱號，區編辦獲省“機構編制實名制管理一等獎”。──各項改革碩果累累。“十一五”末，金融機構貸款余額是“十五”末的4倍。──綜合實力大幅躍升。加強公共服務建設。新農村建設縱深推進。新城建設如火如荼。謀劃項目170個，其中，安徽億鼎商貿城、高鐵站區現代服務業綜合體、滁州市倉儲物流園等10億元以上項目10個，沙河新型建材特色產業園、獨山湖旅游開發項目等5億元以上項目12個，億元以上項目36個。18個農產品獲農業“三品”③認證，位居全市前列。一、2010年及“十一五”經濟社會發展情況回顧2010年是“十一五”收官之年，全區上下在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞市委、市政府“雙超” ①目標，突出南譙新城建設，加快承接轉移步伐，力推經濟快速發展，全面完成經濟社會發展目標。各類規模養殖場和養殖大戶412個，規模化養殖比重達65％。碧桂園鳳凰酒店等10個億元以上項目開工建設；新建續建“861”項目16個。完成“大滁城”、南譙新城等各類拆遷62萬平方米。集鎮建設亮點紛呈。參合率達95%。開展信訪隱患主體排查和“三民”工程大走訪活動，體察民情、集中民意、改善民生，突出抓好問題解決和矛盾化解，社會保持和諧穩定。“金玉”牌滁菊被評為“中國名牌農產品”。大力開展土地整治工作，整理土地2萬畝。文化事業日益繁榮，4個項目列為省市級非物質文化遺產目錄，成功開展建國60周年系列慶祝活動，積極參與中國農民歌會。扎實推進依法治區進程，全面完成“五五”普法，全區公民法律素質和全社會法治化管理水平有了新提高。從外部看，一是全國各地競相發展的勢頭十分強勁，我們正面臨越來越激烈的區域競爭；二是隨著經濟全球化進程的不斷加深，經濟發展不確定因素越來越多，我們自身的基礎還不夠牢，內生動力還不夠強，在宏觀經濟出現波動時難免會受到較大影響；三是我們還面臨著土地、資金、人才等因素制約。實施新興產業培育工程。（三）堅持開放發展，打造承接轉移“先行區”。著力發展品牌農業。到2015年, ，累計轉移農村富余勞動力9萬人。加快發展文體事業，逐步完善文化設施布局，實現區有文化館、圖書館，鎮辦有綜合文化站，村有農家書屋；完成區級廣播電視傳輸發射中心建設，滿足群眾基本文化需求，促進人的全面發展。強化招商引資。突出抓好沙河圖業、黃泥崗舜耕、大柳食用菌及烏衣現代農業示范園建設。優先做大“四個專業市場”，完成大雄農貿食品城40萬平方米市場建設，基礎設施配套成形，實現整體對外營業；完成瑤海農機大市場24萬平方米市場建設和8萬平方米安置區建設，啟動二期760畝60萬平方米市場區建設；完成錦福鋼材大市場4萬平方米交易區和2萬平方米倉儲區建設，引進鋼材貿易公司200家，完成貿易公司注冊資本金10億元以上，實現貿易額80億元；完成三材市場一期268畝15萬平方米市場區建設。以雙洪公園及周邊地塊綜合開發項目為重點，完成660畝的雙洪公園項目、錦繡湖安置小區二期、青少年活動中心、一期140畝的商業中心和190畝的商品住宅等主體建設。科學制定土地儲備交易計劃，規范土地交易行為，努力提高土地經營效益。妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩定。認真組織殘疾人就業工作，繼續推進老齡人事業發展，支持工會、共青團、紅十字會、工商聯開展工作，做好統計、監察、審計、人事編制、廣播電視、民族宗教、檔案、地方志、外事僑務等各項工作，促進社會事業全面健康發展。加強目標管理，將目標任務分解到單位、落實到個人。⑤“三權”：農村居民宅基地使用權、農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權。二是固定資產投資逐步加大。村村通公路建設成績顯著。扶貧開發成效明顯。鎮雄縣城至畢節、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區至大山包等公路開工，完成通達工程1538公里，水富港擴建及農村客運站點建設進度加快。對外經濟合作與交流取得新成績，簽訂國內引資項目31個。新聞出版、郵政通信、知識產權、志書編纂、防震減災、氣象水文、應急管理、外事僑務、信息產業、廣電、防空、統計、檔案、老齡、助殘等事業都取得了新的成績。二、2008年主要目標和任務各位代表！2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年。按照建設現代農業的要求，圍繞八大優勢農產業，進一步完善扶持措施，培育壯大涉農龍9頭企業，發展農產品精深加工和專業農產品市場，推進基地規模化、生產標準化、產品品牌化建設，提高農業產業化程度。繼續大力轉移農村富余勞動力，促進農村觀念轉變，做大做強勞務經濟，帶動農民增收。落實責任，跟蹤問效，扎實做好入園企業的協調服務工作。完善招商引資機制，充分發揮工商聯、商會的積極作用，加強市縣投資服務中心建設，堅持全程代理服務，創造親商、和商、安商、扶商的良好環境，力爭到位市外資金35億元以上。（四）努力加快城鎮化發展步伐加速昭陽中心城市建設。逐步形成以重點集鎮為龍頭、特色小集鎮為支撐、村級集鎮為基礎的農村集鎮網絡，促進城鄉二元結構不斷改善。（六）全面發展各項社會事業加快科教事業發展步伐。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會文明風尚。新增城鎮就業2萬人。堅持依法移民、和諧移民，切實幫助特困移民解決實際困難。統籌發展其他社會事業。鼓勵發展民辦教育。加強金融誠信環境建設，進一步推進銀政、銀企合作，逐步優化信貸結構。以縣城為依托，發揮優勢，發展城鎮特色經濟，增強產業支撐能力，不斷壯大縣域經濟實力。加強城鎮、旅游和社會事業等方面的基礎設施建設。堅持開發與保護并舉，綜合利用資源，積極發展循環經濟，推動工業經濟提質增效。推進農村公路養護和小型水利產權制度改革。加大產業扶貧力度，培育壯大優勢產業龍頭企業。繼續加大力度，抓好“沿昆水線新農村示范長廊”建設，培育更多不同層次、各具特色的示范點，推動新農村建設全面開展。民族地區發展加快，民族團結和睦關系更加鞏固。人口控制成效明顯，農村獨生子女辦證、計劃外多孩控制、結扎手術數均超目標30%以上。投融資體制改革