規范性文件管理制度(更新版)

　　

【正文】 對同一事項的規定是否一致；4文件是否適當；5是否違反法定程序。在平時審查文件過程中，我們都比較嚴格，法制機構本身就是為政府提供法律服務的，我們必須得保證經我們審查的政府發出去的文件是合法的、可行的，是嚴肅的、規范的。一個脫離了實際情況的規范性文件，是沒有可操作性的，因此，在制定文件的過程中在考慮合法因素的同時，還得考慮是否具有必要性和可操作性。違反市場經濟原則。四是不得違法設定行政強制。能設定行政許可的只有法律和法規,規章都基本沒有，只有省政府規章可以設定為期一年的臨時性的行政許可，可見，國家對可以設定行政許可的要求是相當嚴格的。在這里我們需要明確一點，我國對行政機關的職責有一個基本的原則，也就是職權法定，法無明文規定不可為，既然國家沒有規定你可以罰，那你就不能罰，你罰了，你就違法了，以違法行為制止違法行為顯然是不合適的。在平時制定的規范性文件當中，違法設定行政處罰的例子很多，比如說，我國《兵役法》罰則中有一條，大概意思是對退役士兵不安臵的，由縣級人民政府責令改正，并可以處以罰款。（四）審查《河南省規章規范性文件備案辦法》明確提出規范性文件在發布之前必須要經法制機構審查，未經審查或審查未通過的，不得發布施行。意思是說，原來就有一個文件，現在起草的這個文件是對原來那個文件的替換，那應該在新起草的這個文件最后面注明“市政府于某年某月某日以某文號發布的某某某文件同時廢止”。（三）起草市政府的規范性文件，一般是由市政府工作部門負責起草的，極個別的，內容涉及幾個工作部門職能的重要的規范性文件，由市政府法制機構或主要部門牽頭，組成專門小組來負責起草，但一般都是由市政府工作部門負責起草的。政府法制機構，在政府規范性文件制定程序當中，承擔著政府規范性文件審查和備案的職責，在我們平時審查和備案過程中，發現了很多問題，值得研究，也值得注意。制定規范性文件，是憲法賦予行政機關的一項工作職責。備案文件應當提交規范性文件正式文件、文件相關附件（有圖片資料的必須附上），征集意見記錄復印件1份（有專家意見的要附上專家論證記錄復印件），同時報送規范性文件電子檔。第三篇：XX鄉鎮規范性文件管理制度XX鄉鎮規范性文件管理制度為做好規范性文件審查備案工作，全面推進我鄉鎮規范性文件管理工作，特制定此規范性文件管理制度：一、征求意見制度鄉鎮在制定規范性文件之前，根據所制定文件的實用性和可行性，有關責任辦所必須廣泛征求意見，可以通過征求主要領導、分管領導、干部職工、村（居）三職干部以及普通群眾的意見，使文件的論證更加充分，內容更加科學合理，并采取集體討論，進行合理論證。人事秘書科和規范性文件的起草人員，列席有關文件審議的辦公會議。第九條　制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內外的先進成功經驗。第十二條 經區政府法制辦合法性審查后，由主任簽署，經統一登記、編號發布施行。第八條 制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，注重本區的實際情況。第二條 本制度適用于本校起草制定規范性文件的工作。也可以舉行聽證會。規范性文件是指本辦制定或聯合其他部門制定的在全市范圍內進行行政管理,規范人民防空工作的文件。也可以舉行聽證會。與其他部門聯合制定的規范性文件，會簽后由主辦部門負責報送。凡由鄉鎮制定的規范性文件簽發前，必須報擬文部門相關負責人對規范性文件的內容是否符合有關法律、法規及政策制定進行審查。第四篇：規范性文件備案規范性文件備案今年年底，我國要宣布中國特色社會主義法律體系的建成。由于規范性文件它是一個抽象的行政行為，它跟我們平時的行政執法這樣的具體行政行為不一樣，執法行為針對的是具體的人，具體的事，是一次性行為，它的影響面相對比較小。具體來講，主要有以下幾個事項不得設定：1行政處罰，2行政許可,3行政收費，4行政強制,5其他應當由法律、法規和規章設定的事項。在起草一個文件之前是不是經過深入的調查研究了，是不是聽取各方意見了，它不光是程序問題，有時候還是態度問題，尤其是涉及重大問題的文件的時候。國務院制定的行政法規、省級人大制定的地方性法規可以叫“條例”，但規范性文件不行。需要說明的是，要求規范性文件與法律、法規、規章和政策相統一，并不是要求和上級規定一一對應，照搬照抄。但是，同時，對該罰的，我們不去處罰，那也是違反行政處罰法有關規定的。再說了，我們就是去執法的時候，下行政處罰決定書，其中引用的處罰依據也肯定都是法律、法規、規章，而不會是規范性文件。我們國家現在還沒有一部規范行政收費的法律，《行政收費法》已經醞釀了好多年了，到目前還沒有出臺。我國的《行政強制法》可能很快就頒布了，這又將是一部規范行政行為的法律規范。關于“解釋權”的問題。但是對于有些直接涉及公民、法人或者其他組織利益的，我們在審查過程中還必須要按國務院有關規定向社會和有關單位征求意見，其中涉及重大事項的，還要召開聽證會、論證會，或者上報市政府協調等，中間會需要一些時間，這個需要有些部門的理解和配合。國家從2007年7月1日施行的《監督法》，其中專章規定人大對政府規范性文件的審查監督，這還是一個法定監督。不需要報備的有：原文轉發的上級部門規范性文件的文件。第五篇：第五章 規范性文件第五章規范性文件單選 下列哪個文件屬于行政機關的規范性文件（）。A自公布之日起30日內報備 B每年年底一次性集中報備C自公布之日起15日內報備 D沒有具體的時限要求，根據情況自行報備 C 9 報送規范性文件備案應當提交的材料（）。A權利監督 B司法監督 C社會監督 D層級監督 D 17 政府部門制定的規范性文件應當向哪個機構報送備案（）。A法律 B規范性文件C省委組織部文件 D藥監局法規處文件 A,B 25 下列不可以作為行政執法依據的是（）。A政府法制辦 B制定機關的法制機構 C辦公室 D監察局A,B 判斷規范性文件的監督機關是各級政府法制辦。錯誤制定規范性文件是抽象行政行為