3關于縣域經濟發展的思考(更新版)

　　

【正文】 農業和傳統工業上，工業企業少而不大，土特品種多而不優，龍頭企業和拳頭產品少，支柱產業發展緩慢，知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，沒有規模效益和產業化經營效益，對縣域經濟拉動力較弱，資源優勢很難轉化為競爭優勢和經濟優勢。 二、當前面臨的主要制約因素 一是思想觀念落后，發展氛圍不濃。 二憂是城鎮化水平低。通過努力，形成了一支人數多達 10 萬、足跡遍及全國勞務輸出大軍，涉及建材、建筑、服裝和服務業等行業，每年賺回資金 6 億多元 ，提高當地生活水平，改善了農村居住環境，同時也促進了農村基礎設施建設，成為縣域經濟發展中具有活力的一個亮點。二是發展資源型工業。加快 *縣域經濟發展，既是全面建設小康社會的一個重要方面，也是 *實現社會經濟跨越式發展的迫切需要。黨的十六大報告提出了 “ 壯大縣域經濟 ” 的主張，十六屆三中全會進一步提出了 “ 大力發展縣域經濟 ” 的思想，這些戰略思想為縣域經濟的發展壯大提供了堅強的動力。以效益為目標，加快安全、優質、無污染的農產品的生產，初步形成了規模 化、專業區、區域化的生產格局，出現了一批帶動能力較強的基地，形成了生產、加工、銷售一條龍服務，推進了農業產業化經營，為農民增收開辟了新途徑。改變了以往 “ 苦力多、掙錢少，出力多、技能少 ” 、 “ 外出無路、打工無門 ” 的狀況，促進了勞務輸出由體力勞動型向技能勞動型轉變，勞務輸出由自發盲目型向組織有序型轉變。由于經濟總量小，可用財力弱，導致縣鄉兩級財政收支矛盾十分突出，運轉舉步維艱。至 *年底，我縣農民人均純收入為 2966元，與全國平均水平相差 289 元，與全省平均水平相差 3694 元，與 XX 市平均水平相差 3879 元，人均收入低于 1500 元的人口還有 35411 人。近年來，我縣提出并實施了竹木、茶葉等四大支柱產業發展戰略，但受長期以來短缺經濟和重復建設的影響，縣域經濟發展缺乏鮮明個性。 *集山區、庫區、邊遠區、災害多發區于一體的縣，歷年來積累形成的矛盾和問題較多，尤其是矽肺病、庫區移民、地震災害、國有企業職工安置等問題，都給縣域經濟發展和社會穩定帶來了嚴重挑戰。要實現 *經濟跨越式發展，就需要我們吃透縣情，搞清優勢，在新形勢下求發展，謀劃新思路，采用新辦法，通過產業整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優勢產業、龍頭企業和拳頭產品上，做大做強特色產業。制定一個地方的發展戰略，不是為了例行政務式的應付，而是為了調整目標，明確主攻方向，主動出擊，更好地 指導一個地方加快發展。發展資源型縣域經濟最關鍵的就是要充分認識本縣的現有資源和潛在資源優勢，并把其放在大市場、大環境中去審視、 第 10 頁 共 12 頁 去分析，從 而確定開發的重點和方式。對開發條件相近的竹木制品、茶葉、高山蔬菜等產品，要從提高品質和促銷上下功夫，著力發展訂單農業、合同農業，建立健全社會化服務體系，實現市場與農戶的有效對接，減少農民發展種植、養植和加工業的市場風險，實行有序競爭；對生態旅游要依托自然資源、風土人情、突出特點，大力重點開發，做到立足長遠、規劃有序、定位準確、靈活籌資、綜合開發，致力打造 *旅游精品，把旅游業這塊 “ 蛋糕 ” 做大做強。自主發展能力較差，借助外部力量加快縣域經濟發展至關重要。