貧困山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)(完整版)

　　

【正文】 ，遇事上交。由于我縣屬省山區(qū)貧困縣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金嚴(yán)重缺乏。并且男女黨員比例嚴(yán)重失衡，我鄉(xiāng)男黨員有786人，女黨員僅127人。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，有文化、有頭腦、有一技之長的優(yōu)秀農(nóng)村青年，通過經(jīng)商、辦企業(yè)、打工致富之后，在外地安家落戶，從“農(nóng)民”變成了“市民”，不愿再回農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。各村基本建立了流動黨員管理臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務(wù)制度。21個行政村都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，孔家坊鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的大專以上文化程度達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有了較大改善。第一篇：貧困山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)貧困山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的審視與發(fā)展思考新時期，新挑戰(zhàn)，新要求，黨的建設(shè)也面臨著新的問題，特別是貧困山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，工作難度更大，矛盾更加突出。基本保障制度進(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。比如，已建成難作堰村百畝白茶繁苗基地，余家沖村千畝油茶基地，四顧墩村500畝的優(yōu)質(zhì)桑園基地，新鋪村和四顧墩村的千畝油菜高產(chǎn)示范園等基地建設(shè)為孔家坊鄉(xiāng)搭好了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的豐收架子。二、目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題幾年來，雖然全鄉(xiāng)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，我鄉(xiāng)目前外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有739人，%，且變動、流動的隨意性大。四是“老”。據(jù)調(diào)查，孔家坊鄉(xiāng)只有4個村或多或少有一點集體收入，其它17個村均沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日顯突出，干部工作有心無力,實事興辦艱難。（3）工作責(zé)任心不強(qiáng)，家事纏身，走不出去，帶頭作用發(fā)揮不夠。正如某村支書所說的，由于山區(qū)的貧困，有頭腦的孩子都爭著走出了大山，而留下來的卻鮮有合格的。第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設(shè)好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個中心。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。基于這樣的認(rèn)識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢，有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識和進(jìn)取精神。不論是一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。(三)以一把手為核心，切實加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機(jī)制。三是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達(dá)到“五個好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的633。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。結(jié)合建國60周年活動，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗。落實好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設(shè)水平。切實抓好后進(jìn)組織整頓。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，結(jié)合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步落實好黨代會年會、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實分層培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機(jī)關(guān)黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。總結(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。堅持發(fā)展黨員計劃、總結(jié)、通報工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實行專項督查限期整改。以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。從調(diào)查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)流動、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動組織難。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。使村干部報酬從不定到固定，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感；從報酬相同到不同，增強(qiáng)了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘幃?dāng)，增強(qiáng)了村干部的榮譽感。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實群體。農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實踐“三個代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。隨著農(nóng)村社會的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，站在切實維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。作為農(nóng)村各項事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進(jìn)一步明確職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個亟待解決的嚴(yán)峻課題。實施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，切實增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和領(lǐng)路人。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊主要為各村和農(nóng)民群眾提供鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷、治安整治、信訪調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、等方面的具體服務(wù)；優(yōu)秀黨員干部有針對性地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會風(fēng)貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。經(jīng)過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了可喜的成績。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓黨建。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就會缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會就會成為一紙空談。一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很高，但是由于工作經(jīng)驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時吸收進(jìn)黨員隊伍。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)近年來，廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。個別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。個別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不強(qiáng)，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨