關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析(完整版)

　　

【正文】 適用的其他通用稅收優惠政策等。近年來，隨著中小企業的迅猛發展，國家對中小企業的重視程度明顯提高，國家有關部門和各省市陸續出臺專項資金政策，扶持中小企業的發展。投資無償補助——指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%；貸款貼息——指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息；獎勵——是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定。在下達控制指標之前，項目選擇投入的不確定，導致項目資金申報與資金的可投入量上的差異。往往是事過境遷才進行整改，造成了不必要的損失。如邵武拿口平榮奶牛場，2003年為改善閩江重點流域水污染，擬建沼氣池2100立方米，申報資金45萬元，2004年資金到位，但由于長富集團總公司的投資出現失誤，引發下屬公司資金鏈的斷裂，加上乳業市場疲軟，企業經營出現了問題，工程只建設了一半就被迫停工。一、扶持資金申報、使用和項目建設中存在的問題項目資金的運作，實行的是自下而上逐級上報，資金自上而下逐級審批。項目報告與實際情況脫節。盡管省項目稽查處、市監察室每年都要組織檢查驗收，國家發改委也會不定期的進行檢查驗收，但由于缺乏對項目實施過程的監管和竣工以后的科學評價，因此項目執行中出現的問題和資金使用出現的偏差難以及時糾正。這一問題貫穿于規劃設計、可行性研究、評估論證、編制概預算和項目建設的全過程中，在調研的10個縣（市、區）中，都不同程度存在著具體實施過程中，項目申報不規范、工程預算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問題，個別地方由于對市場調研不充分，造成項目還未實施，企業已經倒閉的現象。針對政府扶持資金運行存在的問題，提出相應的對策。由國家和省制定統一的評價體系，分設工程效益評價、計劃完成評價、項目資金管理使用等級評價等多項內容，并根據實際情況，確定不同等級的具體標準。同時，在合同制管理下，嚴格按照資金預算方案，嚴把資金預決算、檢查、審計，保證工程質量，使有限的資金全部用于項目建設。要將項目的公告通過電視、報紙、政務公開欄等媒體向社會公布，廣而告之，使所有的經營者都能夠有機會參與競爭，在同一條起跑線上起步。而且，補助的數額較小，對于一些市場前景好、可行性強而又急需較大資助的項目來說只是杯水車薪。如果不是深入細致地到實地查看，僅從申報資料、匯報材料和資金流水賬上看是難以發現問題的。從縣（市、區）角度來講，上級的項目資金不管采取什么方法，只要爭來就是自己的。同時，由于有些項目是經由業務口下達的，往往是幾個部門共同組織和實施，管理主體不明確，也造成項目的責任評價無人過問。項目監管體系不完善。在整個運作過程中，從中央到省、市、縣的四級項目計劃和財政資金透明度相對較高，發改委作為承上啟上的職能部門，承擔著項目計劃、申報、審批、下達、檢查、驗收的職能，整個項目和資金的運行都是通過賬面上的“數字流動”進行管理的。為進一步加強政府扶持資金的管理，提高扶持資金強大的帶動效應, 營造良好的投資軟環境，我委對2007年以來政府扶持民營企業的項目申報、資金爭取以及項目進展情況開展了督查和調研。項目的設計不夠準確、扎實，致使項目的申報與審批偏離實際，引發計劃批復和實施過程中的偏差。目前，國家及省預算外資金扶持給我市民營企業的項目組織實施全過程大都是縣級發改部門負責，項目資金的撥付、項目實施的過程、項目質量的驗收、項目效益的評價都是縣發改局說了算。在國家扶持民營企業資金監管中出現的主要矛盾和問題，歸根結底仍然是體制的不健全、不完善引發的。從各級審批機關來看，客觀上也不可能把每個項目的實際情況摸清吃透。扶持力度與資金需求脫節。實施過程公開，把好公示關。實行工程競標，把好驗收關。二是聘請有資質的專家或中介機構的專業人員，參與項目的中期檢查，如委托會計事務中心、審計事務中心、工程咨詢評估中心等中介機構。第二篇：關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析免費文秘網免費公文網關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析20100629 18:53:33免費文秘網免費公文網關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析關于政府扶持民營企業項目資金管理的調研分析(2)近年來，國家和省上對我市民營企業的項目發展給予大力支持，就2007年下達資金2400多萬元，扶持企業56家。從我們這次調研的情況看，具體實施過程中的問題主要集中表現在以下幾個方面。有的縣市發改局的紀檢部門對本有哪些項目得到了國家和省上的補助都心中無數。如對我市生豬標準化企業的補助項目，前幾年，市場豬肉價格持續低迷，養殖場難以為繼，紛紛倒閉改行，而去年以來，市場豬肉價格持續上漲，養豬戶經濟效益倍增，大批的新型養殖場應運而生，而此時，國家才開始補助養殖戶，有部分資金至今還未撥付到養殖戶手中，從立項到資金投放時間太長，政策明顯的滯后，與項目建設、市場的需求周期間的矛盾，貽誤了行情，錯過了周期，影響了當年項目建設進度和項目產出的實際效果。這些資金主要用于科技成果的轉化、專利轉化、企業技術創新和改造、弱勢項目的扶持、環保的投入，資金的扶持，為企業注入了活力，對閩北民營企業的發展和解困起到的積極的促進作用，引發的變革是現實而深遠的。項目前期論證不充分。項目評價體系不健全。二、項目資金管理存在主要問題的原因任何事物的發生、發展都有其內在的動因、外在的表現。與此同時政府主管部門根據整個任務量及權重進行財政資金配比，形成政府專項資金指南下發。目前我國政府對中小企業的資金支持主要表現為專項資金投資與產業政策資金投資。盡管中小企業在申報基金條件上會受到限制，但是目前許多中小企業對政府設立專項資金并不知情，導致許多符合申請條件的項目因資金問題而流產。（四）企業組織過個別項目的申報未成功通常情況下，企業獨立組織申報的項目會卡在“可行性分析報告”的專業度及答辯上。（四）在了解有關政策和企業的基本條件大致滿足的情況下，按照規定的程序來提交申請材料，開始進入審核程序。企業資金申報材料的核心是資金申請報告，在申報過程中起著很關鍵性的作用，資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。 彩電產業戰略轉型產業化專項216。《規劃》的實施，對于打造西部大開發的戰略高地，實現國家戰略發展的空間布局，以區域經濟協調發展促進經濟與社會科學發展具有十分重要的戰略意義。申報條件：實行人畜分離、集中飼養、封閉管理；符合鄉鎮土地利用總體規劃，不在法律法規規定的禁養區內；經改造后糞污集中處理、達標排放，實現飼養標準化，具體標準按照生豬標準化規模養殖場（小區）建設標準（見附件1）執行?！?關于做好2012年中央投資工業中小企業技術改造項目申報工作的通知（2011年11月18日）陜中企規發?2011?138號，各設區市、楊凌示范區中小企業局：為加大技術改造的引導和支持力度，支持工業中小企業加快走“專精特新”發展道路，提高工業中小企業發展水平，根據國家發改委、工信部《關于做好2012年工業中小企業技術改造中央投資項目有關工作的通知》（發改辦產業?2011?2663號），現就2012年中央投資工業中小企業技術改造項目申報工作特發此通。政府資金支持包括投資補助、獎勵、轉貸和貸款貼息方式。中央目前有六項專項資金支持中小企業，包括：設立于1999年的科技型中小企業技術創新基金、設立于2000年的中小企業國際市場開拓資金、設立于2001年的農業科技成果轉化資金、設立于2003年的中小企業服務體系專項補助資金、設立于2004年的中小企業發展專項資金、設立于2004年的中小企業平臺式服務體系專項補助資金。王鐵軍教授表示，盡管中小企業在申報基金條件上會受到限制，但是目前許多中小企業對政府設立專項資金并不知情，導致許多符合申請條件的項目因資金問題而流產。三、做好申請前的準備工作，或者說考慮怎么樣包裝自己。若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網.。另外，多注重增加公司的無形資產，如產品的測試和鑒定；企業標準的制訂；專利、商標、著作權的申請；科技成果鑒定；科技進步獎的評選、企業信用的評級；重點新產品的申請；重信譽、守合同的評比；出口創匯企業的評選；然后是ISO9000質量體系認定；高新技術項目（企業）或軟件企業的認定等。我國產業政策投資的種類主要包括財政補貼、貼息貸款、優惠貸款、稅收優惠和政府采購等，從財政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業資金扶持政策體系。目前我國政府對中小企業的資金支持主要表現為專項資金投資與產業政策資金投資。因此,來來幾年內，政府資金支持的融資渠道將為廣大中小企業發展提供大好機遇，而制作一份優秀的可行性報告與資金申請報告，則是中小企業解決資金與融資瓶頸的關鍵點。● 國家發展改革委關于印發河北沿海地區發展規劃的通知（2011年11月27日）發改地區[2011]2592號，河北省人民政府，國務院有關部門、直屬機構：根據《國務院關于河北沿海地區發展規劃的批復》（國函?