普法動(dòng)員部署會(huì)議上的講話(完整版)

　　

【正文】 省進(jìn)程，不斷提高社會(huì)法治化管理水平。黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出了深入開(kāi)展法制宣傳教育的重大任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)宣傳土地征用、拆遷補(bǔ)償、國(guó)企改制等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范各種涉及群眾利益的行政行為。二要始終堅(jiān)持圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，法治政府建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，都對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高要求。全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的全民法制宣傳教育，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念，推進(jìn)依法治省進(jìn)程，為我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好法治環(huán)境和有效法治保障，具有十分重要的意義。要緊扣全省“十二五”規(guī)劃和福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法按程序表達(dá)訴求，自覺(jué)履行義務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，法治政府建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要，人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，都對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高要求。二要始終堅(jiān)持圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育。要深入學(xué)習(xí)宣傳土地征用、拆遷補(bǔ)償、國(guó)企改制等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范各種涉及群眾利益的行政行為。社會(huì)治安有改善、人民滿意有提升、“黑、惡、亂”現(xiàn)象大幅減少，但是我們也應(yīng)該意識(shí)到距離最終達(dá)到“治本”的目標(biāo)還有很大差距。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督，我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義。民心是最大的政治，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決有力糾正。在政治建設(shè)方面，有的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，議大事、謀大事作用發(fā)揮不明顯。在作風(fēng)建設(shè)方面，有的黨組織和行業(yè)形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。一要聚焦落實(shí)兩個(gè)維護(hù)這一根本任務(wù)抓巡察。群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，嚴(yán)重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，必須加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅進(jìn)行懲治。一要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為主要任務(wù)。要把巡視、巡察整改與建章立制結(jié)合起來(lái)，既注重治標(biāo)更注重治本，在整改落實(shí)中不斷扎牢制度籠子，真正用制度管住人、管住權(quán)、管住事。巡察辦要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委和組織部門(mén)進(jìn)一步健全完善巡察人才庫(kù)，堅(jiān)持專(zhuān)兼結(jié)合、盤(pán)活存量。要堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)施策，根據(jù)不同類(lèi)型、不同性質(zhì)的巡察對(duì)象，優(yōu)化工作流程，靈活開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡、交叉巡、機(jī)動(dòng)式巡、點(diǎn)穴式巡，推動(dòng)巡察從固定探頭向移動(dòng)探頭延伸。剛才，省委常委、組織部長(zhǎng)**同志宣布了第一輪巡察組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)任命名單。（二）省委對(duì)巡視工作態(tài)度鮮明、部署具體。一些巡察工作制度的規(guī)范性、系統(tǒng)性、操作性有待加強(qiáng)；盡管健全了巡察組組建機(jī)制，但目前組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡察組的成員仍為臨時(shí)抽調(diào)人員；巡察的檢查督導(dǎo)機(jī)制還不完善，我們對(duì)巡察的監(jiān)督還存在死角。為確保工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，我們要力爭(zhēng)做到“四個(gè)注重”：（一）第一個(gè)注重：注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題巡察要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，當(dāng)包公，唱黑臉。要把握好三點(diǎn):一要深入群眾。對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、扶貧攻堅(jiān)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)巡察；對(duì)群眾反映線索比較集中的一些重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位,特別是重點(diǎn)部門(mén)的“窗口”單位開(kāi)展“點(diǎn)穴式”巡察；對(duì)省直有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和大額資金使用權(quán)的單位、大型國(guó)企開(kāi)展“延伸”巡察。今年要對(duì)問(wèn)題線索反映集中、問(wèn)題整改不到位的單位開(kāi)展“回頭看”。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，要立行立改。五是回訪環(huán)節(jié)。被巡察單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話，特別是關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《巡視條例》、省委《實(shí)施辦法》和省委《巡察工作暫行辦法》，使本單位黨員干部熟悉巡察工作要求，深刻理解省委開(kāi)展巡察工作的重大意義。二是配合巡察組查找問(wèn)題。切實(shí)做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。今年，我們選配了**名正副局級(jí)的巡察組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，選調(diào)了**多名優(yōu)秀干部參加巡察組。要深入學(xué)習(xí)巡察工作要求，掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方式方法，不斷提高巡察工作能力。對(duì)違反紀(jì)律、履行責(zé)任不到位的巡察干部要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。巡察工作責(zé)任重大，使命光榮。要對(duì)巡察干部工作表現(xiàn)作出詳細(xì)的綜合鑒定，記入考核檔案。（一）牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)。二是主動(dòng)推進(jìn)整改。對(duì)那些推三阻四、消極應(yīng)付，甚至干擾阻撓巡察工作的，要堅(jiān)決處理。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，把巡察作為對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會(huì)診”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“廉潔體檢”，加強(qiáng)宣傳，為開(kāi)展巡察工作營(yíng)造良好氛圍。六是追責(zé)環(huán)節(jié)。二是反饋環(huán)節(jié)。四是推進(jìn)巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。中央巡視辦要求，沒(méi)有開(kāi)展巡察的市縣要抓緊建立巡察制度，力爭(zhēng)在黨的十九大前所有市縣全面推進(jìn)巡察工作。二要發(fā)動(dòng)群眾。就是堅(jiān)定政治方向，旗幟鮮明講政治，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題的巡察。巡察隊(duì)伍培訓(xùn)較少，專(zhuān)業(yè)化程度不高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠。我們要深入落實(shí)省委要求，提高政治站位，真正把我市巡察工作落到實(shí)處。希望大家按照方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保我市今年巡察工作順利開(kāi)展。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)的要求，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各部門(mén)各單位要舍得選派優(yōu)秀干部參加巡察工作，將綜合素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠诺窖膊炱脚_(tái)進(jìn)行鍛煉，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?zāi)芰λ胶拓?zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察崗位打造成鍛煉和檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要認(rèn)真梳理，及時(shí)處置，凡是反映集中、性質(zhì)惡劣的人和事，都要提級(jí)辦理、限期辦結(jié)，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批。要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終把真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題貫穿巡察全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，注重從具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問(wèn)題，善于從政治的高度洞察問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實(shí)質(zhì)性、根源性問(wèn)題，把業(yè)務(wù)與政治、問(wèn)題與責(zé)任有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，客觀分析，準(zhǔn)確辨別，形成高質(zhì)量的巡察成果。五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強(qiáng)的問(wèn)題抓巡察。開(kāi)展巡察，就要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督檢查習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神落實(shí)情況，監(jiān)督檢查打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，督促各級(jí)各單位和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)做到兩個(gè)維護(hù)。有的干部法紀(jì)觀念淡漠，個(gè)別黨員干部酒駕、醉駕，造成不良影響。在思想建設(shè)方面，一些黨組織理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)。四要從