5社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃規(guī)劃(完整版)

　　

【正文】 共同進(jìn)步。加強規(guī)劃指導(dǎo)，強化規(guī)劃約束，在編制全市新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單位編制新農(nóng)村布局規(guī)劃和村屯整治規(guī)劃。 要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村示范點。二是全面實施階段（ 2024 年 — 2024 年）。 XX 縣區(qū)重點發(fā)展鞋業(yè)、鋁塑材產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展化工、家具、鞋業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展電力電器、鋼管產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展粗銅冶煉和以林漿紙為龍頭的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展不銹鋼、鑄造生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)集群； XX 縣區(qū)重點發(fā)展以坑口電廠、風(fēng)力發(fā)電為主的能源產(chǎn)業(yè)集群和塑編產(chǎn)業(yè)集群。重點支持 “ 一市三縣 ”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強交易功能。 按照 “ 布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔 ” 的目標(biāo)要求，以 “ 四清四改 ” 為主要內(nèi)容， 以 “ 城中村 ” 、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城所在地和中心鎮(zhèn)為重點，不斷加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 。對較偏遠(yuǎn)的村屯，開展以 “ 四清 ” 為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改 變。村屯公共排水溝要硬化，每半年清理一次。柴垛要進(jìn)院或在村外集中堆放，通過改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。加快實施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到 2024 年，農(nóng)村水沖廁所普及率達(dá)到 70%以上。大力整治細(xì)河污染，加快建成仙女河和張士兩個污水處理 廠，爭取年底前竣工并投入使用。到 2024 年，專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到 80%以上。 。對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助，確保不讓一個學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)，徹底解決農(nóng)民子女就學(xué)難的問題。加強縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，重點建好 35 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，抓緊修訂和實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶等創(chuàng)建活動的水平，創(chuàng)新科技文化衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 工作機制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立新風(fēng)、破除陋習(xí)、遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。全面實行村黨組織成員 “ 兩推一馴，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，真正把政治素質(zhì)好、帶頭 致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的 “ 一好雙強 ” 人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。 。深入開展村務(wù)公開和民主管理示范活動，全面提高農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的水平。各有關(guān)區(qū)、縣（市）也要結(jié)合各自的實際，健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實施細(xì)則，扎實推進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)。要從農(nóng)民最關(guān)心、最盼望解決的事情入手，把推進(jìn) “ 四清四改 ”和解決 “ 三難 ” 問題作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，切實加大工作力度，務(wù) 求盡快取得實質(zhì)性的進(jìn)展。新農(nóng)村 建設(shè)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，各地區(qū)、各部門、各單位要積極參與，相互配合，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計；文明辦、衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要抓好環(huán)境整治、 “ 四清四改 ” 和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要做好中心村及自然村的通電、通信、通有線電視工作；扶貧辦要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，重點抓好扶貧村的 “ 四清 四改 ”工作；金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)。 ，加大督查工作力度。堅持 “ 多予、少娶放活 ” 的方針，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，保證新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資向 “ 三農(nóng) ” 傾斜，不斷加大市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，鼓勵引導(dǎo) 第 20 頁 共 22 頁 社會資本特別是工商資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動全社會力量扶農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)，逐步形成公共財政支持 “ 三農(nóng) ” 投入的穩(wěn)定增長機制和多元化的投融資機制。 八、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是市委、市政府從加快振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧 **全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。扎實 開展 “ 深化共產(chǎn)黨員工程，叫響我是共產(chǎn)黨員 ” 主題實踐活動，采取黨群共同致富小組等多種形式，帶領(lǐng)群眾走上富裕道路。每年從市、區(qū)縣（市）兩級機關(guān)中選派 100 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任職或掛職鍛煉，同時，每年選招一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)村一線，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。深入開展普法教育，增強農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)他們依法參與民主管理，履行應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加快形成以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療 保障制度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難看病貴的問題。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，積極推行農(nóng)村初中 “ 綠色證書 ” 教育，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、業(yè)余職校，完善縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，使 18— 45 歲之間的農(nóng)民都能掌握 1— 2 門實用技術(shù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù) 、善經(jīng)營、會管理的 農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人，不斷增強教育服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的能力。通過建立 專業(yè)協(xié)會黨組織，實現(xiàn)把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)的優(yōu)勢與協(xié)會在技術(shù)、信息、市嘗資金等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，使黨組織與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶融洽互動。積極推廣股份合作制，通過把村集體存量資產(chǎn)按貢獻(xiàn)份額折股量化給經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的方式，明晰集體資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)，理順農(nóng)村分配關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)民變股民，逐步將傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，真正形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的新型經(jīng)濟實體。通過打深水井等有效措施，切實改善供水設(shè)施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。〖 ht〗按照《村