5社會主義新農村路徑思考(完整版)

　　

【正文】 一是改革創建新體制，逐步形成城鄉一體化格局。突出表現在：一是農民增收后勁不足。所以作為經濟欠發達的地區如何抓住機遇，乘勢而上，在社會主義新農村建設中有作為、有突破，有特色、有實效，切實改善農村經濟社會發展落后面貌，是擺在我們面前的一項現實而迫切的課題。思想保守，傳統的小農意識根深蒂 固，生產、生活和行為方式與現代社會生活的要求差距甚遠；六是村級集體經濟薄弱。調整國民收入分配格局，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制體系。只有不斷發展壯大新產業，用工業化理念謀劃農業發展，用經營城市的理念經營農村，才能推動農業農村經濟結構的戰略性調整，推動工業向園區集中，農業向優勢產品集中，土地向規模經營集中，逐步形成以工促農、以城帶鄉的農村產業發展新格局。通過努力，逐步形成布局合理、分工明確、功能互補、設施 配套、環境優美、協調發展的村鎮發展新格局，切實改變農村生產生活面貌。 七是切實樹立新作風，提高基層組織戰斗力。新農村建設是一個全新的事業，要開展好，必須充分調動群眾的積極性，政府不能包辦代替，大包大攬，只能是通過引導，當好宣傳員、服務員、督查員，激發農民群眾參與新農村建設的熱情。同時，我們也要注意在小有進步，小有發展的情況下，不顧農村經濟發展狀況和農民的承受能力，鋪大攤子，搞大規劃，盲目蠻干，急于求成，好心變壞事，增加群眾負擔。社會主義新農村建設規劃一定要克服以城市規劃建設模式為指導，按照城市的建設模式來改造。我們一定要強化機遇意識，牢牢把握機遇，采取有力措施，確保社會主義新農村建設取得預期成效。二是堅持把社會主義新農村規劃納入地區經濟社會總體規劃中，把社會主義新農村建設與地區經濟社會發展的各方面緊密結合，力求互相促進、互相推動。一是目標責任到位。五是督促檢查到位。通過試點，以點帶面，全面完成新農村建設任務。四是大力發展二、三產業，壯大二、三產業經濟實力，提高農民從二、三產業中獲取的實際利益。同時每年按 10％村進行規劃，利用五至十年時間完成行政村規劃任務。新農村建設的內容很廣泛，但就基礎設施而言，著重從解決影響農村經濟發展、影響農民生計、影響農民健康，倡導農村積極向上風氣的重點工作抓起，大力實施 “ 六項工程 ” ，即：保障工程，就是組織實施促進農村經濟持續快速發展的骨干 第 13 頁 共 17 頁 項目，優化農村產業結構，提高農村經濟發展水平；暢通工程，就是合理構筑農村道 路網，形成布局合理的出行通道，提高道路通行能力；亮化美化工程，就是規劃建設農村公共綠地，提高亮化水平；文化工程，就是實施倡導文明新風、提高農民素質、保障農民健康為主體的文化、教育、衛生、體育設施建設；潔居工程，就是開展以修飾裝扮房屋、村莊為重點的水、廁、灶、圈改造；信息工程，就是以擴大農民對外交流溝通為前提現代信息流工程。當前必須 第 14 頁 共 17 頁 要盡快建立農民政治教育的培訓機構，對農民進行公民權利和義務、民主啟蒙、政治技能等方面的教育，提高農民的政治素質，使他們能進行有效地政治參與。要進一步完善人民代表大會制度和村民自治制度。 （六）以提供農村綜合服務為著力點，構建農村社會保障新體系；一是進一步完善新型農村合作醫療制度。要統籌考慮農村各項社會救助制度，合理安排農村最低生活保障資金，提高資金使用效益。 。要加強協調與配合，各級民政部門要發揮職能部門作用，建立健全各項規章制度，推進信息化建設，不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平；財政部門要落實資金，加強對資金使用和管理的監督。進一步完善新型農村合作醫療制度，需要繼續探索和完善穩定的籌資機制，進一步規范、完善財政補助資金撥付辦法 ；逐步形成科學規范的補償方案，逐步擴大農民的受益面，不斷提高農民的受益水平；加強農村醫療機構內部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規范、制度及行之有效的自律機制，有效開展農村衛生機構及其服務行為的外部監管；切實加強經辦機構能力建設，提高新型農村合作醫療的管理能力。同時加強人大代表同農民群眾的聯系，基層人大代表要及時反映農民要求和愿望，并積極接受農民監督。由于農村家庭聯產承包責任制的推行，政社合一的政體被打破，企業的發展，個體、私營經濟的扶持以及鼓勵一部分人先富來，使中國農民在地區、行業、收入、權利等方面產生分化、分層，產生了眾多不同的利益主體。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，迫切需要提高農民素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民 。開展村容村貌整治大多數鄉村都能做到。規劃建設是社會主義新農村建設的重要組 成部分，一個好的規劃會引領觀念的更新，會激發群眾的活力，會改變一方的面貌。要把深化村務公開民主管理工作與新農村建設的其他工作一同規劃、一同部署、一同檢查，與 “ 三級聯創 ” 活動相結合，與農村民主法制建設相結合，與政務公開相結合，相互促進，進一步深化村務公開民