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5市集體林權制度改革動員大會致辭(完整版)

2025-09-14 22:48上一頁面

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【正文】用。要在保證林地集體所有的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到集體經濟組織的農戶，確立農民的經營主體地位。第四，全面推進集體林權制度改革，是改善和優化生態環境、建設生態經濟強市的有效途徑。通過集體林權制度改革，建立現代林業產權制度，對于進一步解放和發展農村生產力、增加農民收入、促進林業發展、改善生態環境、推進新農村建設和構建和諧社會都有著重大意義。全面推進集體林權制度改革，把林地的使用權交給農民，實現還山、還林、還權、還利于民，讓農民真正成為山林的主人，實現 “ 山定主、人定心、樹定根 ” ，可以充分調動廣大群眾發展林業的積極性，增強農業、農村經濟發展后勁。集體林權制度改革的主要任務是落實 “ 四權 ” ，即：明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權。對商品林，農民可以按照市場需求和林業自身規律，依法自主決定經營方向和經營項目。在改革中，要切實維護好農民的合法權益。第二，明晰產權，落實經營主體。明晰林地的使用權和林木的所有權，就是要放活經營權，讓農民通過對林木、林地的流轉獲得最大收益。對被非法侵占、蠶食的集體林地且未納入第二輪土地承包的，要加大清收力度，一并納入改革范圍。對權利和義務顯失公平、合同程序和內容不完善、大多數村民對部分條款有異議的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，完善合同或簽訂補充協議。目前，市里已經成立了市林改工作領導組，統籌領導全市林權制度改革工作。（三）強化改革質量。市、鄉林改辦要根據實際情況，適時通報林改工作的進展情況。對違法違紀、損害群眾利益的行為，一經查實，紀檢監第 10 頁共 10 頁察部門將嚴肅處理。要充分發揮基層組織的作用，確保組內矛盾不出村，村內矛盾不出鄉。要確保林改工作不走過場，不違反法律和規定程序，不違背農民意愿，不損害農民利益。相關部門要通力合作，建立健全 “ 市直接領導，鄉鎮組織實施，村級具體操作，部門搞好服務 ” 的工作機制。林權制度沿革久遠，情況復雜，千頭萬緒，此次第 7 頁共 10 頁改革過程中不可避免會暴露出一些山林糾紛和承包合同糾紛等問題。第六，保持林業政策的連續性，確保農村社會穩定。第四，確保農民得實惠、生態受保護。對已劃定的自留山由農戶長期無償使用，不得強行收回。在集體林權制度改革過程中，要把握好以下六個方面：第一，公正、公開、公平地明晰山林權屬。三是落實處置權。這是集體林權制度改革的首要任務。這次深化集體林權制

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