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涉法涉訴信訪制度研究-文庫吧在線文庫

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【正文】年第 l 期，第 105 頁。《憲法》第四十一條規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。，司法權(quán)威經(jīng)受挑戰(zhàn)目前，信訪系統(tǒng)受理的信訪量中涉法涉訴信訪類占到30%之多，這還不包括那些已經(jīng)司法裁判，不屬法院管轄的部分。這些集體訪、越級訪、重復(fù)訪等現(xiàn)象影響較大，處理不好不僅會耽誤公務(wù)人員辦公，造成社會秩序的混亂，而且處理不善極易形成政治問題。其次，建立健全司法體制，提高司法在信訪工作中的重要地位，司法是一個(gè)國家最為普遍的糾紛解決機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)充當(dāng)穩(wěn)固社會的中流砥柱，保證絕大部分案件能夠通過司法程序能夠真正得到解決，釋放社會積壓的矛盾。涉法涉訴信訪人往往能最直接感受到執(zhí)法辦案人員的態(tài)度和行為，通過涉法涉訴信訪，往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和預(yù)防失職瀆職、徇私枉法等腐敗問題。6 是要樹立起司法權(quán)威，在司法無法守護(hù)法律的底線，不能成為公眾利益的最后維護(hù)者的情況下，司法權(quán)威則無從談起。這樣一來，有利于轉(zhuǎn)變公民信訪不信法的觀念，減少涉法涉訴信訪的激增。檢察院負(fù)責(zé)其涉法涉訴信訪案件的執(zhí)行工作，屬于判決得不到執(zhí)行的案件，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時(shí)糾正。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊(duì)7起,東村鎮(zhèn)1起。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個(gè)建立個(gè)案臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。廣泛開展了“一村一律師”活動，律師參與到信訪工作中，為百姓解難，為政府分憂，受到各鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)和群眾的歡迎，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。人事戶分離：更為復(fù)雜，案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起。跨部門：就是一個(gè)案子涉及兩個(gè)或者多個(gè)部門。在區(qū)信訪辦及相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善信訪工作機(jī)制為加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組制定了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門參與，兼職信訪員負(fù)責(zé)日常工作的信訪工作機(jī)制，把信訪工作列入重要議事日程，制定信訪工作實(shí)施意見，納入目標(biāo)管理與年終獎懲掛鉤。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問題解決在當(dāng)場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時(shí)期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”的包案處理制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。因此加大力度解決好涉法涉訴信訪問題對我國社會整體發(fā)展與建設(shè)具有重要作用。如果信訪人不服調(diào)解結(jié)果的，可向上級檢察機(jī)關(guān)提起信訪。原因有司法主體本身的問題，也有民眾思想意識的因素；有體制機(jī)制的問題，也有外在因素的困擾。6總體而言，司法公信力是一種信任與被信任的關(guān)系，是在民眾與司法機(jī)關(guān)的互動之中所彰顯出來的公共性力量。因此，當(dāng)前，加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作的法治化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而涉法涉訴信訪案件，其與法律的關(guān)系最為密切，涉及到立法的完善和相關(guān)制度的建設(shè)問題。3劉青峰、楊鵬：《司法裁判效力的實(shí)證分析（民事訴訟論壇第一卷）》，知識產(chǎn)權(quán)出版社 2006 年 9 月版，第 342 頁4趙威：《信訪學(xué)》，遼寧大學(xué)出版社 2010 年版，第 243 頁因?yàn)樾旁L制度的盛行使得通過信訪解決問題行之有效，有些人為了獲取不法利益而采取信訪

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