貧困山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎(chǔ)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。農(nóng)村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進(jìn)發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。農(nóng)村黨員隊伍基本情況農(nóng)村黨員886人。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊伍延伸。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。認(rèn)真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》。建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。以構(gòu)建“五型”班子為重點，全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識測試。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學(xué)生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。只有把加強農(nóng)村基層黨建工作與全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的深層次問題。三是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。使黨員在農(nóng)村脫貧致富、傳播先進(jìn)文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。加強黨對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。二是部分基層干部隊伍能力建設(shè)與工作要求不適應(yīng)。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關(guān)于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力服務(wù)基層，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，組建一支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局抓黨建。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進(jìn)步的程度。第四，努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。三是要加強和改進(jìn)基層思想政治工作。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經(jīng)費等問題，調(diào)動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領(lǐng)差。區(qū)委堅持每兩年從機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報告會，營造良好的社會氛圍。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責(zé)任追究制。建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設(shè)。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。要采取資金扶持、項目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達(dá)到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。堅持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實《關(guān)于加強基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設(shè)。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。后備干部隊伍情況。各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況28個行政村。凡是向群眾承諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴(yán)格處置不合格黨員。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時分散學(xué)，閑時集中學(xué)。將那些政治強、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織的班子。第二篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干部參加大專以上學(xué)歷教育。(四)以加強激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標(biāo)的實現(xiàn)，必須通過促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到。二是思想上的宣傳激勵。第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我們認(rèn)為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓起：(一)以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。據(jù)對孔家坊鄉(xiāng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年青人大都在沿海一帶打工，團(tuán)支書均由各村婦聯(lián)主任兼任，團(tuán)支部的工作幾乎為零。（2）確實沒能力，不會管事，管起事來不講方法藝術(shù)