農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研情況-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 “后繼乏人”的問題。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告(第2頁)。事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。建立組織建設(shè)長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制。(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。(四)是抓好黨員隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。全區(qū)共有19名村黨支部書記，其中女書記2人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。分別占黨員總數(shù)的12149。區(qū)20名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)系點調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作。深化創(chuàng)建“發(fā)展型班子”和“好班長”活動，引導(dǎo)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，自覺把加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐有機結(jié)合，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟和處理復(fù)雜問題的能力；三是加強民主集中制建設(shè)。以強化培訓(xùn)、教育、鍛煉為重點，促進鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)的提高。每年培訓(xùn)在160人以上，培訓(xùn)面在98以上。一是規(guī)范“特色黨小組”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過開展農(nóng)村科技黨員包扶一個貧困戶幫助5戶調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動10戶群眾學(xué)科技的“扶一幫五帶十”活動，促進了農(nóng)村實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進了農(nóng)民的增收。以明確“三級聯(lián)創(chuàng)”工作目標為重點，切實加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設(shè)。區(qū)委組織部及時樹立先進典型，通過召開現(xiàn)場會和座談會，進行經(jīng)驗交流，以點帶面，促進了涉農(nóng)部門創(chuàng)建水平的整體提高。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調(diào)配。對本村確沒有合適人選的，選派機關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進了后備干部成長。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。組織、工作、制度創(chuàng)新的主要做法經(jīng)驗把握政策，在落實中創(chuàng)新。為了找到一條讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的干部教育途徑，在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過反復(fù)研究，創(chuàng)造性地開展了“三走進、三服務(wù)”活動，在教育載體上進行了創(chuàng)新。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。按照“一事一議”的辦法搞公益事業(yè)，在經(jīng)濟不很發(fā)達、農(nóng)民素質(zhì)和思想覺悟不高的農(nóng)村，往往很難進行，從調(diào)查的情況看，開展“一事一議”，村民意見很難統(tǒng)一，往往是少數(shù)人意見占多數(shù)人意見的上風，議而不決的多，議不了的多，村干部普遍反映：在農(nóng)村搞“一事一議”暫時行不通，特別是需要農(nóng)民出錢的事，不議還減少許多麻煩，一議各種矛盾都暴露出來，非“黃”不可，個別村諸如選貧困戶、救災(zāi)物資發(fā)放的事都議不成，一些農(nóng)村黨組織負責人也很委屈，有心辦事，無錢干事，不辦老百姓又說他無作為，可謂“進退兩難”。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。由于當前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。根據(jù)不同發(fā)展的新形勢，不斷調(diào)整和改進黨的基層組織的設(shè)置，按照作用相同，行業(yè)相近，地域相鄰，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，積極探索依托各類專業(yè)協(xié)會、示范基地、功能作用等，因地制宜，重新設(shè)置農(nóng)村黨組織或黨小組。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，為發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供物質(zhì)保障。進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，落實村級政務(wù)、財務(wù)“兩公開”制度。切實理順“兩委”關(guān)系，構(gòu)建村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。三要落實一個機制，即村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，理順“兩委”關(guān)系。村級財務(wù)支出由村書記和村委會主任共同簽字，村委會每兩個月向支部匯報一次工作，重大問題及時請示匯報。應(yīng)集中力量，集中資金，積極扶持龍頭企業(yè)，采取公司帶農(nóng)戶的模式，形成收益共享，風險共擔的利益共同體，做大做強基地規(guī)模，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強輻射帶動作用和抵御市場風險的能力，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，從而增加農(nóng)民收入。三要研究用活利于農(nóng)民增收的優(yōu)惠政策。全區(qū)現(xiàn)有20個村，個村無辦公場所，個村無活動場所，個村需要改建或擴建。大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。進一步完善區(qū)鄉(xiāng)部門聯(lián)村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系戶制度，大力開展為新農(nóng)村建設(shè)辦實事和好事活動，為新農(nóng)村建設(shè)出力。繼續(xù)選派部分優(yōu)秀機關(guān)干部到基層組織戰(zhàn)斗力較弱的村擔任書記，切實提高基層組織戰(zhàn)斗力。利用好國家扶貧攻堅政策，走產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收的路子。要大辦工業(yè)，利用我區(qū)農(nóng)村發(fā)展空間大的優(yōu)勢，使工業(yè)經(jīng)濟逐步成為農(nóng)民增收的重要渠道，通過招商引資，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，吸納更多的勞動力，集中力量加快經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，以優(yōu)惠的政策，高效的服務(wù)吸引各類企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。解決我區(qū)農(nóng)村問題，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最根本的就是加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)民盡快富裕。定期溝通制度。要依法對黨組織和村委會候選人條件提出要求，從嚴把好“入口”關(guān)。同時，對“一事一議”的項目在事前、事中、事后都要公開，特別是村中大事，要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二要因地制宜，不斷拓寬發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的路子。同時，要結(jié)合農(nóng)村黨員的自身特點，開展形式多樣的主題實踐活動。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)要站在事關(guān)黨和國家大局，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，把當前的農(nóng)村問題作為一個重要課題，組織專門力量進行調(diào)研，抓住問題的要害，從理論和實踐的結(jié)合上研究對策。處于無組織、無活動狀態(tài)。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補助費兌現(xiàn)難問題。個別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。面對基層組織建設(shè)和干部工作不斷出現(xiàn)的新情況，我區(qū)結(jié)合實際，積極改進或變革舊有的工作管理模式，在繼承的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新和升華。針對在農(nóng)村經(jīng)濟社會日益發(fā)生深刻變化的新形勢下，如何改變傳統(tǒng)的一家一戶的分散經(jīng)營模式，更好地應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)，如何進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展這些問題，我區(qū)在大量的調(diào)查研究、認真的理性思考和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了建立黨員合作社這一新型黨員合作經(jīng)濟組織的構(gòu)想。以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。實行黨員和黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)系責任追究制。加強教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。對那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。特別是認真調(diào)整落實了機關(guān)干部包村制度。建立健全了選人、用人機制，堅持“用人導(dǎo)向”選拔農(nóng)村基層干部，使農(nóng)村“雙帶”能力強的黨支部書記達7人，占總數(shù)的37，改善了村級班子的整體結(jié)構(gòu)，加快了富民興村的步伐。包扶干部通過走訪活動，幫助各村確定切合實際的經(jīng)濟發(fā)展思路和三年發(fā)展規(guī)劃，118名區(qū)鄉(xiāng)干部與貧困戶結(jié)成“一幫一”包扶對子，密切了黨群干群關(guān)系，有力地促進了黨員干部思想作風的轉(zhuǎn)變，也加快了貧困戶脫貧步伐。對種養(yǎng)殖大戶、個體工商戶、私營企業(yè)主、村干部進行了集中培訓(xùn)。四是強化學(xué)歷教育。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村現(xiàn)行政策法規(guī)、實用技術(shù)、法律常識等。四是調(diào)整配強村黨組織書記隊伍。一是加強區(qū)鄉(xiāng)村班子成員的管理教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨性意識。二、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗以加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。從考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記7人，稱職的12人。一、全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況東風區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、20個行政村，全區(qū)總?cè)丝?69976人，其中農(nóng)業(yè)人口29147人。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。(二)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，%，而60歲以上老黨員3644名，%。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。*年末，中共石屏縣委共設(shè)15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。特別是在“五好”黨委建設(shè)上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。特別是在“五好”黨委建設(shè)上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。抓班子，強核心。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進行了積極有益的探索與實踐。加強群眾監(jiān)督力度，擴大村內(nèi)基層民主。他們中很多都是小學(xué)文化，知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)時代的發(fā)展，不能用科學(xué)的思路制定發(fā)展舉措。三、基層組織黨員隊伍的管理狀況部分基層黨組織對黨員隊伍疏于管理，沒有較好的對黨員進行思想教育，許多黨員只想享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)，服務(wù)群眾的意識觀念淡薄，沒有真正的發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。四、基層黨建“活力工程”實施情況部分基層黨組織黨建“活力工程”實施力度不夠，主要表現(xiàn)在：陣地建設(shè)滯后。有些平時更是忙于農(nóng)活，沒有足夠的時間來開展理論學(xué)習(xí)，造成是思想與時代步伐不同步，觀念與發(fā)展要求不和諧，行動與市場變化相對沖。基層黨組織干部站在工作的最前線，他們要面對面的與群眾打交道，國家的許多政策，需要通過他們來宣傳、實施，為了避免出現(xiàn)誤差，損害人民群眾的利益，當制定關(guān)系