自治區人口和計劃生育工作匯報-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 立計劃生育工作新機制和社會保障體系的基本框架。積極完善與法律法規相配套的規章制度，把各項工作納入法制軌道。第五，強化計劃生育干部隊伍建設，大興學習之風，調研之風。全區步生孩子領取《光榮證》的家庭大幅度增加，超過了前年的兩倍。實行了計劃生育政務公開、村務公開和群眾評議活動，群眾自我管理、自我教育，自我服務、自我監督的意識和能力增強，激發了群眾主動參與計劃生育工作的積極性，提高了村民自治水平。在未來一個時期，人口總量、就業人口、老齡人口、流動與遷人移口將持續保持快速增長的態勢，人口總體素質不高，流動人口規模龐大，出生人口性別比升高，貧困人口脫貧困難，艾滋病及其他傳染病蔓延等將成為難點問題；就業人口對經濟承載的壓力，貧富差距對社會承載的壓力，生產生活方式對資源承栽的壓力，人口總量對環境承載的壓力，四大壓力的相互作用，人口和計劃生育工作既面臨穩定和降低生育水平的艱巨任務，又要統籌解決人口素質、人口結構、人口分布等方面的矛盾和司題。．進一步深化人口和計劃生育綜合改革。積極做好實施吵生快富”工程和部分農村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，促進利益導向機制的建立和完善。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節約撫養成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地推動了經濟社會發展。縣委、縣政府主要領導堅持親自抓、負總責，多次到鄉鎮調研指導，現場辦公，聽取鄉鎮“五職責任人”工作匯報，解決工作難題；分管領導精力傾斜，隨時調度落后單位、重點鄉鎮，力促工作落實。為把責任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門，鄉鎮黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業）簽訂了《人口計生目標管理責任書》，建立了層層抓落實的責任體系，建立健全了重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標，強化了基層計生責任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。縣政法委把《人口計生法》作為普法重要內容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴打”整治范圍。縣計生部門指導縣、鄉醫療機構、計生服務站為群眾提供避孕節育、優生優育等方面的優質服務。制定出臺相關政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負其責、優勢互補，齊抓共管、綜合治理的合力機制進一步形成。二是全面落實獨生子女父母獎勵費。對退二胎指標和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。按照“雙高雙強”的目標，突出班子能力建設，狠抓村兩委干部“落實自治措施、宣傳教育、組織環孕情檢查、流出人口聯系追查和組織協會活動”五項職責落實。把住宅小區作為城區管理的重點，在城市拆遷建設中明確了規劃、城建、計生、開發單位、物業管理機構等相關部門（單位）的責任，嚴格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。狠抓已婚育齡婦女普查。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。建立并啟動了10萬元“關愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發展致富項目，對50個貧困女孩戶進行了救助。五是嚴格二孩孕情監管。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯絡員，根據縣級領導的安排，協調幫促部門和鄉鎮落實幫促任務、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領導干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉化結合起來，幫促時限內實現轉化的提拔，轉化不了的實行“一票否決”，激發了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。計生局與宣傳部聯合開展計生消夏廣場晚會，與藝術團合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節目，到各村鎮巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。全縣統一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。九個鄉鎮除溫店鎮外全部按國家標準進行了改造，配備了相關醫療設備，達到了四個統一（建筑主體外觀顏色標志統一；服務站內部環境標準統一；科室內部環境統一；技術人員著裝統一等）。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比。二是建立起“城區劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的城區管理新機制，城區計劃生育實現了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉變。全縣示范村達到27個,起到了典型帶動作用。九是建立了縣鄉村聯合、相關部門聯手、政策配套聯動的“三聯”工作新機制，凝聚“三股”力量征收社會撫養費，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。分級組織鄉鎮計生人員和村計生主任培訓，縣級培訓鄉級干部5期，鄉級培訓村級干部10期，每個工作人員參學達到12天以上。認真抓好計生法規的普及工作，全面實行政務、村務公開，強化了社會監督。主要做好以下幾個方面的工作：一是領導力度再加大。各位領導、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務艱巨。落實人口和計劃生育“一票否決”制度，獎懲兌現到位。截至目前，已檢查58個衛生醫療單位、個體診所和藥店，查處違法案件5起。堅持為流動已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的避孕節育、優生優育和生殖保健服務，保障和維護了流動人口的計劃生育合法權益。依法落實了省條例規定的獨生子女父母每人每月10元獎勵，農村獨生子女父母獎金落實率100%；落實了企事業單位26個退休職工3000元一次性獎勵；貫徹實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度，特別扶助制度，經嚴格審核確認2011年獎扶對象590人、特別扶助對象38人、“半邊戶”扶持對象16人，獎扶資金424800元、特扶資金43680元、半邊戶扶持資金11520元，縣財政全部采取直接拔付到銀行帳戶封閉運行的辦法，全部兌現到位；利用計劃生育救助公益金20萬元，對9個特困計生家庭、38個獨生子女重大傷殘或死亡的家庭、13名考入國家二本以上高校的農村獨生子女和雙女戶特困家庭學子給予特別救助，新型農村合作醫療獨生子女個人繳費部分也已經由計劃生育救助公益金給付；利用10萬元“幸福工程”資金對144位貧困母親實施了滾動救助；爭取省“少生快富”貼息資金20萬元，縣財政貼息資金10萬元。堅持對技術人員開展崗位培訓和技術練兵，對縣鄉技術人員、村組專干、育齡群眾開展層級式“生殖健康知識大培訓”和村專干中專函授學歷教育，提高從業人員的專業水平。對于查出患病的已婚育齡婦女錄入微機，加強隨訪，提供科學的治療建議。群眾的人口文化素質不斷得到提升，育齡群眾對計生法律法規、優生優育、避孕節育、生殖健康知識的知曉率達90%以上，營造了良好的生育文化氛圍。部分群眾受傳宗接代、養兒防老觀念的影響，社會養老保障不到位，部分家庭生男孩的意愿依然強烈，非法鑒定胎兒性別行為十分詭秘。二是加強縣技術服務站建設，建議寬和新區醫療服務中心（縣服務站）建設盡早開工。黨工委、辦事處成立了已婚育齡婦女健康查體工作領導小組，專門負責一年三次（薄弱村一年四次）的已婚育齡婦女健康查體工作。110月份共征收社會撫養費135萬元，對拒不繳納的1戶違法生育戶依法申請法院強制執行，目前正在執行中。加大宣傳力度，今年投入2萬余元在各村重新粉刷標語200余條，在各級媒體發表稿件13篇，加大了對外宣傳力度。流動人口管理與服務工作辦事處共有流出人口32人（已婚27人，未婚5人），流入人口41人，全部為已婚育齡婦女。進一步完善人口和計劃生育利益導向體系為進一步穩定低生育水平，全面推進統籌解決人口問題，按照黨工委、辦事處出臺的《關于進一步完善人口和計劃生育利益導向體系的意見》，黨工委、辦事處繼續對在規定的時間內落實長效避孕節育措施的計劃生育對象，一次性支付30元誤工補貼，本共支付267人,共計8010元。開展優質服務工作本著方便群眾、服務群眾、讓群眾滿意的原則，努力轉變工作作風，拓寬服務領域，積極開展優生優育，避孕節育和生殖保健系列化服務，長效避孕節育措施及時率和落實率不斷提高。四、下一步工作打算今后，我們打算從以下幾個方面做好計劃生育工作狠抓隊伍建設，夯實基層工作基礎，嚴格落實責任追究近幾年，個別村之所以出現違法生育反彈較嚴重的現象，主要原因在于專職干部隊伍管理有漏洞，基層基礎性工作不扎實。因此，我們將在今后的健康查體工作上下足功夫，要把這項工作抓實、抓牢、抓出成效，把違法生育消除在萌芽狀態。此外，要嚴格按照上級及黨工委文件精神，嚴格落實責任追究，對違法生育現象較嚴重的部分村支部書記、主任、計生主任及相關人員給予黨紀、政紀處分。計生科和服務中心大力宣傳孕前優生檢查的好處，動員已婚未孕夫婦主動參加孕前優生健康檢查，參加檢查人數達到了109對，區服務站領導對我辦事處孕前優生檢查工作組織情況給予了肯定。薄弱村幫促轉化工作石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河東村、河西村等村由于出現違法生育，被納入薄弱村重點管理。切實做到了流出人口“七個清楚、六個落實”，流入人口“八個清楚，六個一致”，確保了流動人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。各村在去年對《村民自治章程》重新制定的基礎上，又對《村民自治章程》中不適應新形勢的內容進行了修訂，與每家每戶簽訂了計劃生育村民自治合同。此舉大大提高了村計生主任的工作責任心和壓力感。依法行政工作依法行政是做好新形勢下計劃生育工作的前提，辦事處以法律法規為指針，堅持依法行政，文明執法。今年110月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。個別鄉鎮領導對新時期人口計生工作的規律性把握不準，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進轉化反復回潮，個別行政村兩委責任意識不強，對計生工作撒手不管，導致出生人口失控。開展監督維權活動，繼續保持12356維權服務電話暢通，認真受理群眾投訴，提高了群眾對人口計生工作的滿意度，維護了群眾合法權益。（十）扎實推進“雙文明”創建，家庭人口文化氛圍不斷加強。嚴格落實月訪視、季服務工作制度，加強對重點對象的跟蹤管理，實行建兩帳、設兩員、驗兩證、填兩單、匯兩表“五個二”工作法，提高了孕檢上站率和長效節育措施落實率，穩定了低生育水平，截至目前落實女性絕育2例，放臵宮內節育器2584例，皮下埋植15例，人工流產304例，取出宮內節育器253例。深入推進人口計生基層群眾自治和“誠信計生”工作，創建省級示范村3個，縣級示范村5個。截至8月底，我縣共征繳當年政策外生育74戶，%，征繳金額101萬元。加快流動人口計劃生育信息化建設，建立戶籍地和現居住地網上信息交流協作制度，實現異地查詢、跟蹤監測、及時通報、信息共享。建立穩定增長的投入保障機制， 萬元，確保各項經費的落實，保障了人口計生各項工作的順利開展。二、2011年人口和計劃生育工作目標完成情況2011考核年（上10月1日至當年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內出生2608人，政策外出生82人，‰，‰，‰，%，%，出生人口性別比107，%，當年生育子女夫婦長效節育措施落實率81%，群眾對計劃生育工作的滿意度達到94%，較好完成了市委市政府下達的穩定低生育水平指標，綜合工作按目標要求已基本完成。三是計生隊伍建設再加強。前瞻未來，應對錯綜復雜的困難挑戰、實現新的發展，形勢逼人、任務艱巨。四是加強隊伍作風建設。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調整51人。各鄉鎮立足“職業中介、權益保障、計生管理”三項職能，創辦了流動人口服務中心，與縣內外企業建立了穩固的勞務輸出和計生管理雙向負責關系，不僅為流動人口提供了優質的計生管理服務，還在職業介紹、法律服務等方面提供了有力支持，實現了計生辦和企業的“雙贏互利”發展。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務和宣傳教育，實現了技術服務系統化、規范化、制度化和科學化，完善了優質服務工作機制，使計生工作更加貼近群眾需求。一是創新“五進戶”服務活動。為9萬多名育齡婦女進行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉診，解除了育齡群眾疾苦。以爭創省級計劃生育優質服務縣目標，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進服務站標準化、規范化建設。二是加強宣傳陣地建設。溫店鎮變壓力為動力，變責任為信心，把計劃生育提高到關系黨委政府形象和事業成敗的高度來抓，組建計劃生育執法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務，嚴格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎工作進一步穩固，各項計生指標控制在較好水平。統計內。三是加強執業人員教育。對“富不怕”的，按《省條例》規定的高限征收社會撫養費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執行。實施計生手術7125例，其中放環5212例、結扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。落實商業、物資、外貿、經貿等企業主管部門責任，對困難企業實行了重點督促。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統一規范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環孕情查體、等法規沒有具體的措施、實際管理不可少的內容等充實到《章程》《合同》中，設立了“違約金”數額，增強了可操作性和互約力。林業、畜牧等涉農部門在扶貧開發、宅基地劃分、新技術推廣、實施救助、“希望工程”、“春蕾計劃”等普惠性政策時，充分體現對計劃生育家庭及子女的優先優惠，計生家庭年綜合收益380萬元。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標準采用“直通車”方式一年兩次發放。2008年，％；萬元。建設、經貿、縣社、外貿、物資、糧食、商業、水務、農機、文體等企業主管部門指導下屬企業落實法定代表人計劃生育責任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進行了集中查體，企業計生工作得到加強。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權建設內容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。縣委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內容之一，嚴格落實獎懲規定，對實績突出的3