在全市縣鄉人大換屆選舉工作會議上的講話-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 委書記蔡奇同志對做好這次全市縣鄉人大換屆選舉工作提出了明確的要求，市委還批轉了市人大常委會黨組《關于做好全市縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作意見》。在這樣的關鍵時刻開展縣鄉人大換屆選舉，直接關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到黨委人事調整意圖和大格局的有效轉化，關系到人民依法行使當家作主的民主政治權利，關系到加強地方政權建設、構建社會主義和諧社會，對于推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展都具有重大意義，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，是人民群眾政治生活中的一件大事。二是有堅實的群眾基礎。特別是省委今年作出建設“法治浙江”的重大戰略決策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委會召開全省人大工作經驗交流會，對人大工作包括換屆選舉工作提出重要的意見，為我們指明了方向。根據省市區關于區鄉人大換屆選舉工作的總體安排，經街黨工委研究決定，今天召開這個動員會議，主要任務是學習貫徹中央、全國人大和省市區委關于換屆選舉工作的指示和要求，統一思想，提高認識，明確任務，切實做好換屆選舉工作。（二）做好這次換屆選舉工作，是加強我區民主政治建設的重要途徑。（三）做好這次換屆選舉工作，是推進社會主義和諧社會建設的重大舉措。因此，全區要統籌安排黨代會、人代會的時間，通盤考慮領導班子換屆人事安排，相應地做好代表人選的安排。下面，我就做好人大換屆選舉工作先講四點意見。依法做好這次換屆選舉工作，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，對鞏固黨的領導地位，保障人民當家作主，加強基層政權建設，加快推動平度經濟社會發展實現根本性轉變，具有十分重要的意義。人民當家作主最根本、最重要的途徑和形式是掌握國家政權，行使國家權力。第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事的統一人大換屆選舉，關系地方國家政權建設，關系未來全市發展大局。但也不可否認，經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。（二）充分發揚民主，保證人民當家作主的權利落到實處。要切實防止和及時處理各種違法行為，同時注意把工作中的失誤、思想認識上的問題與違法行為區別開來，對確屬于思想認識問題的，通過思想政治工作，教育和引導其講政治、講團結、顧大局。要把把好代表政治關作為各級黨委的重要職責，確保選出的代表堅決擁護黨的路線 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、具有履職能力。在保證代表素質的基礎上，對人大代表的結構比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴格執行上級“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農民、專業技術人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數民族代表、歸僑代表要按照法律規定予以保證，特別要注意真正把一線的工人、農民、專業技術人員選為人大代表，優化代表結構，體現各方面利 8 益。要注意充實介紹內容，改進候選人介紹方法，認真負責地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。②要客觀公正地考察使用干部。這次人大換屆，涉及一些同志的進退留轉，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。情節嚴重的，要給予紀律處分；觸犯法律的，要移送司法 機關處理。（二）要營造良好的輿論環境。這次人大換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨。一、明確工作任務，堅持標準要求，認真選好配強鎮人大代表和國家機關領導班子認真選好鎮人大代表和國家機關領導班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務。將建立健全代表候選人的審查機制，有關方面要對代表候選人的情況進行深入了解，認真核實，特別要注意考察代表候選人的政治素質、思想品行和履職能力，嚴格把好代表的入口關。三是關于區、鎮兩級代表名額。鎮人大主席一般為專職，如果鎮人大主席是兼任的，應當配備一名專職人大副主席。3月中旬前召開鎮新一屆人大一次會議，選舉產生出鎮國家機關新的領導班子；鎮人代會結束后一周左右完成我鎮人大換屆總結工作。三是提名推薦和協商確定代表候選人階段，從1月3 1日至2月1 5日。3月15曰前，做好選舉總結和文件資料的立卷歸檔工作。我鎮選區的劃分將使每個區級人大代表選區包含若干個鎮級人大代表選區，同時，選區劃分還將考慮便于代表聯系選民、開展活動和接受選民監督等。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。政黨、團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數占代表總名額的15％左右。鎮宣傳部門要加強對人大換屆選舉宣傳工作的領導，會同鎮人大認真制定宣傳報道計劃。要把貫徹黨委意圖和依法選舉，尊重代表意愿統一起來。各黨（總）支部要把換屆選舉工作列入重要議事日程，切實加強領導，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。各有關方面要各司其職，積極配合做好人大換屆選舉工作。同時還要正確把握選舉工作中的失誤、思想認識問題與違法行為的界限，區別情況，妥善處臵，確保換屆選舉工作健康有序地進行。(四)切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。選舉委員會由鎮黨委、人大、政府和人民團體等方面有一定選舉工作經驗的人員組成，主持鎮新屆人大代表的選舉工作，選舉委員會下設辦公室，具體負責換屆選舉的日常工作。三、依靠黨委領導，加強組織指導，齊心協力搞好這次鎮人大換屆選舉工作這次鎮人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，面臨著不少新情況、新問題。鎮新一屆人大一次會議將在3月中旬召開。認真組織各個選區代表候選人與選民的見面會，使每位代表候選人都能與選民見面并回答選民提出的問題，進一步擴大選民的知情權。戶口所在地的選舉工作機構要為流動人口委托他人投票，或為他們開具選民資格證明提供便利。要通過發布選民登記公告，設立選民登記站等方式，發動選民自行登記。(三)關于選舉中的幾項重要工作。主要工作是通過多種形式、多種途徑宣傳介紹代表候選人，力求增加選民對候選人的了解，達到知名、知人、知情的要求。二是宣傳發動和選民核對登記階段，從2012年1月1日至1月30日。二、科學統籌安排，嚴格依法辦事，確保人大換屆選舉工作有序進行(一)關于換屆選舉時間問題。省、市、區委高度重視人大組織建設問題，省委30號文件、市委7 4號文件都作出了專門的規定，提出了明確的要求。婦女所占比例在區、鎮兩級代表候選人中不低于2 5％。一是進一步堅持代表的素質要求。這次區鎮兩級人大同步換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，又適逢我鎮剛剛進行行政區劃調整，面臨著許多新形勢、新任務，對此，我們一定要有清醒的認識和足夠的估計，積極應對，周密部署和安排，牢牢把握工作的主動權，確保換屆選舉依法順利進行。（三）要統籌安排換屆工作與其他工作。各級黨組織要切實把這次換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務來抓，積極履行職責，敢于善于領導，把握方向，通盤安排，精心組織，切實發揮總攬全局、協調各方的作用。另一方面，要嚴查違規違紀違法行為。（四）要嚴肅換屆選舉工作中的組織人事紀律。要堅持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優化結構，配強配好市鎮兩級人大、政府領導班子。（二）要精心組織好大會選舉。②要做好代表選舉提名工作。代表選得好不好、結構合理不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。（三）嚴格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進行。要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹上級黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支持黨組織的主張。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。（三）做好人大換屆選舉工作，是加強和鞏固黨的執政基礎的內在需要。因此一定要從全局和戰略的高度對這次人大換屆選舉工作做出準確 2 的判斷和科學的定位，把換屆選舉工作放到當前和今后一個時期經濟社會發展的大局中去謀劃和推進。市委對這次會議極為重視，市委常委會對市鎮兩級人大換屆選舉工作進行了專題研究；剛才，釗賢同志宣讀了市委批轉的市人大常委會黨組《關于做好市、鎮兩級人民