開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案精選-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 。（八）加大查辦案件力度目標(biāo)要求：著重解決國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等腐敗問題，加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件力度，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。發(fā)揮查辦案件的治本功能。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于2009年11月15日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭單位和“兩個(gè)管委會(huì)”的工作方案必須于2009年11月底前報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否公開招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是否通過有權(quán)審批部門批準(zhǔn)；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借資質(zhì)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違規(guī)操作等問題。全面清理規(guī)章制度（2009年11月至12月）。應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府整改糾正的問題統(tǒng)一由本級(jí)政府負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由省級(jí)主管部門整改糾正的問題及時(shí)交由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由縣區(qū)政府部門整改糾正的問題及時(shí)交由縣區(qū)政府部門負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位整改糾正的問題及時(shí)交由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改糾正。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，按照制度建設(shè)的職責(zé)分工，加快對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的進(jìn)度，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各相關(guān)單位要組織力量深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點(diǎn)問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步規(guī)范抬標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)抬標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。改革和完善評(píng)標(biāo)辦法。實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制或總承包制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安合生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。責(zé)任單位：規(guī)劃辦、質(zhì)監(jiān)站、建管科、房管所五、工作步驟專項(xiàng)治理工作從2009年11月1日開始，到2011年12月31日前結(jié)束。深入調(diào)查研究，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。各單位、各部門將自查報(bào)告于2010年2月10日前報(bào)縣建設(shè)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要推行行政審批電子監(jiān) 察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。檢查驗(yàn)收要形成書面報(bào)告于2010年12月5前報(bào)縣建設(shè)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、保證措施（一）建立和完善各行主管部門日常監(jiān)管機(jī)制。各單位、各部門要及時(shí)上報(bào)案件線索和查處情況，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展專項(xiàng)治理要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把專項(xiàng)治理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察員以及抽查等多種方式，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：國有資產(chǎn)管理處、紀(jì)檢監(jiān)察室、基建處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤管理處）（三）規(guī)范工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作重點(diǎn)：解決工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管薄弱、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。2．制定工作方案。自查要緊扣本次治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)提出整改措施和辦法。根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)、全面進(jìn)行糾正。認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理工作的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。學(xué)校的專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告將于2011年10月15日前報(bào)教育廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織召開會(huì)議或深入項(xiàng)目單位，聽取有關(guān)單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。各有關(guān)單位要按照動(dòng)員部署、排查問題、認(rèn)真整改、鞏固成果四個(gè)階段要求，分階段有步驟地落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)，并將查處工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件貫徹始終。（責(zé)任單位：國有資產(chǎn)管理處、紀(jì)檢監(jiān)察室、基建處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤管理處）（三）規(guī)范工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作重點(diǎn)：解決工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管薄弱、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。2．制定工作方案。自查要緊扣本次治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)提出整改措施和辦法。根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)、全面進(jìn)行糾正。認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理工作的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。學(xué)校的專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告將于2011年10月15日前報(bào)教育廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織召開會(huì)議或深入項(xiàng)目單位，聽取有關(guān)單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。各有關(guān)單位要按照動(dòng)員部署、排查問題、認(rèn)真整改、鞏固成果四個(gè)階段要求，分階段有步驟地落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)，并將查處工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件貫徹始終。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的，要督促其加快進(jìn)度。各有關(guān)單位要全面清理關(guān)于工程建設(shè)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選擇重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)組織督查。學(xué)校召開專題會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員，利用校園網(wǎng)、廣播臺(tái)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工參與監(jiān)督的積極性，積極營造專項(xiàng)治理的良好氛圍。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國有資產(chǎn)管理處、基建處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤管理處）（五）加大查辦案件力度工作重點(diǎn)：解決學(xué)校工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)等以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的問題，努力消除工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。三、工作任務(wù)專項(xiàng)治理任務(wù)主要包括5個(gè)方面：（一）規(guī)范工程項(xiàng)目決策行為工作重點(diǎn)：解決未批先建、違規(guī)審批以及因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目決策和審批公開透明、依法實(shí)施。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的，要督促其加快進(jìn)度。各有關(guān)單位要全面清理關(guān)于工程建設(shè)規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選擇重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)組織督查。學(xué)校召開專題會(huì)議進(jìn)行部署和動(dòng)員，利用校園網(wǎng)、廣播臺(tái)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工參與監(jiān)督的積極性，積極營造專項(xiàng)治理的良好氛圍。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、國有資產(chǎn)管理處、基建處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤管理處）（五）加大查辦案件力度工作重點(diǎn)：解決學(xué)校工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)等以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的問題，努力消除工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。三、工作任務(wù)專項(xiàng)治理任務(wù)主要包括5個(gè)方面：（一）規(guī)范工程項(xiàng)目決策行為工作重點(diǎn)：解決未批先建、違規(guī)審批以及因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目決策和審批公開透明、依法實(shí)施。要與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。辦公室主要職責(zé)：組織召開專項(xiàng)治世是工作有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)聯(lián)合監(jiān)督檢查和工作考核，收集匯總各單位、部門工作情況、編撰信息、檢查指導(dǎo)等日常工作。對(duì)行動(dòng)迅速、成效突出的，將采取一定方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。（五）考核總結(jié)，鞏固成果（2011年5月4日至2011年12月31日）各單位、各部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳教育。要嚴(yán)格按照任務(wù)分解由牽頭單位組織與地區(qū)有關(guān)委局對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的單位和部門，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。（二）分析問題，自查自糾（2009年12月1日至2010年2月28日）一是開展自查。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾恚贫ńy(tǒng)一的《拜城縣評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)》和《拜城縣評(píng)委專家管理辦法》，提高專家的職業(yè)道德水平。主要措施：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公 開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。三、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作，特成立拜城縣建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組 長： 韓 鵬（建設(shè)局局長）副組長： （建設(shè)局黨總支書）吳汪濤（建設(shè)局副局長）成 員： 丁永勝（城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、行政辦主任）陳建榮（房改辦主任）李永忠（質(zhì)監(jiān)站站長）劉文彬（建管科科長）毛吾蘭（規(guī)劃辦主任）宋聯(lián)科（日新建筑安裝工程有限公司董事長）李玉朝（昊遠(yuǎn)建設(shè)有限責(zé)任公司董事長）阮 劍（萬源建設(shè)有限責(zé)任公司董事長）駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃辦，辦公室主任由副局長吳汪濤同志兼任，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理日常管理工作。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳專項(xiàng)治理工作的重要意義，對(duì)各部門在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以宣傳推廣，營造良好的工作環(huán)境，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門要建立健全信息共享機(jī)制，密切配合，相互支持，齊抓共管，形成工作合力，努力提高辦事效率。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收組，對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，將責(zé)令“補(bǔ)課”；沒有完成任務(wù)的，責(zé)令限時(shí)完成，確保專項(xiàng)治理工作不留死角、不打折扣。建立健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切配合的監(jiān)督機(jī)制。各牽頭單位及各相關(guān)部門每月25日前上報(bào)一次專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況交區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)是否以招標(biāo)拍賣掛牌出讓，是否存在違法審批、非法供地、低價(jià)出讓、未批先用等問題；征地拆遷補(bǔ)償是否及時(shí)足額到位。按照一個(gè)項(xiàng)目一套檔案的方法，一一建立起規(guī)范的臺(tái)帳檔案，并將“區(qū)建設(shè)工程基本情況登記表”及項(xiàng)目檔案卷內(nèi)目錄，分項(xiàng)目復(fù)印一套于12月30日前交區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于2009年11月15日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作步驟和時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（2009年9月至11月）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、人民銀行支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。任務(wù)分解：加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。加強(qiáng)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建管理，積極推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建工作。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。開展對(duì)地方政府及其有關(guān)部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；取消非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù)。任務(wù)分解：嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需