3關于加快我省特色農業發展的調研報告-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 本身來看，包括大部分省級龍頭企業在內，企業總體規模偏小，大多在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是積極拓展農民參與農業產業化的渠道。在這些主導產業的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產品、煙臺蘋果等一大批特色農業產業化基地。 XX 省 XX 縣區每年也拿出 100 萬元用于扶持農民專業合作經濟組織建設。其二是加強政府與 銀行的溝通聯系，積極為企業融資、貸款創造條件。 （一）新形勢下農業產業化的發展思路和目標任務 新形勢下農業產業化發展思路。省、市、縣要圍繞省確立的農業產業化主導產業和特色產業，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭 第 16 頁 共 26 頁 企業。省級龍頭企業組建集團公司的，其注冊資本可降至 3000 萬元，子公司的個數可少到 3 家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調至 5000 萬元。在達到規模要求的基礎上，省級龍頭企業農產品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達到 70%以上，帶動農戶（特種養殖業和農墾企業除外） 3000 戶以上（基地型龍頭企業帶動農戶 7000 戶以上），年戶均增加純收入 300 元以上。以 “ 一村一品 ” 為切入點，促進主導和特色優勢農產品向主產區集中，形成 “ 一鄉一品 ” 、 “ 一縣一品 ” 、 “ 數縣一品 ” 的主導產業和特色產業生產格局。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施。對于當前廣泛采用的合同、訂單農業、租賃反包、股份合作等利益聯結形式，要及時引導其向規范化、穩定化方向發展，提高合同履約率。鼓勵和幫助龍頭企業申報和爭取自營進出口權；鼓勵支持有條件的龍頭企業到境外投資經營，帶動農產品出口和勞務輸出；積極幫助省級龍頭企業爭取中央外貿發展基金的出口貼 息，按農產品出口額的一定比例對龍頭企業進行獎勵；對生產企業自營或委托外貿企業代理出口的自產貨物在出口退稅上全面實行 “ 免抵退稅 ” 政策；對出口龍頭企業投保短期出口信用險的，按繳納保費金額給予一定的補貼（不包括國家補貼）；對龍頭企業參加國內外知名農產品展銷會、開展農產品境外商標注冊和取得進口國市場準入所發生的費用給予適當補助。鼓勵和支持龍頭企業自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發機構；鼓勵和支持科研院校和 科研人員以農業產業化科技需求為目標確定科研課題，創新農產品生產、加工技術研發機制和研究路線，篩選一批農業產業化經營中種養、加工、保鮮、儲藏、運輸等環節中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和支持科研機構和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化經營；加快良種良法的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效農業技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業嫁接。給予縣級分支機構一定的農業產業化信貸審批權限；對龍頭企業套用農業、小企業的信用評級體系，實行差別化的信貸準入；放寬對龍頭企業的授信管理；擴大貸款抵押物范圍，依據 “ 物權法 ” ，允許以流動資產、山林使用權、經濟作物（果樹等）和動產（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質押，允許以大型超市進場權、網絡無形資產等新的物權質押；允許龍頭企業間的連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業的貸款擔保。按市場化辦法由保險公司經營，農業保險經營虧損由政府和保險公司按比例分攤。充分發揮政府資金的引導、激勵和放大作用。通過報刊、 第 26 頁 共 26 頁 雜志、電視電臺、網絡媒 體等各種形式廣泛宣傳農業產業化經營的重大意義，把農業產業化提升為全民創業的重要戰場，對做出突出成績的先進單位和企業進行表彰獎勵。 （九）切實加 強組織領導，提高政府政策的執行力和操作力 2加強農業產業化的組織領導。各設區市也要建立穩定的財政扶持農業產業化的投入增長機制，安排一定的農業產業化的專項資金，用于省級以上項目的配套和農業產業化中小項目的支持。采取信貸鼓勵和風險補償的形式，鼓勵銀行對龍頭企業放貸，根據銀行新增農業產業化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進行獎勵。加大政府農業產業化科技投入， 第 23 頁 共 26 頁 發揮科研資源分配的導向作用。 第 22 頁 共 26 頁 鼓勵 和引導龍頭企業發展新型流通業態，發展農產品批發、連鎖、專賣、配送、電子商務等現代流通形式。 （五）擴大對外開放，增強農業產業化外源性活力 1把招商引資作為實現農業產業化新跨越的重大措施。 1因地制宜、因業制宜推廣創新農業產業化多種組織形式。按照安全、優質、環保、高效的要求，大 第 19 頁 共 26 頁 力發展無公害、綠色有機農產品；幫助和指導龍頭企業申報無公害產品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發；把農產品生產的標準化、品牌化作為農業產業化重點支持的重要標準。根據市場需求、技術進步方向以及我省的資源特點和比較優勢，重點發展糧油、生豬、水產、水禽、水果五大農業產業化省級主導產業；大力發展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區域性特色產業。充分發揮加工型骨干龍頭企業的引領作用，推進農產品深度加工開發和綜合利用，延伸產業鏈，大幅度提高農產品加工率，逐步實現農產品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉變，提高農產品附加值。加大土地要素供給優惠，龍頭企業所需生產用地視同重點項目用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優先安排；龍頭企業的農產品生產基地、農業科技示范園以及設施農業用地等，視同農業生產用地，不辦征用手續，各項規費地方留成部分實行先繳后還。集中力量重點扶持一批規模大、技術含量高、競爭力強和市場份額大的龍頭企業群，形成大中小龍頭企業共同發展格局；著力培育壯大具有江西特色的農業產業化主導產業，顯著提升農產品精深加工水平 ；高標準建設一批規模化、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標；大力發展農民專業合作組織和中介服務組織，按市場化原則創新完善農業產業化組織形式和利益聯結機制，提高農民的組織化程度；大力發展開放型農業，增強農業產業化外源性活力；強化科技創新對農業產業化的支撐，改善投融資機制，創造農業產業化領域全民創業的濃厚氛圍和良好發展環境。其四是給予民營龍頭企業與國有企業同等的政策貸款待遇。全省規模以上龍頭企業通過 利潤返還、兼并聯合、按股分紅形式帶動種植基地 萬畝，牲畜養殖量 萬頭，禽類養殖量 億只，水面養殖 萬畝，占各類基地總數的 %－ %。如 XX 省已經在上海連續舉辦了四屆江蘇優質農產品展示展銷會，幫助企業集體營銷，同時積極發展現代流通方式和新型流通業態，形成以農產品流通龍頭企業、批發市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農業產品基地為補充的多種經營模式，并通過媒體、網絡、培訓等工作做好農產品市場行情的服務工作，促進農產品流通。 XX 省為了進一步發展蘇北經濟，在稅收、 第 12 頁 共 26 頁 土地等方面制定優惠政策鼓勵和引導龍頭企業在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區發展成規模的奶牛養殖示范小區，以此帶動當地農民參與農業產業化的經營。有企業反映一些地方政府因農業產業化企業上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業的發展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優惠政策沒有真正落實，如可享受農用電價的一些龍頭企業用電還是按照工業電價來收費；還有企業反映政府