旅游發展規劃綱要-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 西發展全域旅游的積極探索，是具有廣西特色的全域旅游發展模式。上林縣在進行特色旅游名縣創建的過程中始終堅持“全民共建共享”的原則，因地制宜地發揮本地特有旅游資源優勢，探索出了“四扶一共享”（即扶建房、扶就業、扶創業、扶養老、共分享）和“五變五受益”（即田園（山林）變公園（園林），土地補償有收入；村民變股民，土地入股有收入；民房變客房，資產性經營有收入；上山變上班，務工有收入；憂老變養老，養老保險有收入）的旅游扶貧“上林模式”。因地制宜，突出特色，結合廣西特色旅游名縣創建工作，以特色引領全域旅游建設，立足廣西實際，深入挖掘地域特色、文化特色，培育主打產品、主題形象、產業體系，防止千域一面、千景一格、千點一味，形成色彩斑斕、各具特色、生動活潑的全域旅游大格局。打造桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養生國際旅游區、北部灣國際旅游度假區三大國際旅游目的地，建設南北旅游發展帶、東西（西江）旅游發展帶、邊關風情旅游發展帶、粵桂黔旅游發展帶四大旅游發展帶，建設桂林—中越邊境和西江兩大國家風景道，打造中越德天—板約瀑布國際旅游合作區、中越友誼關—友誼國際旅游合作區，中國東興—越南芒街國際旅游合作區、崇左全國紅色旅游國際合作創建區、靖西中越國際旅游合作區五大國際旅游合作區，培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養生休閑游、中越邊關風情游、桂西北少數民族風情游、左右江紅色之旅、環大瑤山歷史文化生態游、桂東嶺南風光及文化之旅、海上絲路郵輪游九大精品游線。：（1）旅游支柱產業地位得到進一步提升，旅游產品體系全面構建，旅游發展方式明顯轉變，旅游品牌競爭力不斷增強，旅游產業體系得到建立，旅游基礎設施體系充分完善，旅游公共服務體系全面提升，多元化市場不斷拓展，區域旅游合作不斷深化，旅游人才隊伍不斷壯大，依法治旅水平不斷提高，旅游綜合管理和執法體系得到建立，旅游產業規模穩步壯大，旅游產業素質明顯提升，旅游可持續發展能力明顯增強。（3）其他縣（市、區）應當以國家全域旅游示范區創建標準為參考，將全域旅游開發融合到地方旅游發展和經濟建設中，按照全域旅游的理念和標準體系，積極推進本區域內全域旅游發展，進而推進廣西全域旅游大發展，建成國家全域旅游示范省。增加旅游部門人員配置，優化旅游管理人才隊伍建設。“雙創”工作共享共促機制將全區特色旅游名縣、創建縣列入廣西壯族自治區實施全域旅游示范區創建的重點單位，鼓勵創特縣（市）及備選縣入圍全域旅游示范區創建單位，形成創建梯隊；將創特標準與創建全域旅游示范區標準有機銜接，創建成功的國家全域旅游示范區創建單位享受與廣西特色旅游名縣同等的政策獎勵待遇。提升工業旅游、農業旅游、林業旅游、水利旅游、漁業旅游發展水平，積極推進自駕車房車旅游，研學旅游、醫療旅游、康養旅游、郵輪游艇、低空旅游等旅游新業態產品。打造一批現代特色林業生態旅游（核心）示范區和一批森林生態旅游精品線路。充分挖掘我區中醫藥（民族醫藥）健康旅游特色優勢，打造中醫藥（民族醫藥）健康旅游品牌。（1）優化升級山水觀光產品提高觀光旅游產品參與性、體驗性和觀賞性，豐富觀光產品的游覽方式，提升山水觀光產品的游覽品質。建設一批特色旅游小城鎮和特色旅游村，重點培育和發展陽朔、龍勝、大新、靖西、扶綏、靈山、橫縣、田陽、上林、巴馬、宜州等縣的旅游村鎮，推進昭平縣黃姚鎮、靈川縣大圩鎮、南寧市揚美鎮、陽朔縣興坪鎮、鹿寨縣中渡鎮、大新縣碩龍鎮等城鎮打造一批“國際慢城”；堅持“一村一品”，不斷創新發展模式，培育民族村寨、鄉村民宿、森林人家等鄉村旅游新業態；培育形成一批鄉村旅游產業基地、鄉村創客基地和鄉村旅游集聚區，推進和完善陽朔遇龍河、貴港四季花田、玉林五彩田園、那坡黑衣壯風情園、南丹白褲瑤風情園等一批鄉村旅游項目。（6）全面開發民族文化旅游產品挖掘壯族風情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風情旅游資源，突出壯歌、瑤舞、苗節、侗樓、京哈等特色文化，打造“八桂民族風”旅游品牌。以4A、5A景區創建為抓手，推進現有A級景區提檔升級，力爭到2020年全區4A級以上景區數量超過160個，A級景區總數超過400個以上。巴馬長壽養生休閑游：結合巴馬長壽養生國際旅游區建設，整合以巴馬為中心的盤陽河流域旅游資源，突出長壽養生主題，加強中醫藥、民族醫藥文化與養老養生旅游的融合開發，打造世界長壽之鄉休閑養生游精品旅游線路。具體線路為：東蘭—巴馬—百色—田東—靖西—崇左—龍州—憑祥—寧明—東興。鼓勵建設慢行系統，沿公路、江河建設綠道，在重要景區及節點增設自行車租賃點，同步做好休閑設施、景觀小品等配套。，推進旅游服務全域化（1）加快智慧旅游建設建立自治區級全域旅游大數據平臺，依托廣西信息化建設啟動旅游大數據平臺工程，加快與國家旅游數據中心、全國旅游產業運行監測與應急指揮平臺等相關平臺的對接，實現數據共享交換，加大旅游數據研判分析，形成多渠道旅游信息發布與交流。（2）深化廁所革命大力推進廁所革命，使旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等的廁所數量充足、達到旅游廁所質量等級標準，全面實現旅游廁所數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。加快我區國有旅游企業改革創新步伐，增強發展動力、經營活力和競爭能力。各市縣要做好本轄區內的節慶旅游開發和組織活動，（2）擴大旅游購物消費。加強各市縣城市公園、休閑廣場、公共綠地等城市公共休閑設施建設，積極打造一批特色街區。定期開展日常聯合檢查、專項整治、明查暗訪，形成長效的監管機制，提升旅游綜合管理能力，對涉旅報警求助，迅速出警，及時處置，化解糾紛，促進旅游市場良性發展。充分發揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監督和引導作用，提升旅游服務質量，營造和諧、誠信的旅游環境。，實現監管方式現代化依托大數據、云技術等現代高科技技術，提升旅游市場監管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監管執法系統，運用無線虛擬專網把監管執法延伸到執法現場，使基層涉旅相關人員通過移動終端無線訪問數據庫，及時有效的開展移動辦公、現場監管、信息查詢等，確保涉旅相關部門在旅游市場監管中更好地履行職能，服務大眾。按照政府引導，企業主體的市場導向原則，充分利用貧困地區的自然、人文、生態等資源和特色原材料優勢，爭取財政、稅收、土地等優惠扶持政策，引導企業進入貧困地區投資、開發旅游產業，建設一批具有特色的旅游扶貧村帶動當地群眾脫貧致富。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。3．實施精準旅游營銷各級旅游管理部門和旅游企業要建立起游客管理信息系統，對游客的人口學特征，出游習慣等等有價值的信息進行分類、統計和分析，確定目標市場和市場定位。積極引進大資本、高技術、高管理水平的旅游管理集團，發揮其管理、品牌、資本、技術、市場和人才優勢，促進廣西旅游企業優化整合和改造提升。積極鼓勵、引導中小旅游企業進一步提升管理水平，向經營專業化、服務細微化方向發展，做特一批產業創新、服務創新、管理創新的特色涉旅企業。2．打造國際旅游合作先行區以中越德天各縣（市、區）以特色名縣創建領導小組統籌負責全域旅游示范區創建工作，增加人員配備，明確部門職責，落實自治區領導聯系推進重大項目責任制，定期召開領導辦公會議，研究全域旅游發展形勢，聽取國家全域旅游示范區創建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導推動全域旅游的發展建設，形成全域旅游全面抓、全面管、全面建的統籌推進的工作機制。（三）部門協調推進進一步加強發展廣西全域旅游發展工作組織協調，部署落實全域旅游發展重點工作，協調解決全域旅游發展中的重大問題。通過各個相關部門的聯動合作，全面推進廣西全城旅游建設常態化。非國家全域旅游示范區創建單位的市（縣、區）應根據全域旅游標準，結合地方實際，以旅游發展規劃為引領，推進本轄區內的旅游開發建設。完善收入分配和稅收機制，保障旅游企業利益和當地居民的基本生活水平。4．深化大湄公河次區域（GMS）旅游交流與合作堅持共商、共建、共享原則，深化與大湄公河次區域內國家的特色旅游合作與交流。進一步降低旅游創業門檻，強化市場信息、技術服務、營銷服務等旅游創業服務。鼓勵優勢旅游企業采取兼并重組、品牌連鎖、特許經營等新形式，擴大企業規模，拓展經營網絡。提升南寧國際民歌節、桂林國際山水文化旅游節、巴馬長壽養生國際文化旅游節、中越（憑祥）邊關國際旅游節、劉三姐文化旅游節等旅游節慶影響力。在利用廣播、電視、報紙等傳統媒體資源的同時，積極利用網站、手機終端、博客、微博、微信等新媒體加強旅游宣傳推廣。以良好的生態環境和人居環境為旅游扶貧開發為基礎，充分挖掘和利用貧困地區的鄉村旅游資源，積極開展特色旅游名鎮(村)、休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點、生態旅游示范區、星級鄉村旅游區以及農家樂、漁家樂、森林人家等創建活動，推進貧困地區的鄉村旅游發展，最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進生態文明建設的良性發展格局。，促進扶貧開發工作完善以交通為核心的旅游基礎設施建設，重點建設旅游扶貧村對外交通道路，打通貧困地區的旅游“致富路”，提高旅游扶貧村的可進入性，圍繞旅游扶貧村旅游開發和區域旅游線路開發，構建整體的旅游交通網絡體系，通過區域旅游發展提升旅游扶貧村的旅游開發效益。加大對價格欺詐、非法經營、黑車、黑導等違法行為的懲處力度。在縣全域旅游服務中心設立旅游巡回法庭，采取流動審判車形式，快速調解、審結旅游紛爭。成立專化的旅游車船出租公司，滿足游客交通旅行需求。（4）積極拓展線上旅游消費。打破旅游消費的時間制約，進一步釋放旅游消費潛力。（4）完善旅游標識系統加快旅游標識的多語種化、規范化建設，對旅游標識牌進行統一規劃、統一設置、統一管理。建設智慧旅游管理平臺。加快防城港、崇左、百色等地自駕車營地建設，積極培育跨境自駕車旅游。主要線路為：南寧—貴港—玉林—梧州—賀州—桂林。續專欄5 精品旅游線路桂西北少數民族風情游：結合民族地區優美的自然山水風光，整合少數民族風情旅游資源，突出壯、苗、瑤、侗、仫佬等多彩民族風情主題特色，加強民族文化保護與旅游開發。主要線路為：龍勝—桂林—陽朔—荔浦—蒙山—昭平—賀州。進一步打造和提升“百色起義”、“胡志明小道”、“紅七軍”、“紅八軍”、“左右江革命老區”等紅色品牌，整合紅色旅游資源，深化紅色旅游經典景區、精品線路、重點旅游區建設，豐富紅色旅游產品體系。，廣告牌和霓虹燈要盡可能得少。（4）合作開發邊境跨國旅游產品全面加強與泛北部灣地區各國的合作，形成廣西與泛北部灣地區跨國旅游一體化發展格局。旅游+體育。旅游+文化。（3）旅游+相關產業旅游+農業。重點發展山水觀光、休閑度假、健康養生、邊境跨國、民族文化、鄉村旅游、綠色生態、紅色旅游等旅游產品開發。（2）完善全區導游網絡化服務管理系統，以旅游城市、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創建縣、廣西特色旅游名縣備選縣為重點，以導游從業資質、執業情況、信譽檔案等為內容，逐步形成區、市、縣三級分工負責的導游服務管理系統，切實加強對導游隊伍的服務管理。領導小組應落實全域旅游示范區創建主體責任，明確創建目標及時序安排，形成推進全域旅游領導合力。全區全域旅游發展按照三個層次推進：以全域旅游發展理念，將全廣西作為一個整體的旅游目的地，依托自治區十三五定下的“三大國際旅游目的地、四大旅游發展帶”的發展格局，以三大國際旅游目的地和四大旅游發展帶的發展，構建全域廣西的核心吸引物體系，以南寧、桂林兩大集散中心和全區高速鐵路網絡、高速公路網絡，構建支撐全域旅游發展的骨架，推進全區旅游扶貧。（3）全時體驗。實現游客與居民共建共享，將全域旅游的發展成果惠及各參與方，使游客能滿意、居民得實惠、政府有稅收、企業有發展，形成全域旅游共建共享大格局。憑祥還依托邊境優勢，加強與越南周邊地區的交流合作，通過開展多形式、多層次的旅游合作，舉辦豐富多彩的旅游活動，促進了中越兩國邊民友好交往、和睦共處，通過“旅游+會展”成功打造了中越邊關旅游節暨中越憑祥商品交易會這一節慶品牌。（3）景點旅游模式向全域旅游模式轉變的典范——桂林市“兩江四湖”桂林“兩江四湖”的建設是全域旅游發展的較早探索之一。創建特色旅游名縣，旨在以旅游拉動縣域全面發展，有利于提高旅游業整體水平，拉動經濟增長、推進新型城鎮化、建設生態文明和加快貧困地區脫貧致富，這與全域旅游促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的開發目的基本一致。◆抓建設：抓好景區景點開發建設、旅游接待設施建設、旅游公共服務設施建設。通過多個縣域全域旅游發展，形成以點帶面的發展格局，將廣西作為一個大景區進行全域的旅游開發，最終促進整個廣西全域旅游發展。（二）國內全域旅游的探索與實踐自國家旅游局提出發展全域旅游以來，國內部分地區開始了推進全域旅游的探索與實踐。發展全域旅游有利于促進旅游業與其他產業的融合發展，延伸產業鏈，培育旅游新業態，豐富旅游產品類型，更能適應未來旅游市場的多元化、特色化要求。旅游業成為新常態下中國經濟增長的新引擎。通知下發后，全國各地積極推進國家全域旅游示范區的申報工作，2016年2月，國家旅游局公布了262家首批國家全域旅游示范區創建單位。群眾對一個區域旅游的評價取決于區域的綜合環境，從全域整體角度出發，優化旅游環境和旅游全過程，旅游配套的基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素，才能滿足大眾化、多樣化、多層次的旅游需求。倡導的“旅游+”的發展理念，助推了旅游業與不同產業深度融合推進續專欄1 全域旅游的內涵特征◆全新的市場觀。廣西壯族自治區全域旅游發展規劃綱要（20172020）（征求意見稿）廣西壯族自治區旅游發展委員會2017年1月目 錄一、背景分析........................................... 1（一）旅游業發展面臨的新形勢........................... 5（二）國內全域旅游的探索與實踐......................... 7（三）廣西全域旅游發展探索與實踐....................... 8二、總體思路.......................................... 14（一）指導思想.