土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)

　　

【正文】 XXXXXXX XXXX系列順序碼發(fā)包方代碼圖2 承包方代碼結(jié)構(gòu)（2）編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照發(fā)包方編碼規(guī)則進(jìn)行編碼；第二段為4位系列順序碼，代碼從0001開(kāi)始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至9999。承包期內(nèi)，新增承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（登記簿），其編碼在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（登記簿）第一段（承包方代碼）最大順序號(hào)后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部滅失后，該承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（登記簿）代碼作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其他承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（登記簿）。 c）地塊分布圖和調(diào)查信息公示表的對(duì)應(yīng)檢查。(1) 或式中P地塊面積：xiyi——界址點(diǎn)i的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。權(quán)屬調(diào)查完成后，應(yīng)對(duì)權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核和分項(xiàng)處理。對(duì)審核后的權(quán)屬調(diào)查成果，應(yīng)組織有關(guān)人員會(huì)同調(diào)查人員進(jìn)行實(shí)地抽查。、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記通告松陵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)人民政府的委托，發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證通告，通告的主要內(nèi)容有：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記區(qū)的劃分、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的期限、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記收件地點(diǎn)、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料等。、核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政主管部門(mén)根據(jù)注冊(cè)登記結(jié)果，代表人民政府向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。 、數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容利用野外實(shí)地調(diào)查獲得的各類(lèi)信息數(shù)據(jù)，按照國(guó)家和省有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上圖、編輯、整理和建庫(kù)，并進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)、匯總與分析。對(duì)于野外編輯軟件不能錄入或不能轉(zhuǎn)入的各種屬性數(shù)據(jù)，人工在地籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行補(bǔ)錄。掃描后的文件格式為JPG，然后統(tǒng)一將JPG轉(zhuǎn)換成地籍管理系統(tǒng)要求的文件格式后入庫(kù)，并建立與宗地相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。各級(jí)檢查均應(yīng)編寫(xiě)檢查報(bào)告，明確質(zhì)量檢查結(jié)論，整理檢查記錄，填寫(xiě)相關(guān)表格。可能存在地問(wèn)題：宣傳動(dòng)員在農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)效果不佳，農(nóng)戶(hù)聚居分散，再加之“空巢”農(nóng)戶(hù)比重高，信息傳遞不暢影響戶(hù)主相關(guān)資料收集、指界以及后期確認(rèn)簽字等工作開(kāi)展。可能存在問(wèn)題：采用影像解譯，集中農(nóng)戶(hù)在圖上指界時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)代表的識(shí)圖能力較差，對(duì)圖上的地塊和邊界認(rèn)識(shí)不熟練；外出實(shí)地指界時(shí)農(nóng)戶(hù)代表集中不齊，甚至部分委托人搞不清楚委托方戶(hù)主的田界線(xiàn)。解決方法：戶(hù)主代表姓名部分為曾用名，習(xí)慣用名，甚至部分身份證姓名登記錯(cuò)誤，統(tǒng)一采用最新身份證上戶(hù)主代表姓名。加強(qiáng)項(xiàng)目人員的保密意識(shí)，建立保密制度并進(jìn)行相關(guān)的教育。填寫(xiě)文字應(yīng)清晰易辨，一律采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文字，不得使用諧音字、國(guó)家未批準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字或縮寫(xiě)名稱(chēng)。f）調(diào)查記事/調(diào)查員：記錄發(fā)包方調(diào)查中需要說(shuō)明的事項(xiàng),包括:1）發(fā)包方及其負(fù)責(zé)人的變更情況；2）農(nóng)村土地所有權(quán)情況[國(guó)家所有、集體所有(村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、村民小組所有)]；農(nóng)村土地發(fā)包情況；其他需要說(shuō)明的情況。確屬不填或空白的欄目，使用“/”符號(hào)填充。單位為承包方的,填寫(xiě)單位法人代表的聯(lián)系電話(huà)和（或）手機(jī)號(hào)碼。h）有無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)證/經(jīng)營(yíng)權(quán)證編號(hào)：根據(jù)實(shí)際情況說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證情況，在對(duì)應(yīng)選項(xiàng)前畫(huà)“P”。n）身份證號(hào)碼：填寫(xiě)家庭成員身份證號(hào)碼，無(wú)身份證的可填寫(xiě)其它有效證件號(hào)碼并予以注明。205。205。由全體調(diào)查員簽字或蓋章確認(rèn)。c）文字內(nèi)容一律使用藍(lán)、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫(xiě)，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于檔案保存的筆填寫(xiě)。d）地塊編碼：按NY/T 2538中地塊編碼的規(guī)則填寫(xiě)縮略碼（地塊編碼中的順序碼部分）。i）地力等級(jí)：按照NY/T 163NY/T 309或土地發(fā)包時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況填寫(xiě)耕地的地力等級(jí)。n）界址線(xiàn)類(lèi)型：根據(jù)界址線(xiàn)實(shí)際依附的地物和地貌在對(duì)應(yīng)位置畫(huà)“P”，表中沒(méi)有的種類(lèi)可補(bǔ)充在空白處。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)填寫(xiě)“不合格”，指明錯(cuò)誤所在并提出處理意見(jiàn)。 定期對(duì)保密環(huán)境和涉密載體進(jìn)行檢查，及時(shí)消除泄密隱患。 嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度。本人發(fā)生泄密，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，積極配合調(diào)查，自覺(jué)接受處分以及刑事處罰。涉密電子資料在存儲(chǔ)、拷貝、發(fā)送、使用過(guò)程中必須防止非相關(guān)人員獲得。 認(rèn)真貫徹落實(shí)保密法律法規(guī)和本單位保密規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)測(cè)繪信息秘密安全，不得將知悉的秘密諸如地方坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)、國(guó)家控制點(diǎn)、高精度重力異常成果、軍事目標(biāo)、覆蓋范圍超過(guò)6平方公里的大于1:5000地形圖成果等告知無(wú)關(guān)人員。特委托 鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ） 村 組 村民全權(quán)代我戶(hù)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事項(xiàng)。r）調(diào)查記事/調(diào)查員：由調(diào)查員填寫(xiě)承包地塊調(diào)查的情況。如無(wú)法確定該地塊是否為基本農(nóng)田，應(yīng)在“調(diào)查記事”欄予以注明，相應(yīng)欄目由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土部門(mén)確定后填寫(xiě)。若地塊為非承包地塊，對(duì)應(yīng)合同面積根據(jù)實(shí)際耕作面積進(jìn)行記錄。附件3填寫(xiě)說(shuō)明a）發(fā)包方編碼：填寫(xiě)編定的發(fā)包方完整編碼。r）日期：以阿拉伯?dāng)?shù)字填寫(xiě)調(diào)查日期，年份應(yīng)填寫(xiě)完整年份。205。205。205。選擇“其他”方式時(shí)，注明取得（承包）的具體方式。f）承包方（代表）證件類(lèi)型/證件號(hào)碼：根據(jù)實(shí)際情況選擇承包方（代表）的證件類(lèi)型，在對(duì)應(yīng)證件類(lèi)型前畫(huà)“P”標(biāo)識(shí)，填寫(xiě)相應(yīng)證件類(lèi)型的證件號(hào)碼。附件2填寫(xiě)說(shuō)明a）發(fā)包方編碼：填寫(xiě)發(fā)包方完整編碼。審核人簽字或蓋章確認(rèn)。c）發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名/聯(lián)系電話(huà)：填寫(xiě)發(fā)包方當(dāng)前負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話(huà)和(或)手機(jī)號(hào)碼。附件附件1 發(fā)包方調(diào)查表發(fā)包方調(diào)查表 發(fā)包方名稱(chēng) 發(fā)包方編碼發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名 聯(lián)系電話(huà)發(fā)包方負(fù)責(zé)人地址郵政編碼發(fā)包方負(fù)責(zé)人證件類(lèi)型口身份證口軍官證口護(hù)照口戶(hù)口簿口其他證件號(hào)碼調(diào)查記事調(diào)查員 日期 年 月 日 審核意見(jiàn)審核人 日期 年 月 日附件1填寫(xiě)要求a）發(fā)包方調(diào)查表為發(fā)包方調(diào)查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)的表格，每個(gè)發(fā)包方填寫(xiě)一份。對(duì)工程期間甲方提供的各種調(diào)繪資料、控制點(diǎn)成果、地形圖數(shù)據(jù)，由專(zhuān)人管理，確保不遺失和損毀，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)不向任何個(gè)人和單位提供任何成果資料。（4）承包地塊矢量化。收集發(fā)包方及其負(fù)責(zé)人、承包方代表及其家庭成員相關(guān)信息和二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或合同資料。（4）簽字項(xiàng)內(nèi)容檢查：包括簽字項(xiàng)及內(nèi)容是否齊全、填寫(xiě)有無(wú)錯(cuò)漏、是否蓋章或按手印等。上述所有紙質(zhì)成果均要求打印成冊(cè)裝幀成冊(cè)。為保證內(nèi)容的清晰度，相機(jī)要求1000萬(wàn)像素以上。 、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫(kù)時(shí)首先必須對(duì)獲取的空間矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、分層、編輯等處理。、數(shù)據(jù)入庫(kù)建設(shè) 、數(shù)據(jù)建庫(kù)一般要求數(shù)據(jù)來(lái)源：采集編繪的各種符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的空間矢量數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查資料、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證資料。、土地登記公告經(jīng)初審和審核符合登記要求的承包地塊，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以公告。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記審批表是地籍調(diào)查完成后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注冊(cè)登記前的審批用表，應(yīng)與該承包地塊的權(quán)屬調(diào)查成果放在同一檔案袋內(nèi)。經(jīng)過(guò)自檢合格后，提交審核人員檢查，不合格時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)正，直到合格為止。面積單位采用平方米(m2)，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。調(diào)查結(jié)果確認(rèn)公示無(wú)異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表，由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。3）調(diào)查信息公示表可在數(shù)據(jù)采集軟件里根據(jù)地塊分布圖按發(fā)包方信息、承包方信息和地塊信息自動(dòng)輸出。（3）賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段代碼賦碼范圍0000199999。、調(diào)查表格填寫(xiě)發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫(xiě)調(diào)查表，填寫(xiě)的內(nèi)容、要求和說(shuō)明分別見(jiàn)附件附件2和附件3。地塊分布圖制作單元一般為發(fā)包方，其制圖比例尺可以在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。、界址測(cè)量精度要求1) 實(shí)測(cè)界址點(diǎn)精度： 表3 單位：米界址點(diǎn)精度等級(jí)界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)得點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差中誤差一級(jí)177。采用CORS系統(tǒng)時(shí)，要注意當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)信號(hào)的強(qiáng)弱，檢測(cè)一至兩個(gè)高等級(jí)已知點(diǎn)作定位精度檢驗(yàn)，注意固定解的跳躍性，多次觀測(cè)取平均值。、指界情況處理（1）對(duì)于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。（5）非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。、承包地塊調(diào)查（1）調(diào)查內(nèi)容承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱(chēng)、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類(lèi)型和是否基本農(nóng)田等情況。b）發(fā)包方名稱(chēng)發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)在發(fā)包方調(diào)查表中“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。③ 對(duì)于有邊界爭(zhēng)議的承包地塊，應(yīng)先解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行調(diào)查。圖框見(jiàn)附件4。 、先室內(nèi)集中指認(rèn)再外業(yè)核查方式以村小組為單位，召集權(quán)利人集中指認(rèn)地塊。采用正方形分幅時(shí)，圖幅編號(hào)按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以短橫線(xiàn)連接，；以發(fā)包方為單位進(jìn)行分幅時(shí)，文件命名為：縣級(jí)行政代碼（431081）+3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼+3位村代碼+2位組代碼。成果規(guī)格和主要技術(shù)指標(biāo)(1)平面坐標(biāo)系統(tǒng)：西安80坐標(biāo)系。適合農(nóng)作物和水生作物生長(zhǎng)，全境無(wú)山，地勢(shì)低平，自東北向西南緩慢傾斜，南北高差2米左右，～。在原有土地二輪承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶(hù)”。項(xiàng)目區(qū)自然概況和已有資料情況、項(xiàng)目區(qū)自然概況松陵鎮(zhèn)隸屬于江蘇省蘇州市吳江區(qū)，位于蘇州市吳江區(qū)最北部，處于長(zhǎng)三角城市圈核心地帶，西瀕東太湖，緊靠大運(yùn)河，東望上海市，北近蘇錫常，南眺浙江省。蘇州CORS系統(tǒng)采用虛擬參考站技術(shù)，共由12個(gè)連續(xù)運(yùn)行參考站組成，平均站間距52公里，覆蓋了蘇州行政轄區(qū)8400多平方公里。1km2=100公頃=1500畝（5）成圖比例尺：1:2000。此次工作前期先安排6個(gè)外業(yè)調(diào)查組，每村2人。4)農(nóng)村二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)，土地利用數(shù)據(jù)可以用來(lái)確定耕地范圍，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，作為承包地塊“是否基本農(nóng)田”屬性調(diào)查的依據(jù)。對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包地塊調(diào)查草圖。（2）確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。（2）確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬，已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶(hù)家庭成員信息以戶(hù)口簿和婚姻，戶(hù)籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。（3）發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。、調(diào)查草圖繪制（1）調(diào)查指界過(guò)程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按要求對(duì)承包地塊賦為5位順序碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。清晰影像部分采用圖解法。界線(xiàn)位置按實(shí)地調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確標(biāo)繪。2)界址點(diǎn)編號(hào)在工作底圖（發(fā)包方）范圍內(nèi)不能重號(hào)。（5）地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。（3）賦碼規(guī)則在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段采用系列順序碼，由4位數(shù)字構(gòu)成，具體劃分為：00018000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)；80019000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)人及其本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人；90019999表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位及其本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位。、內(nèi)業(yè)資料整理(1)調(diào)查信息公示表 1）根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結(jié)果，形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》。、審核公示地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進(jìn)行審核。1) 對(duì)于跨投影帶的承包地塊，其面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查權(quán)屬調(diào)查成果的檢查可分為：自檢、審核和實(shí)地檢查三個(gè)方面。檢查各項(xiàng)成果是否與實(shí)地情況相符，實(shí)地糾正不符之處。、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)人按照政府