“十四五”時期全面建成小康社會城市發展規劃和某縣“十四五”規劃編制工作方案合編20xx年5篇范文-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 入占比穩步提高，每萬人發明專利擁有量超過全省平均水平，國省級科技研發平臺數量大幅增加，與京津協同創新實現新突破。到本世紀中葉，我國建成社會主義現代化強國之時，“中等城市、魅力 XX”奮斗目標將全面實現，共同富裕目標基本實現，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明程度全面提升。 “一中心、兩新城、多特色”城鎮發展新體系。充分發揮 XX 鎮域經濟特色優勢，按照產鎮融合發展的思路，依托建制鎮鎮區，合理規劃工業小區和產業園區，引導鎮域特色產業聚集發展，培育發展一批產業特色小鎮。 XX 園區要充分發揮臨港優勢，重點聚集發展裝備制造與再制造、資源再生及臨港物流、休閑旅游等臨港產業，突出臨港經濟標識，全力打造 XX 協作配套基地和濱海休閑度假區。主要是縣域南部地區，以休閑旅游、生態保護、生態修復為主線，培育壯大特色果品產業，發展以旅游農業、觀光農業、體驗農業等為主的休閑農業。 XX 城市經濟“一企一產”、離散分布、各產業有關聯無協作，聚集發展的初級階段特征突出。 。依托沿海高速公路沿線 XX等 6 個鄉鎮，發揮南部沿海休閑農業片區特色農產品資源和田園生態資源優勢，聚集發展勞動密集型、農業依托性型特色鎮域經濟，培育發展一批高品質、各具有特色的田園綜合體、現代設施農業示范基地和優質農產品加工供應基地。依托 XX 園區，發揮擁港優勢，加強與中韓循環經濟示范基地協同發展，大力發展進口報廢汽車和機械裝備拆解業、再生資源物流業和汽車及機械部件再制造業，配套發展高分子復合材料產業，延伸發展高端增材制造業，強化與國內外 相關科研院所合作，積極引進和發展先進修復再制造及檢驗檢測技術，創建高附加值、高技術型的京津冀增材制造再制造新興基地，打造 XX 經濟新主導。二是著力打造京津冀資源再生及再制造技術創新和產業化基地。企業是創新的主導者和引領者，營造良好環境，充分激發企業創新的積極性和能動性，是XX 創新發展的根本出路。 ，打造 XX 創新發展主力軍。利用中國XX 大學、 XX 理工大學等與我縣達成校城融合發展協議的有利條件，加快建設陶瓷纖維研究院、綠色建材研究院、基 伊埃技術培訓中心。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，通過升級治污目標、減排路徑、創新治污模式和治理體系、優化政策手段和加快推進實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單“三線一單”，實現全面推動 XX 生態環境質量持續改善，鑄實 XX高質量發展新本底。穩步提升地表水、地下水質量，強化“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。建設交通干線通道綠色走廊體系。大力發展低能耗、低排放產業，推進重點行業超低排放改造和園區能源梯級利用，優化能源結構，推進分散式燃煤鍋爐淘汰工程。一是強化市場經濟激勵機制。構建黨委領導、政府主導、人大監督、企業治污、司法保障、公眾參與的現代環境治理體系。聚焦 XX 縣域經濟與社會發展面臨的突出矛盾和問題，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維和底線思維，優化驅動區域經濟高質量發展的頂層設計 。著重在放開市場準入、激發市場活力、搞活市場機制、優化市場環境四大方向，深入推動市場配置工作。 。社會消費品零售總額 2020 年 XX 億元，五年年均增長 %。科技型中小企業達到 XX 家、高新技術企業達到 XX 家，規上工業戰略性新興產業增加值年均增長 15%以上，全社會研發投入占 GDP 的比重達到 %，專利申請量、授權量年均增長 23%以上，萬人發明專利擁有量達到 %，科技進步貢獻率達到 60%，在全市率先成立“人才之家”，建成 3 家省級院士工作站，“ XX”人才項目入選全省重點示范工程， XX 開發區獲評“全省縣域高新技術企業發展先進園區”，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產率大幅提高，科技創新能力在全省第 62 位、全市第 10 位，達到全省中上等水平。“一港雙城”工作全市領先，一批精品小區工程完工，新增商住面積 萬平方米，完成道路改造、老舊小區道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網、新水源井等基礎設施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網體系，縣城“一河三區”建設框架基本成型。土 壤環境調查任務順利完成，被確定為土壤防治推進縣。堅持兩手都要抓、兩 戰都要贏，完善常態化防控機制，多措并舉推 動復工復產，為實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”奠定了良好基礎。市場化改革還需加大力度，實體經濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，服務發展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營商環境還有很大的提升空間。從對 XX 的影響來看，科技創新呈現多元深度融合、產業范式網絡化智能化演進趨勢，近年來， XX 經濟增長動能轉換成效顯著，新興產業不斷壯大，“彎道超車”“換道超車”的基礎初步具備，機遇當前、舍我其誰。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以 xxx為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處。 —— 始終堅持改革開放創新為根本動力。 —— 外向型特色產業轉型新樣板。 根據黨的十九大提出的到 2035 年我國基本實現社會主義現代化的目標要求，圍繞打造新時代“中等城市、魅力 XX”，初步考慮“十四五”時期我縣經濟社會發展力爭實現“一個跨越、兩個 先行、三個領先”，即：臨港經濟實現跨越發展，沿海強縣地位初步彰顯 。各項改革全面深化，統一開放、競爭有序的市場體系基本形成，對內對外開放水平進一步提升，營商環境明顯改善，市場化、國際化進程明顯加快，經濟發展活力顯著增強。 “一帶、九區、多廊”藍綠交織海陸生態安全新格局。一是聚力打造現代化國際化品質小城市。綜合考慮資源支撐條件、環境承載能力、產業發展基礎等因素，致力于產業分工協作、資源循環利用、生產生活和諧，著力優化全縣農業、工業和服務業空間布局，明確產業功能定位，實現全域產業協調、融合、互促發展，優化形成“一核、兩極、三區、五園”產業空間開發格局。依據 XX 農業和海洋資源分布特征，結合區位條件，突出各自功能定位，將 XX農林牧副漁業劃分為三個特色農業區。即 XX 礦業經濟循環利用產業園、 XX 鋼楸產業園、 XX 鎮工業園、 XX 鎮工業園和 XX 鎮現代輕工業產業園，堅持走產鎮融合發展道路，打造全縣鎮域特色經濟轉型升級、創新發展引領園區。主要是縣域北部地區，在 XX 鎮、 XX 鎮、 XX 鎮、 XX 鎮、XX 鎮、 XX 鎮等打造全縣糧食主產區，以傳統農業為基礎，發展現代高效農業，促進區域農業結構調整和產業升級。聚焦打造 XX 制造強縣、開放興縣主陣地，依托 XX 經濟開發區，著力發展壯大 XX、 XX 兩大園區，形成城市經濟增長極和臨港經濟增長極。立足服務 XX、港產城融合發展，規劃建設 XX、XX 兩個 10 萬人口級臨港新城，把 XX 打造成沿海臨港新興城鎮增長極和 XX 后勤服務保障基地，把 XX 打造成港城聯動、產城融合的臨港新城。二是以灤河故道、北運水城、雙龍河口、南堡鹽田、濕地公園、漁人碼頭、礦產能源區、渤海灣水產種質資源保護區、海洋牧場九個重要生態源地為載體打造生態園區，突出地方生態資源特色。空氣環境質量明顯改善，優質生態產品供給不斷增加，國家園林城市建設達到新高度，人民對美好生活的需求得到更好滿足。健康、臨港、礦業三大經濟對沿海強縣的支撐作用明顯增強，服務業比重持續提升，現代農業發展達到新高度，全縣經濟發展質量變革、效率變革、動力變革取得重大突破，經濟保持中高速增長，綜合經濟實力進一步提升，成為全省經濟高質量發展的先進縣。 XX 鎮域經濟特色突出，有條件在全省率先走出一條產鎮融合、以特色小鎮建設推動鄉村振興的新路徑。 (三 )戰略定位 —— XX 大健康產業發展新高地。 —— 始終堅持發展是第一要務。但仍要看到，發展不足仍然是 XX 的主要矛盾，產業結構、投資結構、財稅結構還比較脆弱，調結構、轉方式依然任重道遠。 二、闊步新時代 “十四五”時期是我國開啟第二個百年奮斗目標新征程的關鍵期，我縣發展面臨的環境發生重大而深刻的變化，條分縷析研判形勢，辨危識機加快發展刻不容緩。二是科技支撐、創新驅動、數字引領的任務仍然較重。堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達到 %，城鎮登記失業率控制在 %以內，新縣醫院、精神病醫院、急救中心投入使用，縣疾控中心、 XX 鎮、 XX 鎮衛生院建設全部竣工，建成 XX 博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎設施，食品安全實現從田間到餐桌多渠道、多層次規范化監管，群眾飲食用藥更加安全，各項社會保障能力全面增強，形成社會資源共享、社會環境平安和諧的局面。全縣城鎮化率達到 %，城鄉基本公共服務均等化水平逐步提高，為城鄉融合進一步發展打下堅實基礎。 經濟發展活力顯著增強，全面 開放發展格局基本形成。工業轉型升級提速，投資建成 XX 鋼鐵電力 設施制造、 XX 重工船用制品制造等一批重大產業項目，初步構建起以新型建筑材料、生物健康產業為先導的戰略性新興產業體系，規上工業企業完成增加值 億元，“十三五”前 4 年平均增速達到 %。 2021 年全縣生產總值完成 XX 億元，前四年年均增長 XX%，“十三五”期間可望保持%以上中高速增長。改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，解決民營企業融資難融資貴問題。針對 XX 縣優化營商環境的理念滯后、政策落實不到位、經濟對外開放度較低、個別領域市場競爭失序、有些企業市場準入門檻高、企業中高級人才供給不足、融資難、生態環境較差、環境規制強度偏大、環境規制措施欠穩定、政府服務不夠完善等問題，厘清放管服改革落實的方向，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，營造一流的營商環境。 (五 )努力做好“改革、開放、合作”三篇大文章，營造 XX 高質量發展新環境 軟環境也是發展“硬實力”，聚焦市場主體激勵不足、生產要素流動不暢、開放合作水平不高等突出問題，全面深化市場化改革，加快推進制度型開放，全力開拓強大國內市場，著力完善公平競爭制度，努力拓展開放廣度深度，融通國際國內市場，匯聚國際國內 資源，營造國際化、市場化、法治化的良好發展環境。堅持依法治污，充分保護相關方的法律賦予的環境權益，強化執法監督，落實相關主體的環境責任。持續開展國土綜合整治，實施 XX 鎮農用地整理項目、 XX 鎮土地復墾項目，進行全縣宜耕后備土地資源開發、農用地整理，有效增加耕地面積。嚴格落實城鄉飲用水源地保護制度，保障城鄉居民飲水安全。加強縣域生態空間管控，建設生態防護體系，嚴格保護重點生態區域，加強水源涵養，防風固沙，提升城鄉綠化水平，努力擴大和優化生態空間。深化大氣聯防聯控聯治，加強重污染區域分類治理，加快氣代煤、電代煤進程，加強工業主要污染物減排治理， 深化城鎮和農村面源污染治理，強化移動源污染防治，力爭空氣質量全省排名穩步前移。以規劃建設院士別墅、專家洋房、大學生廉租公寓等形式讓人才在 XX 安家，配套高品質教育、醫療、文體等公共服務設施，滿足高層次人才和團隊高品位的生活需求，讓他們安心在 XX 貢獻才智、施展才華、建功立業。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，謀劃建設人才自由港，探索組織“產業鏈組團招聘”，提供“成長鏈全程服務”，對急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現精準引進。實施市級以上企業研發機構數量倍增計劃，支持行業領軍企業聯合科研院所共建工程技術中心、重點實驗室、企業技術中心、院士工作站等各類企業研發機構，鼓勵行業領軍企業建設需求主體、投資主體、管理主體和市場主體“四位一體”新型研發中心，培育一批軍民融合新型科 研載體，支持符合條件的企業升級市級、省級研發機構，爭取規模以上企業都建有企業研發機構， 全縣市級以上企業研究機構數量實現翻番。結合老城區改造，規劃建設中央商務區，布局特色樓宇，聚集發展文化創意、總部經濟、國際商務、軟件外包、工業設計、中介服務等樓宇產業，吸引 XX 特色產業領軍企業總部入住，支持本地大學生回縣創業，引進京津創意設 計團隊和中介服務機構，打造百億樓宇經濟。 ，打造 XX 創新發展主戰場。依托首鋼 XX 鐵礦 開發，以“一帶兩園” XX 園區為主體，聚集發展礦業機械及部件制造、維修、再制造產業，配套發展商貿、物流、金融等配套服務業，輻射帶動周邊鄉鎮經濟發展，創建環境友好、循環配套型的生態礦業小鎮，打造 XX 經濟新支柱。依托 XX 港區西區及 XX 經濟開 發區 XX 園區，協同 XX 工業區，對接中韓循環經濟示范基地，加快推進 XX港區西區一號港池開發建設，健全集疏港交通體系，完善現代倉儲、冷鏈加工、物流配送等配套服務，盡快形成臨港產業集聚能力，重點發展港口物流、再生資源循環利用、現代裝備制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等綠色臨港產業，盡快補齊 XX 港城服務短板，打通港產城互動瓶頸，聚集先進臨港產業，構建臨港產業生態圈，打好 XX 經濟“臨港牌”，結束 XX沿海無港歷史。突出 XX 優秀歷史文化優勢，依托 XX 新區和濱河沿線開發，加快發展高端化的商務服務、科創服務和品質化的休閑服務、健康服務等城市現代服務業，謀劃布局一批文創商務、演藝休閑、醫療康養等城市綜合體項