在人口計生工作會議上的講話(存儲版)

　　

【正文】 講話夯實基礎綜合治理扎實推進人口計生工作再上新臺階（摘要）今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務是回顧總結2010年人口計生工作，分析當前的形勢，安排部署今年工作任務，同時對出生性別比集中整治進行總動員。計生率一類：花街鎮、西城街道、工作。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重擊，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用；對做得好的將給予加分獎勵，即鎮街區每完成1例（多生一胎）30萬及以上征收任務的，；每完成1例50萬及以上征收任務的，加1分；每完成1例100萬及以上征收任務的，加2分。深入開展“關愛女孩行動”，加大對雙農獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發揮優惠政策的利益導向作用。藥監、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。宣傳、計生、衛生、藥監等部門要做好宣傳發動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴打“兩非”的氛圍。一、求“實”盡管近年以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但存在的問題也不少，如流動人口的計劃生育管理和社會撫養費征收難以到位還是普遍現象，一些地方宣傳服務不到位，服務的質量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎勵優惠政策落實的不夠扎實（如獨生子女家庭新型農村合作醫療4元錢先繳后返工作），還有個別主要指標出現反彈（計生率下降，違反計劃生育案例有抬頭趨勢）。三是要突破難點。從2001年全縣推進人口計生工作綜合改革、建立工作新機制以來，全縣出臺了許多改革措施，積累了許多創新經驗，為基本建立工作新機制的目標奠定了重要基礎。三是要創新優質服務機制。三、求“優”實施獎勵扶助制度，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，鼓勵農民響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，是落實國務院有關文件要求，促進農村人口與經濟社會協調發展的一個重要舉措，也是有關部門特別是人口計生部門今年的一項重要任務。要按照《XX縣人民政府關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（安政發〔2006〕24號）的要求，嚴格把好資格確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節，通過民主評議、層層公示、逐級審核、群眾舉報、輿論監督、財務審計、信息動態監控，形成多層次、多環節的制約，確保獎勵扶助資金真正送到應該得到獎勵的老百姓手中。各鄉鎮和相關職能部門一定要從長計議，舍得投入，主動為這項工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀保障，確保獎勵扶助工作順利開展，圓滿成功。堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立規范的人口和計劃生育工作績效考核評估體系，完善人口計生目標管理責任制、責任追究制和“一票否決”制。二是要創新村（居）民自治機制。要抓住深入推進計劃生育村民自治的契機，做好社會主義新農村建設結合文章，把人口和計劃生育工作全面融入到社會主義新農村建設當中，使婚育文化與農村精神文明、少生快富項目工程與農村經濟發展、村民自治與農村政治文明、生殖健康服務與農村衛生服務事業相契合，真正促使工作重心下移，推進人口計生工作與新農村建設的互動雙贏。成事在人，做好新時期人口和計劃生育工作，也關鍵在于廣大人口計生干部隊伍的能力素質，現在的人口計生干部，不僅要會做好群眾工作，還要懂業務、懂法規、懂管理，要有較高服務水平，服務廣大群眾。應該說這些年以來，我們人口計生系統做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國家計劃生育優質服務縣等榮譽的基礎上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計劃生育工作先進縣稱號，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。各鎮街區對懷孕超3月以上申領《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。一是逐步完善計劃生育利益導向機制。去年，我市社會撫養費征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養費征收無論從力度、額度等各方面都創下歷年之最。分類辦法。同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。在責任書上，對2010年的工作目標、工作任務都寫的非常清楚，我希望不要把責任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務了，關鍵是要抓落實，要保證目標任務的圓滿完成。深入開展國策、國情、省情和人口形勢教育，認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計劃生育條例》，提高群眾的法律意識。（一）要切實加強領導。要加強網絡建設，確保支書、主任、計生專干、協會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業務，掌握全村人口計生工作情況。（五）抓出生人口性別比治理。今年，各鄉鎮一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。一個共同的起因，那就是基礎工作不扎實。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，%。出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。主要表現在以下方面：整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現新突破，促進新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念?！八膫€機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。整合部門間的“資源”，真正實現統籌解決人口的目標?！耙粋€目標”即：穩定適度低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展這個目標。努力打造亮點，堅持抓創新、抓突破。二是進一步完善計劃生育利益導向機制。精簡考核內容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是在依法管理上實現新突破，認真解決計劃生育執法難的問題，進一步提升行政執法水平。社會撫養費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。在實施“開發西城新區、發展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口