國家基本公共衛生服務項目考核工作手冊(存儲版)

　　

【正文】 的06歲兒童數/抽查的管理的06歲兒童總數100%。 孕產婦健康管理服務（5分） 抽查的產后訪視率（5分）抽查的產后訪視率=抽查轄區內產后28天內的接受過產后訪視的產婦人數/抽查的訪視的產婦總數100%。隨機抽查的65歲及以上老年人健康管理檔案，核查健康體檢表。出現第三份及以上存在“拒查”項的健康體檢表的，認為此健康體檢表不完整。 ①抽查高血壓患者規范管理：4分；得分=（抽查的規范管理率/60%4分）－（不真實檔案數1分）；抽查的規范管理率≥60%，得分=4分－（不真實檔案數1分）；有4份及以上不真實檔案，得分為0分。滿分5分。 得分=抽查的規范管理率/50%4分。 突發公共衛生事件處置（1分）核查基層醫療衛生機構按照衛生應急管理有關法律、法規和國家規范要求，開展突發公共衛生事件管理的情況。服務記錄包括：食品安全信息報告、職業衛生咨詢指導、飲用水安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告的相關工作記錄。4. 綜合滿意情況（15分） 綜合滿意度（15分） 抽查的服務對象綜合滿意度（12分）了解服務對象對基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務的綜合滿意程度。 抽查的服務對象綜合滿意度=綜合滿意度問卷總得分/綜合滿意度問卷總分100%。 得分=抽查的醫務人員綜合滿意度3分。各省（區、市）2011年醫改進展監測數據。 2011年麻疹報告發病率（3分）※2011年以省為單位麻疹報告發病率。1. 服務進展（84分） 0~6歲兒童健康管理服務（8分） 7歲以下兒童保健管理率（3分）7歲以下兒童保健管理率=年度轄區中7歲以下兒童保健覆蓋人數/年度轄區中7歲以下兒童數100%。 得分=孕產婦系統管理率/85%8分。各省（區、市）2011年醫改進展監測數據。糖尿病患者規范管理人數≥本省醫改目標任務管理人數，得分按8分計算。滿分6分。滿分8分。（16分） 資金撥付（8分） 資金撥付比例（8分）資金撥付比例=各級財政實際補助的2011年度基本公共衛生服務項目經費補助金額/2011年度基本公共衛生服務項目應安排金額100%。滿分10分。 根據報告內容評價項目進展和成效。 人均補助經費落實情況：2分；項目資金撥付情況：2分；項目資金使用情況：2分；項目資金審核管理：2分；項目工作經費安排情況：2分。 總結并報告了全省項目實施中存在的問題：5分；結合本省工作實際提出有關建議：5分。滿分10分。二、抽樣原則（一）省的選取。原則上縣和市轄區的選取，采取考核地市推薦和隨機抽樣相結合的方法。若選中的社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院距市區或縣城路程超過1小時，則從其他社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院中重新抽取。（三）考核組在抽取樣本機構時，應嚴格按照抽樣原則要求的方式抽取。5月17日上午考核A省省本級；下午赴樣本地市，聽取市本級和市轄區合并匯報，考核地市本級及區本級。5月21日上午返回A省省會城市；下午在A省省級進行反饋。5月24日上午繼續對社區的考核；下午赴樣本縣，考核縣本級。進行省級反饋；各考核組返程。考核組專家成員內包括XX單位、XX單位的領導和專業技術人員。1. 組織管理根據指標表的要求，描述各級部門/機構組織管理開展情況，包括考核項目實施方案、項目資金管理辦法、績效考核方案等制度的建設情況；考核項目執行機構建設和人員配備是否足夠支持項目的運轉；考核項目督導、培訓和宣傳教育工作的開展情況，以及基層衛生人員對基本公共衛生服務工作要求的掌握情況等。（2）資金到位和使用。 三、建議工作建議要針對發現的問題提出來。（二）評分標準和評分方法。四、考核流程（一）收集數據資料。各省（自治區、直轄市）得分由高到低排序后完成《2011年度國家基本公共衛生服務項目考核——日常監測數據考核結果排序表》。（三）統計考核分數。包括《2011年度國家基本公共衛生服務項目考核——日常監測數據考核數據評分表》、《2011年度國家基本公共衛生服務項目考核——日常監測數據考核評分結果表》和《2011年度國家基本公共衛生服務項目考核——日常監測數據考核結果排序表》。日常監測數據考核指標共包括15個三級指標。考核中發現的問題，原則上要按照4方面指標的順序描述。（1）資金籌集和下達。整體評價要客觀公正地反映全省基本公共衛生服務工作的開展情況，考核打分情況。考核內容包括2011年度基本公共衛生服務項目組織管理、資金管理、項目執行和社會效果4個方面。5月27日上午在B省省級進行反饋；下午返程。考核市和市轄區衛生局、財政局、疾控和婦幼保健機構等。5月20日繼續對鄉鎮的考核。5月16日出發赴各省。（二）考核組在抽取考核市轄區時，應嚴格按照抽樣原則要求的方式抽取。考核的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院分別由考核組現場隨機抽取1個，由當地推薦1個。直轄市不抽取地市，由考核組在出發前按樣本地市選取原則，抽取一個市轄區；由直轄市推薦一個縣，并且距市區路程在2小時以內。附件2：2011年度國家基本公共衛生服務項目現場考核樣本地區選取原則 一、考核的樣本地區2011年度國家基本公共衛生服務項目考核計劃從全國抽取16個省（自治區、直轄市），作為現場考核地區。（10分） 及時性（10分） 報告報送時間（10分）各省（區、市）是否按考核通知要求，按時報送工作進展情況報告。查閱省級報送的項目工作進展情況報告。查閱省級報送的項目工作進展情況報告。 各地市績效考核結果（分數或排名）：5分；績效考核結果具體應用情況：5分。三、各省（自治區、直轄市）工作進展情況報告考核指標考核對象：全省（自治區、直轄市）一級指標二級指標三級指標指標說明數據資料來源評分標準（80分） 內容完整性（60分） 項目組織管理和制度建設（10分）各省（區、市）是否按通知要求，報告了省級項目的組織管理和制度建設情況，包括：領導小組建設，主管部門職責分工，基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構責任分工和落實情況，制度建設情況（包括制度名稱和文號），培訓、督導等管理工作開展情況。滿分8分。 衛生監督協管服務（8分） 縣區衛生監督協管工作開展比例（8分）縣（區）衛生監督協管工作開展比例=開展衛生監督協管工作的縣（區）數/全省所有縣（區）數100%。 傳染病及突發公共衛生事件報告和處置服務（12分） 傳染病疫情報告及時率（6分）※傳染病疫情報告及時率=報告及時的病例數/報告傳染病病例數100%。滿分8分。健康管理率≥60%，得分按8分計算。各省（區、市）2011年全國婦幼衛生年報數據。 得分=3歲以下兒童系統管理率/80%5分。滿分5分。全省的得分為各指標之和，滿分為100分。其中每個縣至少訪談1名村醫，了解村醫是否提供基本公共衛生服務并獲得了相應的補助經費。滿分12分。滿分2分。 衛生監督協管服務（2分）（2分）了解基層醫療衛生機構的衛生監督協管服務有關工作制度建設和落實情況。滿分2分。根據檔案記錄，核查所提供的服務是否符合2011年國家規范要求。 考核的每縣（區）隨機抽查糖尿病患者健康管理檔案，抽查檔案數應滿足至少20份不失訪檔案（不足20份全部抽取，剩余份數隨機抽查2012年檔案補足）。（1）核查檔案信息是否真實；（2）在真實檔案中，根據檔案記錄，核查檔案填寫是否符合2011年國家規范要求；(3) 核查2011年最后一次隨訪記錄的血壓達標情況。抽查的健康體檢表完整率≥70%，得分按5分計算。抽查的產后訪視率≥80%，得分按5分計算。 得分=抽查的兒童系統管理率/80%5分。滿分8分。 有4份及以上不真實檔案，本項為0分。 抽查的健康檔案合格率=抽查真實檔案中填寫合格的份數/抽查的真實檔案總份數100%。基層機構資金填報表格，機構支出明細賬。 財務管理情況（6分） 專項核算 （2分）基層醫療衛生機構是否對項目資金進行專項核算。得分=資金支出率2分； 若無專項核算，完全無法明確資金支出金額，本項為0分。滿分1分。不合理分配比例5%：得分=（5%不合理分配比例）/5%2分； 不合理分配比例≥5%：本項為0分。 資金撥付（6分） 預撥資金撥付及時性（2分）2011年度項目預撥資金自中央級下達起，至基層醫療衛生機構到賬的周期。基層醫療衛生系統以健康檔案為基礎的信息系統。有一項不一致或數據不全，本條不得分。縣（區）績效考核報告和結果、績效考核過程記錄、考核結果應用的有關文件和財務憑證。滿分1分。中央財政在分配2012年基本公共衛生服務補助資金時，將把考核結果作為重要因素加以考慮。（五）現場考核工作擬于5月中旬開展，現場考核情況將及時向被抽查考核的省（區、市）進行溝通反饋，考核具體安排由衛生部項目資金監管服務中心另行通知。組織管理方面，包括項目管理制度建設、管理和考核、信息化建設等。五、考核內容考核內容包括國家基本公共衛生服務項目組織管理、資金管理、項目執行和滿意度等內容。（四）《衛生部 財政部關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發〔2010〕112號）。特制定本方案。三、考核對象本次考核以省（區、市）為單位，包括地方各級衛生和財政部門、承擔國家基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、村衛生室，社區衛生服務中心、站等）以及其他承擔基本公共衛生服務項目工作的有關機構。（一）日常監測數據。滿意度方面，考核服務對象和醫務人員對基本公共衛生服務項目的綜合滿意度。現場考核前，對參加考核人員進行集中培訓，統一考核方法和標準。滿分2分。省或縣（區）衛生行政部門提供的培訓通知、培訓記錄或資料。縣級衛生行政部門提供的材料與基層醫療衛生機構接受績效考核及考核結果落實情況不能印證的，本項得0分。專業公共衛生機構提供業務指導、參與督導考核的記錄和有關資料。（20分） 資金籌集（2分） 人均補助經費落實情況（2分）截至2011年12月31日，中央、省、市、縣各級落實項目資金是否達到2011年人均補助經費25元的標準。滿分