村務公開工作的探索與思考-免費閱讀

　　

【正文】 三、注重團隊合作，切實解決成效不明顯的問題 團隊合作本事職場的規矩，但村委也是村政指揮團隊，當前村政務、村務公開由上級多家部門、單位依據各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推脫，最終結果是效率低下，成效不明顯。對此，我們應高度重視，認真研究解決。 四是忽視反饋，效果不明顯。從調查看，近年來，村委會在推行政務、村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視的問題： 一是敷衍了事，公開不規范。加強對村干部、村監會和財務人員的培訓，采取領導授課、座談討論、互相交流、以會代訓等形式，使村兩委干部能夠擺正位置，端正態度，對群眾提出的問題，凡是能直接答復的要及時答復，不拖延、不推諉，對一時難以解答的問題，要說明情況，作出解釋，盡快拿出處理意見；同時加大村民的普法宣傳，轉變觀念，讓他們認識到開展村務公開民主監督是加強農村基層政權建設的重要舉措，是基層民主政治建設的必然趨勢。如對群眾比較關注的村干部報酬、報銷、補助、土地征用及征用費收支、村級財務收支、接待費開支、其他支出等實行逐筆公開，消除大家的疑慮。村務公開欄是村務公開最主要、最直接的載體，要在村民相對流動集中的地點固定村務公開欄。有些公開內容太籠統，只公開科目，不公開細目，使群眾看不透、不滿意。也有少數村干部認為村務公開是村干部自己束縛自己的手腳，自找麻煩；部分群眾認為村務公開是走過場，形式主義，解決不了實際問題，他們認為想搞清楚的內容村務公開不夠清楚，該知道村務公開內容的時候不知道；有些村民認為財務公開內容太簡單，對參與民主監督和民主管理的意識不強，從而使村務公開長期停留在低水平，沒有明顯進步。 村務公開取得的主要成效。實踐證明，村務公開適應了新時期農村工作的現實要求，對于提高農村工作的透明度，化解干群矛盾，加強村級干部勤政廉政建設，進一步調動廣大群眾參政議政的積極性，促進農村社會穩定和經濟發展都起到了較好的作用。④完善民主監督。①加強村民監督。 。尤其是個別村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。 二是疏于監督，機制不完善。 總之，村務公開工作是一項系統工程，也是我黨的一項民心工程，我們必須努力監督各村依法公開各種村務，促使黨的農村民主政治建設再上新臺階。要加強對村級財務的審計監督，農經、財政、審計等部門要定期分批對村級財務進行全面審計，發現問題，及時整改。比如需村民參與決策的事情，事前就應公開；需村民參與管理的事情，事中應公開；重要資金使用、重要建設項目等，要在事前、事中、事后各個階段都要公開，這樣才能做到讓群眾了解和監督公開全過程。在公開程序上要注意把握以下三點：一是在公開前進行充分準備，由有關人員按要求提供準確全面的公開內容。村務公開作為農村基層民主政治建設的重要組成部分，是不可替代的，我們必須在以下幾個方面進行規范，才能達到預期目的。定期或不定期舉辦村務公開工作業務培訓班，提高村干部公開工作業務水平和工作能力。要保證村務公開的及時性，對正常性公開內容要按照統一布置在規定時間內公開，對一些特殊事項則做到隨時公開，接受監督。 加強村務公開的教育和引導是前提和基礎。由于各村村干部思想認識和主客觀條件的限制，村務公開工作開展很不平衡。另外，還有極少數村干部“屁股”不干凈，怕公開了自揭短處，斷了謀私利的“財路”，存在不愿意公開、半公開，甚至假公開的現象。村級只設一名會計，村級所有財務收支報結鎮農村財務管理服務站，由專職記賬員進行審核、記賬、結賬、報賬，并做好信息反饋與財務檔案的保管工作。為了從源頭上管好村級收入，實行了村級財務印鑒章由經管站集中統一管理的辦法。三是規范公開程序。審計工作結束后，分村形成審計報告，報鄉鎮黨委政府及縣農經局。 一、幾年來的探索與實踐 近幾年來，我縣在一些村對反映較強烈的財務收支情況、計生工作情況（如生育計劃證發放，節育措施落實，社會撫養費征收情況）、宅基地審批等上墻公布，受到廣大農民的熱烈歡迎，取得意想不到的社會效果，通過財務和計生工作的公開，不僅遏制少數村干部以權謀私的現象，還群眾一本明白帳，增加村務工作透明度，也提高遵紀守法、廉潔奉公的村干部的威信，群眾來信來訪反映村干部的問題也明顯減少，一些村的公益事業也得到群眾支持，得以順利開展，摸索出一套較完整的公開工作方案，建立較完善的公開監督機制，取得較好的社會效果。要指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認真解釋和答復，切實做到件件有回音，嚴禁拖著不辦，頂著不辦。在實際操作中注意做到定期與不定期公開、即時與按時公開相結合。在全面公開的基礎上，還必須突出重點，這個重點就是村財務公開。第三，加強對村干部的業務培訓。 加大對村務公開工作重要意義的宣傳教育工作，全面提高村干部的思想意識是前提。由于各村村干部思想認識和主客觀條件的限制，村務公開工作開展很不平衡。每個季度第一個月的5日以前，村務公開領導小組責成有關責任人整理上一季度應公開的內容并經領導小組和理財小組組長簽字，經農經站審核后抄寫上墻公布，同時做好會議記錄。迎豐村以前也是有名的告狀村，2001年在鎮黨委的直接領導下，規范了村務公開工作，該村所有的村務經村務理財小組通過后，又召開村民代表大會進行討論通過，并經農經站審核才予上墻公布，消除了群眾的疑慮，告別了告狀的歷史。據統計全鎮26個行政村村民上訪時有發生，舉報發包不公開及村干部存在經濟問題。村務公開工作的探索與思考 實行村務公開是加強基層組織黨風廉政建設的重要措施，是確保農村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑，是進一步密切黨群關系的重要保證。經查，其中大部分是因為村務沒有公開造成的誤會，只有兩件三人次經查確實有問題。 健全制度，強化管理。四是加強監督檢查。村級收入較好、村兩委班子戰斗力強的村，村務公開工作開展得較好。首先必須教育廣大干部認識村務公開工作是黨和國家加強農村基層民主政治建設的一項重要舉措，村民對村務的知情權和參與權是法律賦予公民的神圣不可侵犯的權利，任何阻止民眾參與村務管理的行為都是非法的。定期或不定期舉辦村務公開工作業務培訓班，提高村干部公開工作業務水平和工作能力。村級財務收支公開可謂村務公開重點中的重點，也是群眾最關心、反映最強烈的熱點問題，村務公開成效如何，成敗與否，取決于財務公開。有些事情既重要又緊迫，就不能非等到規定的時間再公開。第三，加強外部監督，健全以鎮紀委、農經為主的監督體系，每季度對各村公開內容進行審核，同時，經常組織有關職能部門到各村進行檢查督促，促使各村的村務公開工作真正落實。主要作法和經驗有以下幾個方面： “給群眾明白，還干部清白”。從這兩年的實際情況來看，各地普遍反映村財務審計工作效果較好，能夠發現解決不少民主理財工作中未能發現解決的問題。每個季度第一個月的5日以前，村務公開領導小組責成有關責任人整理上一季度應公開的內容并經領導小組和理財小組組長簽字，經農經站審核后抄寫上墻公布，同時做好會議記錄。三是村級收入票據管理到位。七是村級財務計劃編制到位。 村務公開工作的主動性不夠。村級收入較好、村兩委班子戰斗力強的村，村務公開工作開展得較好。首先必須加大對村務公開工作重要意義的宣傳教育工作，全面提高村干部的思想意識。要保證村務公開多樣性，對村務公開的形式不僅僅就是村務公開欄，還應積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會、決策會、村民代表會等。第四，加強農經隊伍建設，保證村務公開質量。 （1）把握公開內容，做到公開全面真實，突出重點。二是由村務公開領導小組召開會議對公開內容進行逐項審定，在財務問題上還應當邀請村務理財小組參加并認真聽取意見。 加強監督管理是保證。必須加強以村務理財小組為主體的內部監督，指導村民代表大會選出一個敢干、能干、會干的村務監督隊伍，既要注意監督小組成員的德才表現，又要考察其工作能力和思想意識，防止監督小組成擺設的現象。 第三篇：完善村務公開機制的探索與思考對完善村務公開機制建設的思考 潮河 殷洪勇 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發【2004】 17號）明確指出。一方面，目前農村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會議”、“村民代表會議”和“村務公開監督組”為