發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策-預(yù)覽頁

　

【正文】 17個行政村，1個居委會，137個村民小組，耕地面積770公頃。2006年完成剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會商品零售總額339萬元，社會農(nóng)副產(chǎn)品收購總額670萬元，集市貿(mào)易成交額500萬元。二是產(chǎn)品優(yōu)勢不優(yōu)。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。三是農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。在去年的“”、“”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受嚴(yán)重?fù)p失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2600萬元，今年的“”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，渠道沖垮860米，淹沒稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失480萬元。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。（五）服務(wù)管理功能欠缺。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點(diǎn)培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個鄉(xiāng)級示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。一是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。同時，加強(qiáng)科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。二抓引進(jìn)推廣，繼續(xù)引進(jìn)適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴(kuò)優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。（三）實(shí)施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。向上立項(xiàng)徹底治理病險(xiǎn)水庫（中洞水庫、大丫頭水庫和松西水庫），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機(jī)電提灌設(shè)施和測土配方施肥工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。實(shí)行以獎代補(bǔ)支持“一事一議”。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問題和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項(xiàng)目的能力。三是加強(qiáng)村級班子建設(shè)。一是農(nóng)資連鎖。第三篇：商州鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策商州鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題及對策宜賓縣商州鎮(zhèn)黨委書記劉昌會一、商州鎮(zhèn)基本情況商州鎮(zhèn)地處宜賓縣西北部，地理位置較為偏遠(yuǎn)，平均海拔800米，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。（二）生產(chǎn)要素支撐力不強(qiáng)。二是投入不足。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。溝通農(nóng)戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，對千變?nèi)f化市場應(yīng)變能力匱乏。二是服務(wù)在退化。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持和優(yōu)化土酒及草紙加工企業(yè)、茶葉種植及加工企業(yè)等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展普法工作，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。一抓科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)現(xiàn)有種、養(yǎng)大戶進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。改善生產(chǎn)環(huán)境。優(yōu)化生活環(huán)境。（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)考核。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。以農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織等服務(wù)體系。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不足。一是文化產(chǎn)業(yè)化意識不適應(yīng)。二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，、只占全國平均水平的一半左右，居全國第229位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動與優(yōu)化配置，制約市場微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的行業(yè)壁壘問題；勞動人事、收入分配和社會保障三項(xiàng)制度建設(shè)問題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問題等等。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵機(jī)制。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持。樹立大流通、大市場觀念，加快培育文化要素市場、勞務(wù)市場和產(chǎn)權(quán)市場，推動文化企業(yè)的資本運(yùn)營和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化、集約化、科技化的發(fā)展之路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依靠的三個主體是家庭、市場和政府。雖然我省有以上諸多方面優(yōu)勢，但應(yīng)看到，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中仍存在一系列問題。我省農(nóng)民勤勞、善良、耐吃苦，但不得不承認(rèn)在一定程度上存在法律意識比較薄弱、文化知識相對落后、小農(nóng)意識較為強(qiáng)烈和衛(wèi)生保健意識淡薄等不足。土地沙化、鹽堿化和草場退化、林場的過多砍伐較為嚴(yán)重，尤其是黑土地土層的變薄、有機(jī)質(zhì)下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問題更是不容忽視；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把自然水轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可用水是發(fā)揮水資源優(yōu)勢的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠要素投入的增加還是靠技術(shù)進(jìn)步的推動，是區(qū)別傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種發(fā)展方式的標(biāo)志。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)戶以聯(lián)合的方式而不是個體的方式面對市場，只有這樣才能在殘酷的市場競爭中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是滿足市場需求的農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向才會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和農(nóng)民利益更有保障。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。應(yīng)健全我省農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提倡科學(xué)用水、嚴(yán)防嚴(yán)治水污染、提高水資源利用效率，合理施肥、治理“三化”、保護(hù)黑土地、合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好綠色、節(jié)約、循環(huán)、安全農(nóng)業(yè)；通過水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、人力資源的提升，優(yōu)化我省的資源稟賦結(jié)構(gòu)。應(yīng)充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、做好農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃布局。把我省的科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技含量；三是大力推進(jìn)機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有利于釋放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生